Assurer la discipline électorale au sein du Parti

(Baonghean) - Le 9 juin 2014, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a signé, au nom du Comité exécutif central, la décision n° 244-QD/TU portant promulgation du Règlement électoral du Parti. Comparé aux Règlements électoraux du Parti promulgués par le Bureau politique en 2000 (VIIIe législature) et en 2009 (Xe législature), ce règlement comporte de nombreux points nouveaux qui intéressent vivement les cadres et les membres du Parti.

Les précédents règlements électoraux du Parti étaient édictés par le Politburo, et leur champ d'application s'étendait de la cellule du Parti aux comités du Parti relevant directement du Comité central. Cette fois, ils ont unifié l'élection de la cellule du Parti au Comité central du Parti. Lorsque l'organisation du Parti a autorisé ses membres à se présenter aux postes de direction de l'État, du Front de la Patrie et des organisations de masse, ce règlement a également été appliqué. Ainsi, l'autorité d'édiction et le champ d'application des nouveaux règlements sont plus étendus que ceux des précédents.

Français L'article 13 (nouvel ajout) du règlement stipule : lors de l'élection du nouveau comité exécutif et du comité permanent (lors du Congrès national du Parti, le Comité exécutif central, le Politburo et le Secrétariat sont élus), les membres du Comité du Parti au niveau convoquant le congrès ne sont pas autorisés à proposer des personnes en dehors de la liste proposée par le Comité du Parti ; ne sont pas autorisés à se présenter aux élections ou à accepter des nominations si leurs noms ne figurent pas sur la liste de nomination du Comité du Parti. Lors des réunions du Comité exécutif, les membres du Comité permanent ne sont pas autorisés à proposer des personnes en dehors de la liste proposée par le Comité permanent du Comité du Parti ; ne sont pas autorisés à se présenter aux élections ou à accepter des nominations si leurs noms ne figurent pas sur la liste de nomination du Comité permanent.

Lors des réunions du Comité exécutif central, les membres du Politburo et les membres du Secrétariat ne sont pas autorisés à proposer des personnes en dehors de la liste proposée par le Politburo ; ils ne sont pas autorisés à se présenter aux élections ou à recevoir des nominations si leurs noms ne figurent pas sur la liste de nomination du Politburo.

Certains craignent que les règles susmentionnées relatives aux candidatures et aux nominations ne limitent la démocratie au sein du Parti. Promouvoir la démocratie implique avant tout de renforcer le sens des responsabilités de chaque membre du Comité du Parti dans la préparation du contenu et du personnel du Congrès. Lors de cette préparation, le Comité du Parti à l'échelon convoquant le Congrès procède à la présentation des cadres de la base au sommet, favorisant ainsi une démocratie la plus large possible. Sur cette base, le nouveau Comité du Parti débattra et votera pour la réélection des membres en exercice et l'admission de nouveaux membres au Comité du Parti pour le prochain mandat. Conformément à ces règles, seules les personnes recommandées par plus de 50 % des membres en exercice du Comité du Parti seront incluses dans la liste des candidats au Congrès. Une fois que les membres du Comité à l'échelon convoquant le Congrès auront rempli leurs responsabilités et participé aux décisions du Comité, ils ne devront pas s'exprimer ou agir en contradiction avec les décisions du Comité du Parti lors de leur participation au Congrès. Ainsi, les nouvelles règles ont favorisé la démocratie sur la base d'une forte centralisation, et le processus électoral garantira une meilleure qualité.

Conformément aux dispositions de l'article 16 (nouvel ajout) du règlement, la liste des candidats établie par le Comité du Parti convoquant le congrès constitue la liste officielle de nomination pour le congrès. Il s'agit d'une nouveauté majeure par rapport aux règlements précédents. Le règlement électoral du Parti, publié par le Politburo (VIIIe mandat) en 2000, stipule : « À la demande du congrès, le Présidium publie la liste des candidats établie par le Comité du Parti pour consultation. » Le règlement électoral du Parti, publié par le Politburo (Xe mandat) en 2009, stipule : « Avant que le congrès ne finalise la liste électorale (que le congrès la demande ou non), le Présidium publie la liste des candidats établie par le Comité du Parti pour consultation. » La liste des candidats établie par le Comité du Parti n'étant qu'une « liste de référence », il est arrivé que les résultats des élections du congrès ne correspondent pas aux attentes du Comité du Parti, et que, dans certains cas, le nombre de membres élus au sein du Comité du Parti soit insuffisant. » En fait, il s’agit d’une violation du principe du centralisme démocratique au sein du Parti, ce qui entraîne une faible qualité des élections et même des difficultés dans le travail du personnel.

Afin de promouvoir la démocratie au sein du Parti, les nouveaux règlements stipulent : lors de la présentation du personnel aux congrès du Parti à tous les niveaux, la proportion maximale ne doit pas dépasser 30 %, dont 10 à 15 % sur la liste proposée par le Comité du Parti, le reste étant proposé par le Congrès. Ainsi, la liste des candidats à l’élection au niveau du Comité du Parti comprend la liste proposée par le Comité du Parti convoquant le Congrès, ainsi que les candidats et les personnes désignées lors du Congrès.

Grâce aux dispositions susmentionnées, le nouveau Règlement électoral du Parti constitue une nouvelle étape dans la sensibilisation et la mise en œuvre du principe de centralisme démocratique au sein du Parti, favorisant ainsi la démocratie et garantissant une forte concentration. Lors des prochains congrès du Parti à tous les niveaux, les comités du Parti convoquant ces congrès devront promouvoir le sens des responsabilités de chaque membre, en appliquant scrupuleusement le règlement afin de garantir la discipline électorale au sein du Parti.

Tran Hong Co