Projet d'aéroport de Long Thanh : inquiétudes quant au financement

Dans l'après-midi du 8 octobre, après avoir entendu le rapport du gouvernement sur la politique d'investissement pour la construction du projet d'aéroport international de Long Thanh (LIA), les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale se sont inquiétés de la source de financement du projet, estimée à environ 20 000 milliards de VND.

Perspective de l'aéroport international de Long Thanh. Photo : IE

Français Dans le rapport d'examen présenté par le vice-président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Nguyen Van Phuc, il a été déclaré : Le Comité permanent du Comité économique estime qu'avec le coût énorme de l'indemnisation, du soutien et de la réinstallation utilisant le capital du budget de l'État (environ 20 000 milliards de VND) et mis en œuvre dans un court laps de temps, cela conduira à un équilibre du capital très difficile" - a souligné M. Phuc. Une autre lacune a également été soulignée que le prix unitaire appliqué pour l'indemnisation et le soutien applique toujours les réglementations précédentes de la province de Dong Nai. Par conséquent, il est nécessaire de calculer en fonction du prix spécifique du terrain déterminé sur la base de la loi foncière de 2013 et du décret détaillant et guidant la mise en œuvre de la loi qui est entré en vigueur pour éviter d'encourir des frais de déblaiement du site lors de la mise en œuvre du projet.

La Commission économique de l'Assemblée nationale a également souligné que le rapport d'investissement sur la construction de l'aéroport international de Long Thanh n'a pas encore évalué la compétitivité des autres grands aéroports de la région. Actuellement, les pays d'Asie du Sud-Est ont successivement mis en service de grands aéroports internationaux compétitifs pour jouer un rôle de transit dans la région, tels que l'aéroport international de Suvarnabhumi en Thaïlande (prévu pour 100 millions de passagers par an), Kuala Lumpur en Malaisie (prévu pour 100 millions de passagers par an) et Changi à Singapour (prévu pour 135 millions de passagers par an). Une fois les travaux terminés, l'aéroport international de Long Thanh sera en mesure de concurrencer et d'attirer des passagers d'autres aéroports de la région.

Le rapport d'investissement du projet d'aéroport international de Long Thanh montre que l'investissement total dans la phase 1 est d'environ 164 589 milliards de VND, dont : le capital de l'État, y compris le budget de l'État, les obligations d'État et l'APD, est de 84 624 milliards de VND, les autres capitaux sont de 79 965 milliards de VND.

« Le rapport doit expliquer à l'Assemblée nationale d'où proviennent les fonds destinés à la construction. La source des obligations d'État a été fermée par l'Assemblée nationale en 2015 », a déclaré K'sor Phuoc, président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale. Partageant le même point de vue, le vice-président de l'Assemblée nationale, Uong Chu Luu, a souligné que le rapport doit clarifier la faisabilité des sources de financement pour la construction du projet. Concernant la dépollution du site pour la mise en œuvre du projet, M. Huynh Ngoc Son, vice-président de l'Assemblée nationale, a suggéré qu'elle soit effectuée correctement et de manière appropriée afin d'éviter les plaintes des personnes dont les terres ont été récupérées.

Auparavant, la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de lois fiscales.

Au cours des discussions, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a convenu de la nécessité de modifier et de compléter les lois fiscales comme indiqué dans la soumission du gouvernement et a déclaré que face aux développements complexes de l'économie mondiale et régionale, affectant négativement la socio-économie du Vietnam, le nombre d'entreprises confrontées à des difficultés, à la dissolution, à la faillite ou à la cessation d'exploitation a augmenté.

Le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Phung Quoc Hien, a présenté un rapport sur l'examen du projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi fiscale. Photo : VNA

La mise en œuvre des réglementations fiscales pertinentes se heurte encore à de nombreuses difficultés : les procédures administratives restent lourdes et les délais de paiement des impôts sont longs par rapport à d'autres pays de la région, ce qui pose des difficultés aux entreprises et aux particuliers. Il est donc nécessaire de soumettre à l'approbation de l'Assemblée nationale la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la législation fiscale.

Selon le président de la Commission des pétitions de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hien, la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de lois fiscales soutiendra le développement agricole et rural, se concentrera sur l'exploitation et la bonne utilisation des avantages de l'agriculture ; encouragera raisonnablement le développement des recettes du budget de l'État, tout en renforçant la gestion fiscale, en luttant contre les prix de transfert et en mettant en œuvre efficacement les amendements et les compléments à la loi sur la taxe spéciale de consommation.

Toutefois, pour que l'Assemblée nationale ait des motifs suffisants pour adopter le projet de loi, de nombreux avis suggèrent que le gouvernement doit disposer d'un rapport évaluant l'impact du projet de loi de manière exhaustive sur la socio-économie en général, ainsi que sur les revenus, l'emploi et la vie des gens, en particulier l'impact sur la reprise et le développement du système des entreprises lorsque cette politique entrera en vigueur.

Lors de l'examen du règlement sur le contrôle des dépenses publicitaires, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a choisi à l'unanimité l'option 1, qui consiste à « supprimer le règlement sur le contrôle des dépenses publicitaires et promotionnelles dans le projet de loi ».

Selon les délégués, la suppression de la réglementation sur le contrôle des coûts publicitaires créera un environnement concurrentiel sain et un environnement d'investissement attractif au Vietnam. Parallèlement, elle est conforme aux pratiques courantes des pays du monde entier et crée des conditions favorables aux négociations de l'accord de libre-échange entre le Vietnam et les pays du monde entier. Cependant, il est recommandé au gouvernement d'ordonner aux organismes compétents de renforcer la gestion des coûts de production et d'exploitation et de lutter strictement contre les actes frauduleux de comptabilisation des coûts publicitaires visant à échapper à l'impôt.

En ce qui concerne l'ajout d'incitations fiscales sur les revenus des sociétés pour les industries de soutien, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a approuvé la proposition du gouvernement et a déclaré qu'actuellement, le développement des industries de soutien est d'une grande importance pour le processus d'industrialisation et de modernisation du Vietnam ; les industries de soutien sont encore faibles, incapables de répondre aux besoins de développement des industries de fabrication et d'assemblage d'automobiles et de motos ; des industries du textile et de l'habillement, des industries de la chaussure, etc.

Il est donc nécessaire de mettre en place des politiques préférentielles pour créer les conditions permettant aux industries manufacturières vietnamiennes d’avoir un taux de localisation élevé, des produits compétitifs sur le marché et à l’exportation, et d’attirer les investissements.

Il est toutefois nécessaire d'examiner attentivement la portée et les sujets de la liste des industries de soutien, en veillant à ce qu'elle soit exhaustive pour les industries et les produits industriels qui ont besoin d'incitations, conformément à l'orientation de planification du développement industriel du Vietnam dans la période à venir.

En ce qui concerne l'ajout d'incitations fiscales pour les projets d'investissement avec un capital d'investissement minimum de 12 000 milliards de VND, la majorité des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont approuvé la proposition du gouvernement.

Il est toutefois recommandé au gouvernement de clarifier un certain nombre de questions, notamment la clarification du concept et des critères de « technologie avancée, techniques modernes » afin d’éviter d’accepter des projets dotés d’une technologie obsolète que d’autres pays doivent remplacer et transférer pour investir au Vietnam.

La réglementation sur l'application des taux d'imposition et des périodes préférentielles allant jusqu'à 30 ans pour tous les projets de plus de 12 000 milliards de VND est trop longue pour un projet, alors qu'actuellement la technologie dans le monde se développe très rapidement et est constamment innovée et remplacée, prolonger la période d'incitation fiscale peut conduire les entreprises à être lentes ou à ne pas investir dans l'innovation technologique...

Selon Truong Thi Mai, présidente de la Commission des affaires sociales, et K'sor Phuoc, président du Conseil ethnique, la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la législation fiscale devrait être révisée dans un délai raisonnable et la priorité devrait être accordée aux industries qui manquent au Vietnam, aux produits qui renforcent la force interne et sont compétitifs. Quant aux projets d'investissement utilisant des technologies obsolètes, une attention particulière devrait être accordée.

Le chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Nguyen Hanh Phuc, a proposé qu'il y ait des conditions pour les projets utilisant des technologies avancées et des techniques modernes, mais que les réglementations sur leur utilisation au moment de l'investissement dans le projet rendent la loi plus stricte.

En ce qui concerne les incitations fiscales supplémentaires sur les revenus des sociétés pour les entreprises qui investissent dans l'agriculture et les zones rurales, la Commission permanente de l'Assemblée nationale est globalement d'accord avec la proposition du gouvernement.

Toutefois, le taux d'imposition de 20 % n'est appliqué qu'en 2015, et non en 2014, comme indiqué dans la proposition du gouvernement. Il est recommandé au gouvernement d'évaluer et de réviser toutes les politiques d'incitation et les politiques d'attraction des investissements pour les secteurs agricole, rural et agricole, en veillant à ce que la mise en œuvre de politiques d'incitation crée de forts changements dans la production agricole ; en incitant les entreprises financièrement capables à investir dans les secteurs agricole et rural.

Selon danviet.vn/vietnam+