Je préfère un emploi permanent.

(Baonghean) – Le 20 novembre 2014, le gouvernement a publié le décret n° 108/2014/ND-CP relatif à la politique de rationalisation des effectifs, qui prévoit de prioriser 12 catégories de personnes lors de cette première phase. Cette mesure peut être considérée comme radicale pour simplifier une bureaucratie lourde qui se dispute les salaires du budget de l'État.

Juste avant cela, le débat parlementaire s'était enflammé au sujet du « report des augmentations de salaire » en 2015, sous prétexte habituel d'un manque de fonds. 75 % du budget est consacré aux dépenses courantes, principalement au paiement des salaires pour maintenir l'administration publique, ce qui nous place parmi les pays comptant le plus grand nombre de fonctionnaires au monde !

Pour mettre les choses en perspective, comparons : la population actuelle des États-Unis est de 315 millions d'habitants, mais le nombre de fonctionnaires gérant l'appareil d'État s'élève à 2,1 millions. Parallèlement, la population vietnamienne est d'environ 90 millions d'habitants, et le nombre d'employés salariés de l'État avoisine les 3 millions. Comment expliquer un système aussi « remarquable » ? Les raisons sont nombreuses et nous les avons déjà évoquées. Sans entrer dans le cadre de cet article, et malgré leurs nombreuses lacunes, nous souhaitons aborder une autre raison, liée à la population elle-même et relevant de la psychologie sociale : la préférence pour la sécurité de l'emploi.

Illustration

Nous n'avons certainement pas oublié, et de nombreuses images datant d'il y a quelques mois circulent encore en ligne, montrant les embouteillages interminables de la rue Giang Vo, devant le service des impôts de Hanoï, causés pendant des jours par des milliers de candidats venus acheter des formulaires de candidature pour des postes dans la fonction publique fiscale. Les gens arrivaient tôt le matin, chargés de provisions, se pressant et attendant patiemment leur tour pour acheter ces formulaires, même si la plupart savaient que leurs chances de réaliser leur rêve de devenir fonctionnaire étaient infimes. Ce phénomène n'est pas propre à Hanoï ni au secteur des impôts ; partout et à chaque annonce de recrutement, des centaines de dossiers de candidature « impressionnants » et de « lettres de motivation » inondent immédiatement les rues. Les intermédiaires prospèrent. Ce n'est qu'une petite scène parmi tant d'autres qui illustrent la réalité du marché du travail. Le désir de travailler est un besoin parfaitement légitime, qu'il convient de respecter et d'encourager. Mais l'obligation absolue de « contribuer » à l'appareil d'État est une tout autre affaire. L'idée d'intégrer la fonction publique, d'obtenir un poste permanent, est profondément ancrée dans les mentalités d'une partie de la jeunesse, alimentée par une aspiration forte cultivée par eux-mêmes et leurs parents. Cette mentalité de « courir après » pour décrocher un emploi stable est peut-être une caractéristique unique de notre pays. Une enquête récente menée par l'enseignant Tran Dinh Tro à Huong Son, dans la province de Ha Tinh, a révélé une situation courante : 45 élèves sur 45 se rendaient à l'école à vélo, mais seulement 3 savaient faire la différence entre un pignon et un plateau, et seulement 10 pouvaient distinguer une chambre à air d'un pneu. Bien sûr, aucun d'eux ne savait réparer un vélo. Mais ce qui nous a encore plus surpris, c'est que ces 45 élèves partageaient le même désir de devenir fonctionnaires ! C'est vraiment touchant ! En effet, ce ne sont ni les chefs d'entreprise, ni les mécaniciens, ni les vendeurs qui attirent ces jeunes – ceux qui ne savent même pas faire la différence entre un pignon et un plateau – mais bien les « fonctionnaires ». Pourquoi ? Qu'est-ce qui les influence ? Veulent-ils contribuer ou sont-ils attirés par autre chose ? Découvrir la véritable cause exige probablement des recherches plus approfondies et rigoureuses. Cependant, la réalité est indéniable.

Certaines personnes croient encore effrontément que « travailler dans la fonction publique » est un statut bien supérieur à celui du secteur privé. Elles s'en vantent fièrement, ou exhibent les postes occupés par leurs enfants dans divers ministères. Elles perçoivent un emploi au sein de l'administration comme un gage de prestige, un moyen d'impressionner autrui. Même des femmes qui risquaient de se retrouver seules deviennent soudainement très recherchées grâce à ces postes. Obtenir un emploi dans la fonction publique est considéré comme une garantie, une bénédiction, la promesse d'un « Je veux passer ma vie avec toi ». On raconte l'histoire d'une femme qui, ayant reçu sa décision d'embauche, était si heureuse qu'elle a parcouru le village en chantant : « Même avec de l'or, je crains qu'il ne tombe / Avec cette décision, je serai prospère pour toujours. » Et puis, il y a cette histoire d'une famille qui prépare un festin à part pour les « fonctionnaires » lors des cérémonies ancestrales. Scandaleux ! C'est probablement une histoire inventée, mais elle n'est pas tout à fait vraie. Les gens veulent travailler dans la fonction publique. Et c'est tant mieux ! Malheureusement, les personnes véritablement dévouées et talentueuses, animées par l'ambition de servir et de contribuer au bien public au sein des agences gouvernementales, sont extrêmement rares. Celles qui s'accrochent obstinément à leurs postes à tout prix sont souvent celles qui recherchent la facilité. Craignant d'affronter les difficultés de la vie, elles mettent tout en œuvre pour obtenir un emploi permanent au sein de l'administration, principalement pour leur propre sécurité et pour faire progresser leur carrière dès que l'occasion se présente. Plus la bureaucratie s'étend, plus le gaspillage devient flagrant. Au lieu qu'une seule personne effectue le travail, quatre personnes restent inactives… au nom de l'équité. Il semble que la mentalité consistant à « être payé même sans travailler et à toucher une pension à la retraite » ait transformé de nombreuses personnes et familles en victimes et en complices de cette situation. Leur entourage ne les reconnaît plus, et elles ne se reconnaissent plus elles-mêmes. Pourtant, elles continuent de désigner ceux qui ne sont pas rémunérés par l'État par des termes péjoratifs comme « étrangers », parfois avec mépris.

L'année dernière, j'ai rencontré une famille aisée du secteur de la transformation des produits de la mer. Le couple possédait une entreprise, employait des ouvriers, produisait des produits de marque et détenait une part de marché importante au centre du Vietnam. Pourtant, leur fille a été « placée » dans la fonction publique simplement parce que « les parents ont assez travaillé ; il faut maintenant assurer une vie confortable à notre fille ». Naturellement, cette jeune femme gâtée a volontiers abandonné l'entreprise familiale traditionnelle de sauce de poisson ! Lorsque je l'ai interrogée sur les raisons de son choix, elle m'a répondu : « Trouver un emploi avec un salaire de départ de 2 millions de VND est difficile ; un emploi à 10 millions de VND, c'est trop facile. » N'est-ce pas étrange ? Peut-on refuser aussi facilement et innocemment un salaire de 10 millions de VND pour un travail aussi peu rémunérateur ? Ces personnes gagnent-elles vraiment leur vie par leur propre travail, ou sont-elles simplement des parasites ? Les enfants n'ont pas besoin de suivre les traces de leurs parents pour devenir fonctionnaires afin de faire des sacrifices, contribuer et enrichir leur pays, n'est-ce pas ? Combien de marques similaires ont disparu à cause du fanatisme ?

En Corée du Sud, une zone rurale est soudainement devenue une destination touristique prisée, attirant des milliers de visiteurs chaque jour, simplement parce qu'elle a servi de décor à une série télévisée à succès : « King of Baking ». Le personnage de Kim Takwooo a abandonné toute sa richesse et son prestige pour devenir boulanger. C'est tout simplement parce qu'il aime son métier, parce que c'est son devoir de préserver et de développer sa profession, mais surtout parce que ce métier est reconnu, valorisé et chéri par la société. Là-bas, il est considéré comme un « roi » ! En observant le tournage, le jeu des acteurs et le visionnage de la série, en voyant les foules affluer sur les lieux de tournage, on comprend à quel point les gens honorent ceux qui sortent des sentiers battus. C'est peut-être pourquoi, dans des pays développés comme la Corée du Sud et le Japon, outre le « roi de la pâtisserie », il existe aussi des « rois du kimchi » et des « reines du saké ». Face à ce constat, on peut se demander : quand est-ce que l'ambition de « devenir fonctionnaire » ne sera plus cantonnée à une répartition 45/45 ?

Nguyen Khac An