Intervention proactive face aux glissements de terrain.

• October 5, 2014 08:26

(Baonghean) - Tuong Duong est l'une des zones de la province de Nghệ An les plus exposées aux glissements de terrain et aux crues soudaines. Avec le soutien des autorités centrales et provinciales, le district a entrepris de reloger des centaines de familles vivant dans les zones les plus à risque. Cependant, ce processus de relogement se heurte à de nombreuses difficultés.

Cán bộ Ban Di dân huyện Tương Dương vận động nhân dân vùng lũ quét di dời.
Les responsables du Conseil de réinstallation du district de Tuong Duong exhortent les personnes vivant dans les zones inondées à se reloger.

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La commune de Luong Minh est l'une des zones du district de Tuong Duong les plus touchées par les glissements de terrain. Elle compte dix villages, dont Xop Mat, où vivent 38 familles perchées sur une colline (65 mètres au-dessus du lit de la rivière Nam Non). Suite aux conclusions de l'Institut de géophysique en mai 2012, le village entier a dû être relogé d'urgence. Malgré le manque de terrain et les nombreuses difficultés, le district s'est efforcé de créer un nouveau foyer sûr pour ses habitants. Pour choisir un nouvel emplacement pour Xop Mat, le district et un bureau d'études ont examiné plusieurs sites et, après quatre tentatives, ont retenu l'emplacement actuel. Aujourd'hui, les gros œuvres sont terminés et 14 familles sur 38 ont emménagé. Mme Lo Thi May, habitante de Xop Mat et l'une des premières familles relogées, témoigne : « Cela fait plus de trois mois que nous sommes installés dans notre nouvelle maison et nous nous sentons beaucoup plus en sécurité que dans l'ancienne. Nous espérons maintenant avoir bientôt l'électricité pour que nos vies soient plus stables. » Lors de leur relogement, chaque ménage a reçu 20 millions de VND par parcelle de terrain de la part du gouvernement et 7 millions de VND supplémentaires de la part du district, soit un total de 22 à 27 millions de VND d'aide, ce qui a permis d'atténuer certaines de leurs difficultés. Par ailleurs, la commune de Luong Minh compte sept ménages vivant près du barrage hydroélectrique de Nam Non, menacés par des glissements de terrain et nécessitant un relogement. Actuellement, la commune a mobilisé des milices pour reloger cinq ménages, tandis que les deux autres ne peuvent être relogés faute de terrains disponibles.

Dans le district de Tuong Duong, un projet de relogement d'urgence est également en cours pour les populations vivant dans des zones à risque de glissements de terrain : le projet de réinstallation de Na Cang, commune de Yen Tinh. À ce jour, ce projet est réalisé à 60 % et a permis de reloger 30 foyers situés en zones inondables, soit 50 % de l'objectif fixé. M. Nguyen Vuong Luyen, responsable du Comité de réinstallation et de développement économique de Tuong Duong, a déclaré : « Au total, 15 projets de réinstallation sont en cours dans le district de Tuong Duong, dont 13 projets impliquant le relogement de 168 foyers (981 personnes) vivant en zones dangereuses, soit 100 % de l'objectif fixé. Deux projets de relogement d'urgence pour les populations vivant en zones à risque de glissements de terrain sont en cours de mise en œuvre et affichent d'emblée une nette efficacité, rassurant ainsi les habitants et les autorités à l'approche de la saison des pluies. »

En raison de son relief escarpé, où les habitants vivent principalement au pied des collines et à proximité des rivières et des ruisseaux, le relogement annuel des résidents de Tuong Duong est un processus important pour garantir leur sécurité. De plus, de nombreuses routes de Tuong Duong sont fréquemment touchées par des glissements de terrain. Selon les statistiques du Comité de pilotage de la prévention et du contrôle des catastrophes, plus de 20 points sur 3 axes routiers reliant le centre du district aux communes sont fréquemment sujets à des glissements de terrain ; par ailleurs, des dizaines d'autres zones sont exposées aux risques de tornades, d'inondations soudaines et de glissements de terrain.

Cependant, le relogement des populations vivant dans les zones à haut risque de glissements de terrain du district de Tuong Duong se heurte actuellement à de nombreuses difficultés. Mme Lo Thi Van, du village de Nhan Xan (commune de Luong Minh), possède une maison stable sur son terrain depuis 1998. Mais depuis la mise en service du barrage hydroélectrique de Nam Non, chaque montée et descente du niveau d'eau provoque des glissements de terrain. Un peu plus d'un mois après la fermeture du barrage, des glissements de terrain se sont déjà produits, empiétant de 4 à 5 mètres sur le pâturage de sa famille ; l'eau atteint désormais les fondations de sa maison, ce qui représente un grave danger. Le président du Comité populaire du district de Tuong Duong a inspecté et évalué la situation et a demandé à la commune de fournir une aide pour le relogement urgent de la famille ; cependant, trouver un nouveau logement s'avère très difficile. De plus, les projets de relogement groupé tels que Na Cang et Xop Mat rencontrent également des difficultés de financement. Enfin, de nombreux ménages refusent de déménager malgré les dangers. Bien qu'ils reconnaissent que le nouvel emplacement est préférable à l'ancien, ils choisissent de rester. À Xop Mat, le district a dû organiser jusqu'à 20 réunions avec la population, et le secrétaire, le président et les vice-présidents du district ont dû se rendre personnellement au village pour dialoguer, présenter différentes options et convaincre les habitants avant qu'ils n'acceptent de déménager.

Récemment, plusieurs incidents ont eu lieu dans le district de Tuong Duong en raison de l'accumulation d'eau provenant des barrages hydroélectriques. Selon le service de contrôle des inondations du district, outre les glissements de terrain causés par le réservoir hydroélectrique de Nam Non dans les villages de Nhan Xan et La (commune de Luong Minh), le réservoir hydroélectrique de Khe Bo a récemment provoqué des glissements de terrain affectant les terres agricoles des villages de Lau et Nhan (commune de Thach Giam). De plus, conformément à la réglementation, après avoir reçu une indemnisation de la part du projet hydroélectrique, les résidents doivent quitter définitivement la zone touchée pour des raisons de sécurité. Cependant, en raison de la lenteur du versement des indemnisations pour les jardins et les terrains résidentiels par le projet hydroélectrique de Khe Bo, certains résidents sont retournés sur leurs anciennes maisons, surélevant le terrain pour y construire des habitations. À long terme, cela risque de compliquer la situation lorsque le niveau de l'eau du barrage montera, provoquant des inondations ou des glissements de terrain. M. Nguyen Trong Tan, président du Comité populaire de la commune de Tam Thai, a déclaré : « Outre les quatre familles qui se sont engagées auprès du conseil d’indemnisation du district à construire des maisons plus hautes sur le réservoir, au moins sept autres familles sont revenues niveler le terrain devant le Comité populaire de la commune pour s’y installer. La commune a constaté des infractions et émis des avertissements, mais il est difficile de faire appliquer strictement les règles car, en principe, le terrain leur appartient jusqu’à ce que les habitants aient reçu leur indemnisation. » M. Tan a également suggéré qu’à terme, si la compagnie hydroélectrique tarde à payer, il est fort probable que les habitants refusent l’indemnisation.

Outre les nouvelles occupations illégales du réservoir de Tam Thai, certains villages de la commune de Tam Dinh sont inondés pendant la saison des pluies. La montée des eaux rend les déplacements difficiles et les villages se retrouvent isolés, tels des îlots désertés. Les habitants ont lancé des pétitions pour obtenir des solutions, mais aucune n'a été prise en compte. Face à la complexité croissante de la situation, le district de Tuong Duong dresse en urgence une liste des hameaux spontanés situés dans les zones à haut risque de glissements de terrain et d'inondations soudaines, afin d'élaborer des plans de relogement et de prévention. Parallèlement, il travaille en étroite collaboration avec les investisseurs des projets hydroélectriques pour mettre en place des plans de soutien aux ménages touchés par les glissements de terrain et les inondations, et s'efforce de finaliser rapidement le versement des indemnisations afin de régler définitivement les cas de nouvelles occupations illégales en cours dans la commune de Tam Thai.

Nguyen Hai