Des possibilités d'accès au crédit pour les ménages à faibles revenus.

(Baonghean) - La province de Nghệ An compte un nombre relativement important de ménages proches du seuil de pauvreté, avec plus de 109 000. La décision n° 15/2013/QD-TTg du 23 février 2013 du Premier ministre relative au programme de crédit pour les ménages proches du seuil de pauvreté a aidé les habitants de la province à développer leur économie, à augmenter leurs revenus et à améliorer leur niveau de vie.

Depuis qu'elle a reçu un prêt de 20 millions de dongs de la Banque de politique sociale de Cua Lo destiné aux ménages à faibles revenus, Mme Nguyen Thi Lien, résidant dans le bloc 3 du quartier Nghi Thuy (ville de Cua Lo), a pu acheter un congélateur pour conserver le poisson, ce qui lui assure un approvisionnement régulier pour la vente au marché. Elle emploie désormais deux personnes supplémentaires pour l'aider à transformer, découper, laver et griller le poisson. Mme Lien témoigne avec fierté : « Grâce au programme de crédit du gouvernement pour les ménages à faibles revenus, ma famille a reçu un prêt de 20 millions de dongs. Même si ce n'est pas une somme importante, c'est extrêmement précieux pour nous. Avant, sans congélateur, notre activité était précaire car nous dépendions de la mer. Maintenant, grâce au congélateur, les jours de mer calme, j'achète beaucoup de poisson pour le conserver. Ainsi, même en cas de pluie ou de mer agitée, je peux maintenir un approvisionnement constant et augmenter les revenus de ma famille. »

Le foyer de Mme Nguyen Thi Lien, situé dans le quartier de Nghi Thuy (ville de Cua Lo), transforme des fruits de mer.

M. Le Quang Trung, directeur de la Banque de politique sociale de Cua Lo, a déclaré : « Cua Lo détient actuellement le plus important encours de prêts aux ménages à faibles revenus de la province. Fin octobre, près de 20 milliards de VND avaient été décaissés auprès de 768 ménages, soit un montant moyen de 25,9 millions de VND par ménage. Ces fonds ont permis de répondre aux besoins des ménages les plus démunis de la région. L’argent emprunté a été investi dans le développement de l’élevage et du commerce de produits de la mer frais et séchés, contribuant ainsi à assurer un revenu stable à chaque ménage et à améliorer progressivement leurs conditions de vie. »

Thanh Chuong est un district montagneux de basse altitude où la population vit principalement de l'agriculture et de l'élevage, ce qui engendre de nombreuses difficultés. Le district compte actuellement 13 258 ménages à faible revenu, soit 22,5 % de la population totale, dont 10 029 ont besoin de prêts. Suite à la publication de la décision n° 15 du Premier ministre relative au crédit pour les ménages à faible revenu, la Banque de politique sociale du district de Thanh Chuong a recommandé à ce dernier d'envoyer des courriers officiels à 40 communes et villes du district afin de recenser les besoins de crédit de ces ménages. La mise en œuvre de ce programme a suscité un vif enthousiasme au sein de la population.

Mme Nguyen Thi Nhung, habitante du village de Long, commune de Thanh Linh (district de Thanh Chuong), a bénéficié d'un prêt de 10 millions de VND dans le cadre du programme de crédit destiné aux ménages à faibles revenus. Sa famille a investi dans la construction d'un digesteur de biogaz et l'élevage de 10 porcs pour la viande et de 2 truies. Mme Nhung témoigne : « Notre famille d'agriculteurs vit de trois acres de rizières. Nous travaillons toute l'année pour subvenir à nos besoins, une vie très difficile. Grâce à ce prêt, nous avons pu développer notre élevage en utilisant des sous-produits agricoles pour réduire le coût de l'alimentation animale. Si tout se passe bien, nous pourrons élever 3 à 4 lots de porcs par an et dégager un bénéfice d'environ 10 millions de VND par an après déduction des dépenses, ce qui nous permettra de financer les études de nos trois enfants. »

Mme Tran Thi Nhung, responsable de l'Union des femmes du district de Thanh Chuong, a déclaré : « En octobre, 276 femmes membres du district avaient bénéficié de prêts pour des ménages proches du seuil de pauvreté, pour un montant total de plus de 6,3 milliards de VND. La demande de prêts est très forte, mais les fonds disponibles sont insuffisants. Depuis la publication de la décision n° 15, la population souhaite vivement accéder à des capitaux pour développer l'économie familiale et parvenir à une réduction durable de la pauvreté. La vie des habitants de Thanh Chuong repose essentiellement sur l'agriculture. Cultiver uniquement des céréales ne suffit pas à subvenir à leurs besoins. Ils ont un besoin urgent de capitaux pour développer l'élevage et augmenter leurs revenus, et sont donc très désireux d'emprunter davantage. Compte tenu des ressources financières limitées, nous devons optimiser nos efforts afin de permettre au plus grand nombre de femmes d'accéder à ces fonds. »

Auparavant, les ménages proches du seuil de pauvreté à Thanh Chuong n'avaient pas accès aux prêts. Désormais, grâce à l'accès au capital, ils investissent avec confiance dans le développement de la production. Ce capital a eu un impact positif sur les ménages récemment sortis de la pauvreté, car la frontière entre pauvreté et quasi-pauvreté est très ténue ; une seule catastrophe naturelle peut facilement faire basculer un ménage proche du seuil de pauvreté dans la pauvreté.

M. Le Huu Suu, directeur de la Banque de politique sociale du district de Thanh Chuong, a affirmé : « À la fin du mois d’octobre, la Banque de politique sociale du district avait décaissé 18 milliards de VND au profit de près de 800 ménages à faible revenu, soit un prêt moyen de 23 millions de VND par ménage. Afin de garantir l’efficacité de ces prêts, les comités du Parti et les autorités locales ont veillé à l’insertion professionnelle des bénéficiaires, à l’intégration de programmes de vulgarisation agricole et forestière, et à l’accompagnement des ménages emprunteurs dans le développement de leurs activités. L’objectif est de faire de ces fonds publics à taux préférentiel un véritable moteur, permettant aux ménages à faible revenu d’améliorer leurs conditions de vie, d’exploiter pleinement leur potentiel et leurs atouts, et de contribuer à l’accélération de la réduction de la pauvreté dans la région. Par ailleurs, tout au long du processus d’octroi des prêts, la banque, les autorités locales à tous les niveaux et les organismes compétents contrôlent et suivent de près l’utilisation des fonds par chaque ménage, et les accompagnent dans leur utilisation conforme à leur destination. » Les ménages proches du seuil de pauvreté ont la capacité de travailler et sont donc en mesure d'utiliser efficacement le capital.

Début novembre, à l'instar de la ville de Cua Lo et du district de Thanh Chuong, de nombreuses localités de la province avaient simultanément débloqué des fonds pour les ménages à faibles revenus. Parmi elles, Hung Nguyen affichait un encours de prêts de 17,7 milliards de VND, Do Luong de 19 milliards, Dien Chau de 18 milliards, Yen Thanh de 17 milliards et Quynh Luu de 14 milliards. L'encours total des prêts pour l'ensemble de la province s'élevait à 246 milliards de VND, accordés à 10 671 ménages, soit une moyenne de 23 millions de VND par ménage. Toutefois, la part des prêts destinés aux ménages à faibles revenus demeure très faible par rapport aux autres programmes : elle ne représente qu'un peu plus de 4 % du total des prêts accordés par l'agence de Nghe An de la Banque de politique sociale, et seulement 12,3 % par rapport aux prêts destinés aux ménages pauvres. Bien que le gouvernement accorde une grande attention aux ménages proches du seuil de pauvreté, compte tenu du délai relativement court et des fonds limités du gouvernement central, l'investissement dans Nghe An à ce niveau n'est pas négligeable par rapport à la moyenne nationale.

M. Hoang Son Lam, directeur du département des opérations de crédit de la Banque de politique sociale de Nghệ An, a déclaré : « Conformément aux directives du gouvernement central, les localités où la demande de prêts aux ménages pauvres a atteint un plateau (après une analyse de terrain et avec l’accord du président du conseil d’administration de district) peuvent envisager de transférer une partie des fonds destinés aux ménages pauvres vers les ménages à faibles revenus. Compte tenu des ressources limitées, la sélection des emprunteurs éligibles est effectuée avec soin. En 2013, le montant des prêts prévus pour les ménages à faibles revenus de la province s’élevait à 745 milliards de VND, mais fin octobre, seuls 33 % des besoins de financement de la population avaient été couverts. D’ici la fin de l’année, la succursale de Nghệ An de la Banque de politique sociale sollicite un financement supplémentaire de 34 milliards de VND auprès de la Banque de politique sociale du Vietnam, et la succursale provinciale alloue 15 milliards de VND afin de poursuivre le versement rapide des fonds à la population. » Cependant, dans les conditions actuelles, les capitaux d'emprunt destinés aux ménages proches du seuil de pauvreté ne peuvent pas encore répondre aux besoins de la population.

Auparavant, alors que les ménages pauvres bénéficiaient de nombreuses politiques préférentielles, notamment d'incitations au crédit, les ménages proches du seuil de pauvreté n'avaient pas accès à un tel traitement préférentiel aux prêts, bien que leurs conditions de vie ne soient guère meilleures que celles des ménages pauvres. Par conséquent, l'accès au capital leur a permis de développer leur économie familiale, d'accroître leurs revenus et de stabiliser leur situation. Actuellement, le gouvernement a abaissé le taux d'intérêt des prêts aux ménages proches du seuil de pauvreté à 0,78 % par mois, créant ainsi des conditions plus favorables pour réduire leurs coûts d'emprunt et investir sereinement dans le développement de la production, générant ainsi davantage de valeur matérielle pour leurs familles et la société.

Gia Trang