Priorité à la réduction durable de la pauvreté.

(Baonghean) – Les districts relevant du Programme 30a dans la région ouest de la province de Nghệ An, notamment Ky Son, Que Phong, Tuong Duong et Quy Chau, sont considérés comme des zones stratégiques importantes sur les plans politique, économique, culturel et, surtout, en matière de défense nationale, de sécurité et de relations extérieures pour la province et la région du Centre-Nord. Cependant, la question de savoir comment aider les agriculteurs à développer une production agricole, à réduire la pauvreté et à construire progressivement de nouvelles zones rurales est une préoccupation majeure pour tous les niveaux de gouvernement et les autorités locales.

Situation actuelle

La province de Nghệ An occidental possède un potentiel considérable en termes de réserves foncières, de ressources forestières et minières, ainsi que d'atouts dans les domaines de l'hydroélectricité, de l'aquaculture et du tourisme de nature. Ceci permet le développement et l'expansion de la production agricole, forestière et halieutique, ainsi que la valorisation des plantes médicinales grâce à des industries de transformation à grande échelle. De 2003 à 2012, 23 projets et thématiques de recherche ont été mis en œuvre dans les quatre districts du programme 30a de Nghệ An occidental, pour un investissement total de plus de 8,5 milliards de VND. Par ailleurs, 34 modèles d'application des avancées scientifiques et technologiques ont été mis en œuvre grâce aux fonds du programme de vulgarisation agricole, et 22 autres modèles, également grâce aux fonds du programme 30a, pour un investissement total de plus de 2 milliards de VND. L'application de ces avancées scientifiques et technologiques a contribué à transformer de nombreux villages et hameaux, en aidant dans un premier temps les agriculteurs à développer une culture de la production, en améliorant les conditions de vie de la population, en contribuant à la réduction de la pauvreté et en participant progressivement à la création de nouvelles zones rurales.

Le modèle d'élevage de poisson-chat en cage sur la rivière par la famille de M. Vi Văn Tuyên, village Chào, commune de Châu Bính (Quỳ Châu). Photo de : Trần Ngọc Lan

Cependant, la croissance économique des quatre districts demeure instable, la restructuration économique est lente, le taux de pauvreté est élevé et l'économie de matières premières n'en est qu'à ses balbutiements, cherchant encore à se développer au détriment de l'autosuffisance. Un nombre important de nouvelles cultures et d'animaux ont été intégrés aux programmes scientifiques et technologiques, à la vulgarisation agricole et aux initiatives de lutte contre la pauvreté, mais seul un nombre limité d'entre eux sont devenus commercialisables. Les investissements restent dispersés, et peu d'attention est portée aux produits traditionnels susceptibles de devenir des biens commercialisables, adaptés aux conditions naturelles et aux pratiques agricoles locales. Aucune orientation n'a encore été définie pour se concentrer sur le développement de produits de base essentiels qui permettraient de réduire efficacement et durablement la pauvreté dans ces localités.

À ce jour, hormis quelques espèces ayant démontré leur efficacité et leur capacité de production considérable, les autres variétés végétales et animales introduites n'ont atteint que le stade de prototype. La recherche a été menée exclusivement sous un angle technique et technologique, sans prise en compte de la chaîne de valeur du produit, de l'organisation et du développement global des marchés. La plupart des prototypes et des projets sont concluants lors de la phase de recherche expérimentale, mais peu sont déployés à plus grande échelle par la suite. En réalité, il subsiste un manque de cohérence et de coordination entre les orientations de la recherche et de l'application des sciences et des technologies et les activités de production et commerciales concrètes sur le terrain, ainsi qu'entre le secteur agricole et les autres secteurs locaux.

Les unités chargées de la mise en œuvre directe de la recherche et de l'application des avancées scientifiques et technologiques dans la région sont peu nombreuses et fragiles. Les autres organisations impliquées dans la mise en œuvre se concentrent actuellement uniquement sur le transfert de connaissances, sans se soucier du suivi post-projet. De ce fait, les résultats de la recherche et les modèles de production ne sont souvent ni pérennisés ni utilisés efficacement à long terme. Par ailleurs, la région manque de partenaires suffisamment solides pour attirer les investissements, et le rôle des entreprises dans l'organisation de la recherche et de l'application des avancées scientifiques et technologiques en vue de leur commercialisation n'est pas encore reconnu. En théorie, les résultats de la recherche scientifique créent de nouveaux facteurs, ce qui rend indispensable un soutien initial de l'État. Or, dans les faits, les politiques, les documents de gestion et de soutien ne sont toujours pas publiés en temps opportun et de manière coordonnée, ce qui n'incite pas la population locale à participer activement et de manière proactive à l'application des sciences et des technologies à la production et à la vie quotidienne.

La situation décrite ci-dessus résulte de plusieurs raisons objectives et subjectives, notamment : un manque d’orientation et d’études approfondies lors de l’application des sciences et des technologies à des produits spécifiques pour atteindre le double objectif d’efficacité économique et sociale et de durabilité à long terme ; une attention insuffisante portée à la recherche appliquée sur les solutions de création, d’établissement, de gestion et de développement de marques et de marchés pour certaines gammes de produits à fort potentiel ; et une main-d’œuvre inadéquate en gestion des sciences et des technologies dans la région, tant en termes de quantité que de qualité. En particulier, l’expérience et la compréhension des coutumes et traditions locales, ainsi que la poursuite des objectifs initiaux des projets, sont très limitées. Le travail de gestion et de statistiques dans les districts est également limité, et la synthèse et les enseignements tirés des projets n’ont pas été mis en œuvre de manière uniforme ni systématique. Par conséquent, une fois les projets terminés, les gestionnaires n’ont pas été en mesure d’identifier de manière pertinente les produits adaptés et les orientations futures pour chaque localité. La coordination entre les programmes/projets et les unités concernées reste défaillante, et les responsables locaux n’ont pas manifesté une réelle attention ni un réel intérêt pour le renforcement du rôle global des sciences et des technologies dans la vie socio-économique en général, et pour le transfert des progrès scientifiques et technologiques dans leurs localités en particulier.

Quelques solutions

Les autorités locales doivent diffuser efficacement l'information et sensibiliser les différents niveaux de direction et les habitants à l'importance de l'application des progrès scientifiques et technologiques au développement socio-économique et culturel de leurs territoires, par divers moyens tels que la radio, la télévision, les dépliants, les formations et les ateliers. Chaque territoire devrait proposer et organiser de manière proactive des projets de recherche et d'application des progrès scientifiques et technologiques, en privilégiant la valorisation des espèces végétales et animales indigènes, des produits locaux traditionnels, ainsi que l'expérimentation et l'introduction de nouvelles cultures et d'élevages à potentiel commercial. L'objectif est de créer des produits de grande qualité, produits en grande quantité et bénéficiant de marques fortes, afin de développer des produits phares pour le territoire et de dynamiser un développement socio-économique durable.

Lors de la mise en œuvre, il convient d'une part de privilégier la sélection d'entités clés pour l'exécution des tâches, à savoir des entreprises, des coopératives ou des structures solides dotées de capacités de gestion suffisantes et capables d'adopter efficacement les technologies de pointe, afin de minimiser la dispersion des investissements au sein de la population. D'autre part, il est nécessaire d'intégrer de nombreux programmes et projets et de promouvoir la mobilisation des ressources du niveau central au niveau local pour garantir la mise en œuvre effective des programmes, thématiques et projets de recherche et d'application. Des formations et des ateliers devraient être organisés pour sensibiliser et renforcer les compétences de la population en matière d'organisation et d'application des progrès scientifiques et technologiques. Les opportunités de coopération avec les pays étrangers doivent être recherchées en permanence afin d'organiser la recherche et l'application des progrès scientifiques et technologiques au service du développement socio-économique des districts. Il est également nécessaire d'élaborer des politiques de soutien appropriées pour encourager les collectivités locales à organiser la recherche et l'application des progrès scientifiques et technologiques dans l'élevage et l'agriculture, en lien avec la transformation, afin de créer des produits hautement compétitifs sur le marché.

Nguyen Quy Hieu(Département des sciences et de la technologie)