Soutien à la formation professionnelle des chômeurs : les sujets ne sont pas intéressés

(Baonghean) -Conformément à la décision n° 55/2013/QD-TTg du Premier ministre, entrée en vigueur le 1er décembre 2013, le soutien à la formation professionnelle des chômeurs a été renforcé. Cependant, plus de cinq mois après l'entrée en vigueur de cette décision, les formations professionnelles destinées aux chômeurs n'ont toujours pas suscité d'intérêt.

Les travailleurs s'inscrivent au chômage auprès du Centre provincial d'emploi.

Au service d'assurance chômage du Centre d'insertion professionnelle (dépendant du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales), de nombreux travailleurs s'inscrivent au chômage. Outre les démarches nécessaires, le personnel du service s'informe des besoins et les conseille en matière de formation professionnelle. Cependant, d'après nos observations, la plupart des travailleurs qui arrivent ici sont indifférents à cette question. Mme Nguyen Thi Ha (née en 1988), de la commune de Trung Son (Do Luong), a déclaré avoir travaillé pendant quatre ans pour une entreprise de fabrication de chaussures de sport à Hô-Chi-Minh-Ville. Cette année, suite à une réduction des effectifs, elle a dû quitter son emploi début mars 2014.

Mme Ha a déclaré : « J'ai cotisé à l'assurance chômage pendant trois ans, je souhaite donc utiliser l'allocation pour couvrir mes dépenses quotidiennes. Je compte bientôt retourner dans ma ville natale pour ouvrir une épicerie. La formation professionnelle est donc inutile, car elle est chronophage et coûteuse. De plus, l'aide actuelle à la formation professionnelle, qui s'élève à 600 000 VND par personne et par mois, n'est rien comparée au coût de la nourriture et du transport. » M. Le Van The (né en 1974), de la commune de Quynh Thang (Quynh Luu), a quitté son emploi en février 2014 après cinq ans passés dans une entreprise de chaussures en cuir à Dong Nai. Après avoir rempli le formulaire de demande d'allocations chômage, M. The a déclaré : « Étant le principal soutien de famille, ma femme est agricultrice et a trois jeunes enfants. Je dois donc trouver un emploi immédiatement pour subvenir à mes besoins. Apprendre un métier et recevoir 1 million de VND par mois est très appréciable, mais si je termine mes études et que je suis toujours au chômage, je préférerais bénéficier de l'allocation et faire du travail saisonnier. »

À ce propos, Mme Lam Thi Que, responsable du département de l'assurance chômage, a déclaré : « Outre les allocations chômage, l'objectif de la politique d'assurance chômage est d'aider les travailleurs à réintégrer rapidement le marché du travail en leur proposant des emplois et en soutenant la formation professionnelle. Par conséquent, depuis 2013, parallèlement au versement des allocations chômage, une politique de soutien à la formation professionnelle a été mise en œuvre pour les chômeurs, avec une aide de 300 000 VND par mois (équivalent au coût d'une formation professionnelle de base). Cependant, sur trois ans (2010-2012), 11 785 personnes ont perçu des allocations chômage pour un montant total de 57 milliards 113 millions de VND, mais aucune inscription à une formation professionnelle n'a été effectuée. »

Ce n'est qu'en 2013 que, sur 7 359 personnes percevant des allocations chômage, seules 50 se sont inscrites à une formation professionnelle. Plus précisément, en août 2013, 25 personnes ont suivi une formation de couture civile et industrielle et en décembre 2013, 25 autres ont suivi une formation de réparation de motos, chacune d'une durée de trois mois. Au cours des quatre premiers mois de 2014, malgré le nouveau niveau d'aide, sur près de 2 500 personnes inscrites aux allocations chômage, seules 12 souhaitaient apprendre un métier et nous ignorons combien d'entre elles suivront une formation professionnelle.

M. Ho Van Hung, directeur du Centre provincial pour l'emploi, a déclaré : « Alors que la formation professionnelle rencontre des difficultés, le soutien accru de l'État est un véritable encouragement pour le Centre et les travailleurs. Suite à la décision n° 55 du Premier ministre, nous avons augmenté le nombre de conseillers directs afin de créer des conditions favorables à l'inscription des chômeurs à l'emploi et à la formation professionnelle. De plus, nous avons établi des liens avec des établissements de formation professionnelle afin que les travailleurs puissent accéder à des formations professionnelles adaptées à leurs qualifications et à leurs compétences, telles que la cuisine, la réparation de motos, l'informatique, la couture industrielle… Cependant, la formation professionnelle des travailleurs indemnisés au chômage reste problématique. En effet, ce niveau de soutien n'est adapté qu'à certaines professions comme la cuisine, l'agriculture et l'élevage… »

Comparé à certaines professions coûteuses comme la conduite et la mécanique, ce niveau de soutien reste assez faible, ce qui complique l'attraction des étudiants. Par exemple, en 2014, nous prévoyons de coopérer avec l'École professionnelle Vietnam-Allemagne pour former des conducteurs. Or, le coût d'une formation de conduite de trois mois s'élève à 4,7 millions de VND, ce qui signifie que les travailleurs participant à la formation professionnelle doivent débourser 1,7 million de VND. De plus, les formations professionnelles de base ne suffisent pas à améliorer les compétences professionnelles. Pour progresser, les travailleurs doivent investir davantage dans des formations professionnelles intermédiaires ou supérieures. Par ailleurs, la majorité des travailleurs qui s'inscrivent au chômage au Centre sont des travailleurs non qualifiés (plus de 90 %). La vie est déjà difficile ; lorsqu'ils perdent leur emploi, les subventions ne compensent qu'une partie des difficultés de la vie. Alors, comment peuvent-ils réinvestir dans leurs compétences professionnelles ?

Par conséquent, leur mentalité commune est de consacrer du temps à d'autres emplois informels pour subvenir à leurs besoins tout en trouvant un nouvel emploi. Or, conformément à la réglementation, les fonds de soutien à la formation professionnelle destinés aux chômeurs ne sont pas versés directement aux travailleurs, mais versés aux établissements de formation professionnelle par l'intermédiaire des organismes d'assurance sociale sous forme de transferts mensuels. Les procédures étant complexes, les établissements de formation professionnelle ne sont pas intéressés à accueillir des chômeurs pour apprendre un métier. M. Tran Ngoc Quang (né en 1980), de la commune de Nghi Truong (Nghi Loc), a ajouté : « J'ai travaillé pour trois entreprises du Sud et, lors de ma première embauche, j'ai dû suivre une courte formation au sein de l'entreprise avant de pouvoir travailler. Je trouve donc la formation professionnelle peu pratique et inutile. »

Mme Ho Thi Chau Loan, responsable du département de la formation professionnelle (ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales), a exprimé son opinion : « La plupart des travailleurs inscrits à l’assurance chômage sont des travailleurs non qualifiés. Même après trois ou six mois de formation professionnelle, ils ne peuvent pas acquérir les compétences nécessaires pour postuler à un emploi mieux rémunéré. L’enjeu principal est donc de créer des emplois et de garantir leur pérennité. De plus, pour encourager les chômeurs à apprendre un métier, le niveau de soutien ne devrait pas être fixe, mais réglementé en fonction de la durée des études et du groupe professionnel. Par ailleurs, la formation doit être mieux connectée entre les établissements de formation professionnelle et les entreprises afin de créer des emplois pour les étudiants, évitant ainsi le gaspillage des fonds publics et des ressources humaines, comme c’est le cas actuellement. »

Mai Anh