Quand la ville de Vinh aura-t-elle une nouvelle gare routière ?

(Baonghean) – La construction des gares routières Nord et Sud de la ville de Vinh constitue l'un des deux projets majeurs visant à répondre aux besoins du transport routier de voyageurs et à contribuer à la réduction des embouteillages dans le centre-ville. Cependant, ces deux projets accusent un retard par rapport aux délais prévus.

Le 30 mai 2011, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié la décision n° 25/QD.UBND relative à la « Planification du réseau de gares routières de la province de Nghệ An à l'horizon 2020 ». Ce document stipule clairement que le plan détaillé du réseau de gares routières de la ville de Vinh, à l'horizon 2020, prévoit la construction de deux gares : une au nord et une au sud de la ville. Début 2013, les travaux de construction de ces deux gares ont officiellement commencé. Les deux projets sont financés par la Société par actions des gares routières de Nghệ An et concernent des gares de type 1. Le projet de la gare routière nord (qui remplace la gare routière de Vinh) couvre près de 4 hectares et représente un investissement total de 273,7 milliards de VND. La gare routière sud est prévue sur une superficie de 4,6 hectares. Conformément au plan, les deux gares routières devraient être mises en service avant le 30 avril 2015.

La gare routière de Vinh (rue Le Loi) est actuellement surchargée.

À ce jour, un an s'est écoulé depuis le début des travaux, soit la moitié du délai prévu. Sur le terrain, les projets de construction des gares routières Nord et Sud de la ville de Vinh n'ont abouti qu'au nivellement du site. Le reste est encore au stade des études techniques, des estimations de coûts, etc. Concernant la gare routière Nord, la construction de la clôture (début novembre 2014) n'est toujours pas achevée, malgré un retard de trois mois. Le projet de la gare routière Sud a davantage progressé : la clôture, le poste de transformation et les aménagements paysagers sont terminés. Cependant, d'autres éléments restent à construire et l'investisseur n'a pas respecté ses engagements envers la province. M. Tran Minh Thanh, directeur général de la société par actions de la gare routière de Nghệ An, a déclaré : « Après plus d’un an de travaux, la nouvelle gare routière du Nord n’a été construite qu’à hauteur de 28 milliards de VND sur les 120 milliards prévus (phase 1). Le volume de construction des deux projets n’atteint que 40 % de la valeur totale du projet. Cette progression est trop lente et il sera très difficile d’achever les travaux et de mettre les deux gares routières en service avant le 30 avril 2015. »

Parallèlement, la densité du trafic routier dans le centre-ville et en périphérie, notamment aux abords des deux gares routières actuelles (Vinh et Cho Vinh), augmente rapidement, impactant fortement la sécurité routière et la tranquillité urbaine. À ce sujet, M. Nguyen Viet Hung, directeur du département des transports, a déclaré : « Le retard pris dans la construction des deux gares routières du nord et du sud de Vinh aggrave directement le problème urgent des embouteillages et du chaos, engendrant des perturbations de la circulation en centre-ville. Compte tenu du volume important de véhicules de transport de passagers entrant et sortant de Vinh, l’exiguïté des gares routières actuelles contraint les bus à prendre et déposer des passagers à des endroits non autorisés, et à ne pas respecter leurs horaires. Sans parler du risque de pollution environnementale en centre-ville. De plus, ce retard empêche le respect des engagements pris entre l’investisseur, la société par actions Nghe An Bus Terminal, et le Comité populaire provincial. »

Quelles sont les raisons des retards dans la construction des deux gares routières du nord et du sud de la ville de Vinh ? L’enquête révèle que : en 2009, le projet de réaménagement de la gare routière de Vinh a été approuvé pour la première fois par le Comité populaire provincial, conformément à la décision n° 6241/QD-UBND de la province. En 2011, afin de répondre aux exigences pratiques et de se conformer au plan provincial du réseau de gares routières, la construction des deux gares routières, nord et sud, a fait l’objet de nouveaux ajustements par la décision n° 1999/QD-UBND de la province. Cependant, l’indemnisation pour le déblaiement des terrains nécessaires au projet (0,6 hectare) de la gare routière nord n’a pas pu être convenue en raison du taux d’indemnisation excessivement élevé de 720 millions de VND/sao (1 sao = 360 m²), ce qui a engendré des difficultés persistantes pour les deux projets. En mai 2013, le projet de construction des deux gares routières a été une nouvelle fois révisé par la décision n° 6303/QD-UBND, qui a été approuvée par la province. Selon la dernière version révisée, le terminal de bus nord devrait être construit sur un terrain de 3,9 hectares déjà défriché conformément au plan initial. M. Nguyen Van Hoe, chef du département de la construction de la société par actions de transport de passagers de Nghệ An, a déclaré : « Objectivement, les trois révisions apportées au plan détaillé des deux projets de terminaux de bus afin de répondre aux exigences ont quelque peu affecté le calendrier et les délais de mise en œuvre du projet. »

Suite à un entretien avec M. Tran Minh Thanh, directeur général de la société par actions de la gare routière de Nghe An, il est apparu que : la Société d’investissement et de gestion de capitaux de l’État (SCIC) a récemment mis en œuvre la politique gouvernementale de vente de la participation de l’État dans la société. Fin août 2014, bien que la SCIC ait réussi à attirer des investisseurs potentiels pour participer à l’appel d’offres, elle a tardé à finaliser les procédures de transfert des actions aux acquéreurs, malgré le versement intégral du prix d’adjudication par ces derniers. Ce retard a affecté les deux projets de construction de gares routières, car cette question nécessitait l’approbation de l’assemblée générale annuelle des actionnaires de 2014. Il s’agit également de l’une des principales causes des retards actuels dans la construction des deux gares routières situées au nord et au sud de la ville de Vinh.

Compte tenu des retards accumulés dans les deux projets, la population s'interroge sur la date d'ouverture de la nouvelle gare routière de Vinh. Afin de faciliter la poursuite des investissements de la Société par actions de la gare routière de Nghệ An dans les deux projets de construction de gares routières au nord et au sud, et d'accélérer le chantier en vue d'une mise en service rapide, le Comité populaire provincial a promulgué en octobre 2014 la décision n° 7762/UBND-GT relative au « Transfert de capital de l'État à la Société par actions de la gare routière de Nghệ An ». La province a demandé à la Société d'investissement et de gestion de capital de l'État (SCIC) de procéder rapidement au transfert de capital aux investisseurs en octobre 2014 et a sollicité les ministères et organismes compétents afin qu'ils coordonnent leurs efforts et apportent un soutien actif à l'investisseur pour résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés, et ainsi garantir le respect du calendrier prévu.

M. Nguyen Viet Hung, chef du département des transports du ministère des Transports, a ajouté : « En raison des retards, le Comité populaire provincial a accordé une prolongation de deux mois pour l’achèvement de la gare routière nord. L’entrepreneur doit donc terminer le projet et mettre la gare routière nord en service avant le 30 juin 2015. Concernant la gare routière sud, la prolongation est de huit mois, ce qui signifie qu’elle doit être mise en service avant le 31 décembre 2015. Le secteur des transports continuera de suivre et d’accélérer l’avancement des travaux, tout en créant les conditions nécessaires à l’achèvement des deux projets. La société par actions de la gare routière de Nghệ An doit s’attacher à accélérer le chantier afin de respecter les exigences de planification de la province. »

Texte et photos :Luong Mai