Pourquoi n'est-ce pas encore un « pilier de soutien » ?

(Baonghean)Ces dernières années, le développement rapide des entreprises dans notre province, notamment des entreprises privées, a contribué à la création d'emplois pour de nombreux travailleurs. Cependant, les relations entre employeurs et employés sont très complexes et les droits des travailleurs ne sont pas encore garantis. La mise en place d'un syndicat comme système de soutien aux travailleurs est donc une nécessité urgente.

Ligne de production de vêtements d'exportation chez Nam Sung Vina Co., Ltd. (Dien Chau). Photo : Mai Hoa

Ces derniers temps, les syndicats de certaines entreprises ont accompli cette tâche avec brio, à l'instar de la société par actions Hoang Mai Cement. Cette entreprise emploie actuellement près de 1 000 personnes, toutes syndiquées. Au fil des ans, le comité exécutif du syndicat a activement collaboré avec le conseil d'administration à la restructuration du modèle organisationnel, à la réorganisation des effectifs, au développement de la production, à la création d'emplois et à l'amélioration des conditions de vie matérielles et morales des travailleurs. M. Nguyen Xuan Hai, employé à l'emballage du ciment, témoigne : « Grâce à l'action du syndicat, ces dernières années, le revenu moyen des travailleurs a augmenté chaque année, et les salaires et avantages sociaux sont versés ponctuellement. De plus, nous bénéficions d'équipements de protection individuelle complets, d'une assurance maladie, et nous recevons des voyages et des excursions organisés, ainsi que des primes de pénibilité. »

Par ailleurs, certains syndicats d'entreprises ont proposé des solutions efficaces pour collaborer avec les entreprises afin de développer la production et d'améliorer les revenus et le niveau de vie des travailleurs. Par exemple, le syndicat de la société forestière Quynh Luu a mobilisé tous les employés pour alimenter un fonds de microcrédit destiné aux ménages défavorisés. À ce jour, 19 travailleurs ont bénéficié de prêts totalisant plus de 75 millions de VND, ce qui leur a permis de surmonter des difficultés. De même, le syndicat de la société par actions Van Phan Seafood a encouragé ses employés à partager leurs difficultés, a mobilisé des fonds auprès du personnel pour construire des infrastructures, investir dans du matériel supplémentaire et moderniser les ateliers. Il a également lancé de nombreuses initiatives de promotion des pratiques de travail et de production, encourageant les améliorations techniques et les initiatives bénéfiques à l'entreprise. Grâce à ces efforts, la marque de sauce de poisson Van Phan renforce sa réputation et la qualité de ses produits, et crée des emplois stables pour près de 100 personnes.

Malgré l'obtention de certains des résultats mentionnés précédemment, l'activité des organisations syndicales de base en entreprise présente encore de nombreuses limites. Nombre d'entre elles n'ont pas encore pleinement assumé leur rôle dans la protection des droits et intérêts légitimes des travailleurs, ce qui explique la persistance de situations où les employeurs violent ces droits et intérêts. Concrètement, beaucoup d'entreprises privées n'ont pas mis en œuvre de manière rigoureuse le système de cotisations d'assurance maladie, d'assurance chômage et de sécurité sociale pour leurs employés, et certaines semblent même contourner la loi lors de la signature des contrats de travail afin de se soustraire à leurs obligations.

En 2013, de nombreuses entreprises, telles que la 24e Société par actions d'investissement pour la construction de systèmes d'irrigation, le chantier naval de Nghệ An, la société de construction de ponts et de routes de Nghệ An et la 2e Société de dragage maritime, accusaient encore d'importantes dettes de cotisations sociales. Fin novembre 2013, la dette des entreprises gérées par l'agence provinciale de sécurité sociale s'élevait à 82 milliards de VND, dont 65,2 milliards de VND de cotisations sociales impayées depuis six mois ou plus et 199,5 milliards de VND de cotisations d'assurance maladie. Par ailleurs, aucune entreprise des zones industrielles n'a construit de logements pour ses employés ; les dortoirs existants sont insalubres. Certaines entreprises à capitaux étrangers (IDE) ne disposent même pas des infrastructures minimales nécessaires pour garantir des conditions de vie décentes à leurs employés, comme des cantines, des sanitaires et des indemnités.

C'est également l'une des causes des grèves collectives. En 2013, quatre grèves ont eu lieu dans la province, chez Prex Vinh Garment Company (Do Luong), BSE Electronics Company (Parc industriel de Nam Cam), Hanosimex Garment Company (Nam Dan) et Khai Hoan Garment and Embroidery Company (Anh Son). Certaines de ces grèves ont mobilisé un grand nombre de travailleurs, comme chez Prex Vinh Garment Company et BSE Electronics Company (environ 1 000 travailleurs).

Selon M. Nguyen Chi Cong, chef du département des politiques et des affaires juridiques (Syndicat provincial du travail) : « Ces grèves mettent en lumière un constat frappant : bien que les trois quarts des entreprises ayant des grévistes cette année soient syndiquées, le rôle de ces organisations demeure extrêmement faible. Elles n’arrivent pas à faire le lien entre les entreprises et les travailleurs. En effet, les responsables syndicaux de base restent tributaires de la direction économique et opérationnelle des entreprises, ce qui les empêche de défendre efficacement les droits et intérêts légitimes des travailleurs. Malgré leurs efforts pour analyser la situation, les entreprises restent indifférentes. S’ils persistent à défendre les travailleurs, ils risquent fort de perdre leur emploi. »

Bien que la loi sur les syndicats stipule clairement le quota d'employés syndicaux à temps plein dans les entreprises de 500 membres ou plus, les obstacles liés au mécanisme d'affectation et de gestion du personnel syndical aux différents niveaux hiérarchiques font que de nombreuses sections locales de grandes entreprises ne disposent toujours pas d'employés à temps plein. De plus, selon la loi, les sections locales doivent fonctionner indépendamment de l'entreprise, posséder leur propre sceau et compte bancaire ; or, dans les faits, très peu d'entre elles appliquent cette disposition, la majorité de leurs fonds dépendant de l'entreprise. Nombre d'entreprises ne versent pas correctement les 2 % de la masse salariale totale au titre de la sécurité sociale et de l'assurance maladie, ce qui complique l'organisation des activités des sections locales. Enfin, les qualifications et les compétences limitées des employés syndicaux constituent une autre limite : la plupart cumulent plusieurs fonctions, manquent de connaissances juridiques, de compétences en négociation et en organisation, et le personnel change fréquemment, ce qui réduit le temps consacré aux activités syndicales.

M. Nguyen Tu Phuong, vice-président du Syndicat provincial du travail, a déclaré : « Afin de garantir que les syndicats de base remplissent pleinement leur rôle d’organisations représentatives chargées de défendre et de protéger les droits et intérêts légitimes des travailleurs, le Syndicat provincial du travail intensifiera prochainement ses actions de sensibilisation auprès des employeurs quant à l’importance des organisations syndicales pour la stabilité et le développement durable des entreprises ; il renforcera également l’encadrement et le contrôle des syndicats de base afin qu’ils adaptent leur contenu et leur forme d’organisation aux réalités du terrain et aux conditions concrètes de chaque unité ; il mettra l’accent sur la formation et le développement des compétences des mouvements syndicaux, la formation de leur sens politique et la constitution d’une équipe de responsables syndicaux de base compétents, dynamiques, créatifs, courageux et dévoués à leur mission. »

Outre les mesures susmentionnées, le Syndicat provincial du travail devrait étudier sans délai et soumettre aux autorités compétentes une proposition visant à augmenter le nombre de responsables syndicaux à temps plein dans les entreprises répondant aux critères de la Confédération générale du travail du Vietnam. Par ailleurs, à long terme, il est nécessaire de favoriser le développement des structures du Parti au sein des entreprises afin de mieux encadrer les activités des organisations de masse, notamment les syndicats, tout en définissant des objectifs ambitieux pour les membres les plus méritants, en motivant les responsables et les membres à se concentrer sur le travail et la production, à cultiver leurs qualités et leur éthique professionnelle, et à s'acquitter de leurs responsabilités de manière exemplaire.

Minh Quan