8 millions de travailleurs migrants quittent leurs villages pour s'installer dans les villes.

Environ 8 millions de travailleurs migrants des zones rurales vers les zones urbaines sont confrontés à des difficultés d'accès aux services publics, à des problèmes sociaux et à de mauvaises conditions de vie et de travail.

De nombreux travailleurs migrants travaillent dans des environnements dangereux et potentiellement mortels. Photo : Phong Cam.

La principale raison des migrations de main-d'œuvre est le manque d'emplois ou la faiblesse des salaires dans la région. Les travailleurs migrants ont moins de 30 ans et représentent 69,9 % des migrants, avec un âge moyen de 25 ans (la majorité d'entre eux sont titulaires d'un diplôme d'études secondaires).

D'après M. Pham Vu Dung Ha, qui a participé à l'enquête, jusqu'à 18,6 % des travailleurs migrants rencontrent des difficultés faute d'avoir enregistré leur résidence permanente. Parmi les difficultés les plus courantes figurent la recherche d'emploi, l'inscription de leurs enfants dans une école, l'accès aux soins de santé via une assurance maladie, l'obtention de prêts, la création d'entreprises et l'accès aux dispositifs d'aide locaux.

M. Ha a également indiqué qu'en réponse aux questions concernant leur travail actuel, 30,5 % des travailleurs migrants ont déclaré être exposés à la pollution sonore et à la poussière ; 14,1 % travaillaient dans des conditions dangereuses ; et 10,4 % dans des conditions périlleuses. Il est préoccupant de constater que la plupart des travailleurs migrants paient l'électricité et l'eau à des prix exigés par leurs propriétaires, souvent deux à trois fois supérieurs aux tarifs réglementés.

D'après M. Dao Dinh Long, directeur de l'Institut de recherche et de développement, les données d'une enquête révèlent que 61 % des travailleurs manquent de compétences techniques. Cela démontre que le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a encore beaucoup à faire pour améliorer les compétences de la main-d'œuvre. Par ailleurs, près de 90 % des personnes interrogées ont déclaré être locataires.

« La principale préoccupation des travailleurs migrants aujourd’hui est la difficulté pour leurs enfants d’accéder à l’éducation publique. Sans les travailleurs migrants, il serait difficile d’atteindre les taux de croissance économique de ces dernières années », a déclaré M. Long.

Quelles sont les politiques mises en place pour les travailleurs migrants ?

Selon Mme Nguyen Thi Dan, chef du département des salaires, du travail et de l'emploi (département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales de Hô Chi Minh-Ville), Hô Chi Minh-Ville attire actuellement un grand nombre de travailleurs migrants en provenance des provinces du nord, du centre et de l'ouest.

Le gouvernement a besoin d'une politique spécifique pour les travailleurs migrants, recensant leurs besoins (logement, emploi, frais de subsistance, etc.) afin de leur apporter une aide adaptée. L'objectif est d'empêcher que ces travailleurs ne soient exploités par des agences de placement et ne se retrouvent dans des situations précaires, voire dangereuses. « Si l'on laisse les travailleurs migrants agir librement, comme c'est le cas actuellement, sans aucune organisation, ils risquent fort de sombrer dans la précarité », a déclaré Mme Dan.

Selon Mme Dan, les solutions doivent venir des localités d'origine des travailleurs migrants, afin de comprendre leurs aspirations, leurs objectifs et leurs moyens de transport. « Hô Chi Minh-Ville ne discrimine pas les travailleurs migrants originaires de Nghệ An et de Hộ Tinh. Si ces derniers rencontrent des difficultés d'accès aux services publics, ce n'est pas par discrimination, mais parce que les infrastructures municipales sont saturées et ne peuvent répondre à la demande ; la priorité est donc donnée aux travailleurs locaux », a déclaré Mme Dan.

Par ailleurs, Mme Nguyen Thi Kim Oanh, directrice du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales de la province de Binh Duong, a indiqué que la province ne pratique aucune discrimination à l'encontre des travailleurs migrants. Cependant, faute d'investissements suffisants pour répondre à leurs besoins, ces derniers rencontrent souvent des difficultés d'accès aux services publics, qu'il s'agisse de santé, d'éducation, de logement ou d'alimentation.

« Le gouvernement central alloue les ressources en fonction de la population. Binh Duong compte 1,8 million d'habitants, mais le budget ne couvre que 1,4 million d'entre eux ; alors que la main-d'œuvre des entreprises de la province représente environ 1 million de personnes », a déclaré Mme Oanh.

D'après Mme Oanh, la province de Binh Duong a enregistré une augmentation d'environ 24 000 élèves en 2013. Pour répondre à cette demande, la province avait besoin de 2 000 milliards de dongs pour construire des écoles. « Même si nous voulions répondre aux besoins éducatifs des enfants de travailleurs migrants, ce serait difficile car les fonds alloués sont limités, sans parler d'un projet scolaire qui prend trois à quatre ans entre le début et la fin », a déclaré Mme Dan.

Selon M. Le Quang Trung, directeur adjoint du département de l'emploi, une tendance positive se dessine : de nombreuses localités unissent désormais leurs forces à celles d'une trentaine d'autres provinces pour fournir de la main-d'œuvre aux entreprises qui en ont besoin.

« À long terme, pour attirer les travailleurs migrants, les grandes provinces et les grandes villes doivent mettre en place des politiques d'investissement dans le logement, fournir des informations sur le marché du travail et adopter des politiques spécifiques pour les travailleurs migrants », a déclaré M. Trung.

Selon M. Trung, la planification doit précéder la mise en œuvre, avec l'implication précoce du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, afin que les collectivités locales puissent gérer proactivement leurs ressources humaines. « De nombreux projets sont actuellement bloqués car les collectivités locales ne parviennent pas à répondre aux besoins en personnel des entreprises », a affirmé M. Trung.

Selon Tien Phong-PH