Pour « résoudre » le problème « brûlant » des propriétaires agricoles...

(Baonghean) - La terre, le capital, la planification inadéquate, la pollution de l'environnement, la consommation difficile des produits... sont des questions brûlantes que les propriétaires agricoles ont discutées et proposées franchement lors de la réunion et du dialogue avec les dirigeants provinciaux qui ont eu lieu le 29 décembre. En répondant et en dirigeant la suppression des difficultés et des obstacles dès la conférence, les dirigeants provinciaux et les départements et branches concernés ont créé la tranquillité d'esprit pour les propriétaires agricoles.

Droits d'utilisation des terres « chaudes »

Nghe An est l'une des localités où le modèle économique agricole se développe rapidement (on compte actuellement plus de 2 760 exploitations) et exploite 17 900 hectares de terres. Cependant, la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres pour les exploitations agricoles se heurte à de nombreuses difficultés et lacunes. M. Hoang Xuan Tin, propriétaire d'une ferme d'élevage de crevettes dans la commune de Quynh Bang (Quynh Luu), s'est indigné : « Ma famille a reçu plus de 10 hectares d'élevage de crevettes et une ferme d'élevage de crevettes, y a investi et a géré efficacement ses affaires. Cependant, il s'agit de terres louées avec un contrat signé annuellement. Ma famille a donc maintenu et développé cette profession d'élevage de crevettes pendant 25 ans et a dû signer jusqu'à 25 contrats de bail foncier. La durée du bail foncier est trop courte, ce qui affecte considérablement l'investissement familial dans la production et l'entreprise. » Dans des conditions similaires, de nombreux propriétaires agricoles sont constamment « opprimés » en matière de bail foncier. M. Nguyen Trong Huong, de la commune de Nghia Hoan (Tan Ky), possède une exploitation agricole de 29,4 ha (dont il a lui-même récupéré 4 ha). Cependant, ayant loué des terres à Song Con One Member Co., Ltd. pour l'exploitation du latex de caoutchouc, il a dû les vendre à un prix inférieur à celui du marché. Il exploite ces terres depuis longtemps, mais n'a pas obtenu de certificat d'utilisation foncière.

Ferme d'élevage de M. Nguyen Kim Chien dans la commune de Nam Anh, district de Nam Dan.

L'obtention de terres implique des investissements importants dans le développement de l'économie agricole. Cependant, de nombreux propriétaires d'orangers et de mandariniers renommés de Quy Hop ne prennent pas les devants dans le processus de production. La plantation de nouveaux types et variétés d'arbres nécessite l'accord du propriétaire foncier. Même investir dans des technologies de pointe comme l'irrigation goutte à goutte est difficile. La location de machines mécanisées est également difficile. M. Cao Ngoc Danh, propriétaire d'une orangeraie dans la commune de Minh Hop (Quy Hop), a déclaré : « Ayant reçu des terres d'une entreprise pour une courte période, je ne suis pas vraiment confiant quant à l'investissement dans la culture d'orangers, car cela dépend de nombreux facteurs liés au bail foncier. » Louer des terres à l'année ou les recevoir pour une courte période, avec en plus de nombreuses autres conditions contraignantes, est une réalité totalement inadaptée aux modèles économiques des exploitations agricoles, notamment celles qui louent ou reçoivent des terres d'entreprises et d'exploitations forestières. Cependant, ce problème existe depuis longtemps et aucune solution rapide n'a encore été trouvée, ce qui suscite la frustration de la population.

Un sujet brûlant lié à l'aménagement du territoire, qui a suscité l'attention et les recommandations des propriétaires agricoles, est le manque d'objectivité et de précision de la part des autorités locales quant à l'inclusion des terres récupérées et restaurées dans 5 % du territoire public. M. Hoang Nam Cung, un exploitant agricole typique de la commune de Hung Tay (Hung Nguyen), témoigne : « Ma famille a investi beaucoup d'argent et d'efforts pendant de nombreuses années pour récupérer 4 724 m² et en faire un étang à poissons très performant, mais les autorités locales ont inclus ces terres dans les 5 % du territoire de la commune et ne les ont louées à la famille que pour une période de cinq ans, après quoi un nouveau contrat doit être signé. » Français M. Ngo Tri Ha de la commune de Nam Thanh (Yen Thanh) a investi des milliards de dongs dans un élevage de canards sur une superficie de près de 21 000 mètres carrés de terrain et jusqu'à présent, après 10 ans de location de terres, il souhaite continuer à investir, mais la commune a rendu la situation difficile, bien que le district ait envoyé une dépêche officielle demandant à la commune d'examiner et de résoudre ce problème avant le 30 novembre 2014, mais la commune n'a pas encore répondu. Ou de nombreux propriétaires d'exploitations agricoles à Do Luong, Tan Ky, Nghia Dan, Quy Hop... ont également exprimé leur frustration car la commune a planifié et loué 5 % des terres publiques de manière déraisonnable, car la plupart des terres agricoles sont récupérées et restaurées. De nombreuses terres incultes, loin des zones résidentielles non exploitables, sont le fruit d'investissements audacieux des propriétaires agricoles, qui les améliorent et, une fois leur exploitation réalisée, les transforment en terres publiques. À ce propos, M. Nguyen Van Binh, président de l'Association agricole de Nghe An, a déclaré : « De nombreuses exploitations agricoles réhabilitent et restaurent des terres et des marécages à des fins économiques, mais la commune les classe comme 5 % de terres publiques. Elle n'accorde donc que des baux de 3 à 5 ans, renouvelables ensuite. C'est l'une des raisons pour lesquelles les exploitations agricoles n'ont pas obtenu de certificats de droits d'utilisation des terres, de baux fonciers à long terme ou de certificats d'exploitation agricole. Nombre d'entre elles hésitent donc à investir et à se développer. »

Pouvoir louer des terres de manière stable et à long terme et obtenir un certificat de droits d'utilisation des terres... est un besoin tout à fait légitime des propriétaires agricoles et si ce travail est bien fait, il constituera une force motrice importante pour encourager les propriétaires agricoles à investir en toute confiance dans le développement économique. M. Nguyen Van Ngoc, directeur adjoint du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, a déclaré : « Malgré les efforts déployés par le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement et les niveaux et secteurs concernés pour accélérer la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres pour les exploitations agricoles, cette question se heurte encore à des difficultés et des obstacles qui n'ont pas été résolus rapidement, notamment l'attribution des terres à la gestion familiale, l'attribution des terres conformément aux décrets 64 et 163... De nombreuses exploitations agricoles spontanées manquent de procédures, de documents et de registres synchronisés, ne disposent pas de terres défrichées, ou appartiennent à 5 % des intérêts publics de la commune. Par conséquent, seulement 35 % environ des exploitations agricoles ont actuellement obtenu des certificats de droits d'utilisation des terres. Afin d'accélérer ce processus, la province a publié la décision 79/2014/QD-UB réglementant la récupération, l'attribution et la location des terres, qui mentionne clairement les types de terres, les conditions d'attribution, l'acquisition et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres. Le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement assurera prochainement la coordination. Coordonner avec les niveaux et secteurs concernés pour organiser l'examen et la classification de chaque type de terres agricoles et, sur la base de la réalité, guider les procédures de location de terres stables et à long terme et octroyer des certificats de droits d'utilisation des terres aux exploitations agricoles conformément à la loi foncière de 2013.

La banque n’a pas encore « ouvert le coffre-fort »…

Le modèle d'élevage de crevettes de M. Hoang Xuan Tin, dans la commune de Quynh Bang (Quynh Luu), comme mentionné précédemment, est très efficace. Il a investi plus de 10 milliards de dongs vietnamiens pour construire des infrastructures techniques, telles que des systèmes d'élevage de crevettes, des centrales électriques, des machines et équipements modernes, et a construit un réseau de canalisations d'eau salée de 5 000 m reliant la mer à la zone d'élevage. Malgré un investissement aussi important, la banque n'autorise pas l'hypothèque des actifs lors des emprunts, exigeant toujours un livre rouge pour les prêts. Comme les terres sont louées à court terme et ne disposent pas de livre rouge, il est difficile d'obtenir des prêts bancaires. Mme Nguyen Thi Hanh, propriétaire d'une orangeraie à Minh Hop (Quy Hop), a également déclaré que l'accès aux prêts bancaires est difficile, la durée des prêts étant courte et peu adaptée à l'investissement dans la culture d'orangers. Mme Hanh a déclaré : « La culture des oranges nécessite un capital d'investissement important, le cycle des orangers est long (de 4 à 5 ans jusqu'au cycle économique), mais la banque prête 1 milliard de VND pour une période de 3 ans, ce qui est très difficile pour les producteurs d'oranges, car dans la phase de construction de base, il n'y a pas de récolte, ils doivent donc trouver de manière flexible d'autres sources de capitaux pour rembourser la dette chaque année... ».

Selon les nouveaux critères pour les exploitations agricoles, il existe actuellement dans notre province 500 exploitations agricoles qui répondent à la Circulaire 27 - Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural (exploitations agricoles dont la valeur de production des biens atteint entre 500 millions et 1 milliard de VND ou plus et ayant une superficie d'au moins 2,1 hectares), et conformément à la réglementation financière pour les prêts destinés à servir l'agriculture et les zones rurales conformément au décret 41, les propriétaires d'exploitations agricoles peuvent emprunter 500 millions de VND et sont considérés pour des prêts sans garantie, mais en réalité, de nombreux propriétaires d'exploitations agricoles ne peuvent pas accéder à cette source de capital préférentielle. M. Tran Van Duc, directeur adjoint de la Banque pour l'agriculture et le développement rural (agence de Nghe An), a déclaré : « Agribank accorde toujours la priorité aux capitaux d'investissement destinés à l'économie agricole et a accordé des prêts de près de 31 milliards de VND à 383 exploitations agricoles (répondant aux nouveaux critères de la circulaire 27) pour investir dans l'élevage, les cultures, la sylviculture, l'aquaculture et l'économie mixte. En réalité, la plupart des clients qui empruntent pour investir dans le développement économique agricole ne répondent pas aux critères de la circulaire 27 ; il convient donc de les qualifier d'« exploitations familiales ». Agribank (agence de Nghe An) accorde des prêts au développement économique des ménages, avec des montants de prêts allant de 50 à 200 millions de VND à un grand nombre de clients en zones rurales. » Récemment, la Banque des politiques sociales a également contribué au financement de modèles économiques agricoles, mais à un niveau encore modeste. Le responsable de la Banque provinciale des politiques sociales a indiqué que, grâce au programme de création d'emplois, elle avait soutenu sept projets dans le district, avec un capital de 860 millions de VND.

Outre les questions foncières et financières, il y a aussi les questions d’urbanisme, de protection de l’environnement, d’investissement dans les produits…

Certains propriétaires agricoles ont également évoqué ce problème. Les représentants des exploitations agricoles de Do Luong, Thanh Chuong, Hung Nguyen et Nghia Dan ont indiqué que la planification du développement économique agricole n'avait pas reçu l'attention nécessaire, ce qui a conduit à la situation de grandes exploitations d'élevage situées à proximité les unes des autres, sans systèmes de traitement des eaux, à la pollution environnementale des déchets et à la production de marchandises flottantes.

Afin de créer un nouvel élan pour le développement de l'économie agricole de Nghe An, au nom des dirigeants du Comité populaire provincial, le vice-président du Comité populaire provincial, Dinh Viet Hong, a chargé les niveaux et secteurs concernés, lors du dialogue, d'achever les travaux d'inspection, d'examen et de clarification des types de terres agricoles au premier trimestre 2015 et d'achever l'attribution des terres, la location des terres et la délivrance de certificats de droits d'utilisation stables des terres aux propriétaires agricoles en 2015. Concernant les questions de capital, de planification, de protection de l'environnement, d'application des avancées scientifiques et technologiques, etc., une attention particulière a également été portée à la recherche rapide de solutions. Grâce au dialogue, les propriétaires agricoles étaient très enthousiastes, car c'était la première fois qu'ils avaient l'occasion de rencontrer et d'échanger franchement et ouvertement avec les dirigeants provinciaux et les niveaux et secteurs concernés, et de comprendre les solutions aux problèmes urgents et aux questions à venir.

Hoàng Vinh