« MARCHÉ DU TRAVAIL » - différentes perspectives

(Baonghean) – Depuis de nombreuses années, des « marchés du travail » spontanés se sont développés à Vinh, conséquence inévitable de l’urbanisation. Toutefois, afin que leur fonctionnement ne porte pas atteinte à la sécurité, à l’ordre public et à l’esthétique urbaine, le gouvernement et les organismes compétents doivent prendre de nombreuses mesures…

Les difficultés de gagner sa vie

Par une froide journée d'hiver, à l'aube, alors que le bruit des motos et des voitures était encore discret, les porteurs étaient déjà rassemblés près du pont Kênh Bắc, au carrefour des rues Hà Huy Tập, Nguyễn Văn Cừ et Nguyễn Sỹ Sách. Ils se déplaçaient principalement à vélo, quelques motos transportant deux ou trois personnes (?!), ainsi qu'un bric-à-brac d'outils : perches, houes, pelles, couteaux et faucilles… Ils s'arrêtèrent près de la rambarde du pont et se serrèrent les uns contre les autres, certains avalant rapidement un morceau de pain ou une poignée de riz gluant pour le petit-déjeuner. J'en profitai pour discuter avec un porteur nommé Hòa, originaire de la commune de Hưng Xá (district de Hưng Nguyên), qui exerce ce métier depuis deux ans. Hòa a déclaré : « Le début et la fin de l'année sont des périodes où de nombreuses familles construisent ou rénovent leur maison, ce qui représente plus de travail. En général, nous ne trouvons des clients que les jours fastes. Sans parler des jours de pluie et d'orage où personne ne nous embauche, et où nous devons donc être encore plus économes. »

Des travailleurs indépendants se sont rassemblés au pont du canal nord, en attendant du travail.

Vers 7 heures du matin, 14 personnes se sont rassemblées sur ce « marché du travail ». Mme Le Thi Nhi, 42 ans, originaire de la commune de Nghi Long (district de Nghi Loc), raconte : « Auparavant, ma famille possédait 4 sao (environ 0,4 hectare) de rizières. Les revenus étaient modestes, mais au moins nous avions de quoi vivre. Après la confiscation des terres (acquises pour la zone industrielle), ma famille s’est retrouvée sans travail. Mon fils aîné a terminé ses études secondaires et est parti travailler comme ouvrier d’usine dans le sud, tandis que mon mari et moi sommes allés à Vinh pour trouver du travail. J’y vais généralement avec un groupe de femmes de ma ville natale ; certaines sont là depuis deux ou trois ans, d’autres depuis sept ou dix ans. Selon le travail, nous gagnons parfois 50 000 ou 70 000 dongs, parfois plusieurs centaines de milliers. Mais il arrive aussi que personne ne nous embauche pendant trois ou quatre jours. Nous partons à vélo le matin pour attendre et rentrons le soir. C’est très difficile de trouver de quoi payer les dépenses, la nourriture et les enfants. » frais de scolarité.

Quand on lui a demandé : « Pourquoi ne postulez-vous pas pour des emplois en usine, où vous auriez un revenu stable et seriez à l'abri du vent et du froid ? », Mme Nhi a esquissé un sourire et répondu : « Je vieillis… ! Et trouver du travail maintenant n'est pas chose facile. Sans qualifications ni compétences, les heures supplémentaires ne me laissent pas le temps de m'occuper des tâches ménagères. Faire des petits boulots pour gagner ma vie, même si le revenu est instable, me donne plus de liberté. »

Vers midi, deux personnes qui construisaient une maison arrivèrent, cherchant de la main-d'œuvre pour transporter des matériaux et nettoyer le chantier. Tout le groupe accourut, impatient, mais finalement, seuls cinq furent choisis. Ils enfourchèrent rapidement leurs vélos, chargèrent leurs outils et suivirent les employeurs. Les autres, le visage défait, retournèrent s'asseoir au bord de la route et continuèrent d'attendre…

En se promenant dans la ville de Vinh, on remarque plusieurs zones où se concentrent de nombreux travailleurs indépendants en quête d'emploi, comme le jardin fleuri de Cua Nam, le carrefour des Six Routes, le jardin fleuri de Tam Giac, la rue Tran Hung Dao et le pont Cua Tien. Vers la fin de l'année, ces « marchés du travail » attirent une foule immense, composée de groupes de 7 à 9 personnes, voire de 15 à 20. La plupart des participants sont des ouvriers agricoles originaires des communes périurbaines et des districts voisins comme Hung Nguyen et Nghi Loc, qui profitent de leur temps libre pendant la trêve agricole pour venir en ville chercher du travail. Pourtant, une simple promenade dans ces lieux révèle une pénurie d'emplois malgré une foule importante. Certains s'allongent, d'autres s'assoient, et les véhicules et les perches encombrent les trottoirs et les bords de route, créant un véritable chaos. Dès qu'un employeur s'approche, tous les travailleurs se précipitent pour marchander et se disputer le poste, provoquant des troubles et des problèmes de sécurité routière. De plus, après une longue attente sans embauche, certains travailleurs se regroupent pour jouer de l'argent, ce qui peut parfois engendrer des disputes et des troubles au coin des rues. À l'heure du déjeuner, ces groupes installent leurs paniers-repas et mangent, laissant traîner leurs déchets sur les trottoirs. Par ailleurs, selon les témoignages des travailleurs, des criminels s'infiltrent parfois dans ces « marchés du travail » pour tricher aux jeux ou voler les familles qui les emploient.

Difficile à gérer

Concernant la question du « marché du travail », M. Nguyen Xuan Lam, chef du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales de la ville de Vinh, a déclaré qu'il est actuellement impossible de quantifier précisément le nombre de travailleurs indépendants dans la région. De plus, la ville ne dispose d'aucun organisme officiel chargé de la gestion, de la formation et de l'acquisition des compétences nécessaires à ce groupe. Le Code du travail amendé en 2013 ne réglemente que le nombre de travailleurs du secteur formel, tandis que le nombre de « travailleurs indépendants » — qui constituent une part importante du marché du travail national — est largement ignoré par la loi. Par ailleurs, la nature du travail et la précarité de leur emploi rendent la gestion de ce groupe de travailleurs encore plus difficile. M. Ngo Xuan Nam, vice-président du Comité populaire du quartier de Ha Huy Tap, a déclaré : « Depuis de nombreuses années, un véritable marché du travail s'est développé aux alentours du pont Kenh Bac. Ces travailleurs sont tous issus de zones rurales pauvres et sont fréquemment au chômage. » Nous leur avons créé des opportunités d'emploi, mais la gestion est complexe car le nombre et le profil des personnes sur ce marché du travail fluctuent constamment. Certaines personnes peuvent être ici aujourd'hui et ailleurs demain… M. Nam a également admis que même les équipes de la voirie des arrondissements, lors des campagnes de dégagement des trottoirs, se sont concentrées uniquement sur les commerces fixes et ont largement « ignoré » ces « porteurs ».

Selon M. Le Van Thuy, chef du Département du travail et de l'emploi (Département du travail, des invalides et des affaires sociales), la province a mis en œuvre de nombreuses politiques pour répondre aux enjeux de l'emploi. Ces politiques visent à soutenir et encourager les travailleurs à acquérir des compétences professionnelles, à créer leur propre emploi et à participer aux programmes d'exportation de main-d'œuvre. Parmi ces mesures : la création d'un fonds local de soutien à l'emploi, financé par le budget provincial et doté d'un montant de 2,5 à 3 milliards de VND par an ; la création et la modernisation d'écoles professionnelles, de centres de formation professionnelle et de centres d'orientation professionnelle dans diverses régions, districts, villes et communes ; le renforcement des capacités des agences de placement ; la mise en place de politiques encourageant l'exportation de main-d'œuvre, soutenant la formation professionnelle et visant à attirer et former des travailleurs dans les zones industrielles de la province ; le lien établi entre les programmes d'investissement pour le développement économique et la création d'emplois ; et la promotion du développement des petites et moyennes entreprises. Par ailleurs, la province s'attache également à maintenir et à développer les petits villages artisanaux, les équipes de jeunes volontaires pour le développement économique et à rechercher des marchés hors de la province. Cependant, la création d'emplois pour les travailleurs de la province reste un défi de taille, notamment en raison du faible nombre de grandes zones industrielles. Le développement des petites zones et villages artisanaux demeure fragmenté ; l’évolution de la structure du marché du travail par région et secteur d’activité est lente ; et le soutien direct aux travailleurs pour la création d’emplois ou le travail indépendant est limité, notamment en ce qui concerne le système d’information sur le marché du travail. L’importance de la population et de la main-d’œuvre exerce également une pression sur la création d’emplois. Chaque année, la province compte entre 30 000 et 32 000 nouveaux travailleurs, mais les capacités et unités de production ne se sont pas développées proportionnellement à cette main-d’œuvre… Par conséquent, le nombre de chômeurs ou de travailleurs sous-employés reste élevé, en particulier dans les zones rurales densément peuplées où la proportion de personnes en âge de travailler est importante et où les terres agricoles se réduisent sous l’effet de l’urbanisation. Or, les services d’orientation et de placement professionnels locaux restent limités ; même au niveau provincial, le service de placement du Centre provincial de placement, bien qu’ouvert deux fois par mois, fonctionne avec lenteur et semble inefficace, la demande étant supérieure à l’offre.

On considère que, dans le contexte actuel d'urbanisation et de restructuration du marché du travail en milieu rural, la formation de « marchés du travail » à Vinh est inévitable, car là où il y a offre, il y a demande. Seule la mise en œuvre globale de solutions pour lutter contre le chômage, incluant le développement de métiers diversifiés et la mise en place de services d'orientation et de placement, permettra de limiter l'afflux de travailleurs indépendants vers la ville. Toutefois, à court terme, afin d'éviter que ces marchés du travail ne perturbent l'ordre public, la sécurité routière et l'esthétique urbaine, il est suggéré que les autorités municipales de Vinh interviennent pour renforcer la sensibilisation et remédier aux scènes chaotiques et inesthétiques qui y règnent. Par ailleurs, la ville de Vinh devrait envisager d'aménager des zones d'attente pour les travailleurs indépendants afin de garantir un fonctionnement plus ordonné et discipliné de ces « marchés du travail ».

Texte et photos :Minh Quan