Une expérience précieuse acquise lors de deux sessions de « résolution de cas »

(Baonghean) -Lors de la Conférence des modèles avancés de l'Inspection provinciale de Nghe An, de 2010 à 2015, un jeune inspecteur a fait forte impression. Il s'agit de Nguyen Manh Ha, inspecteur en chef du Département des sciences et technologies, qui a contribué à révéler la fraude dans le secteur pétrolier en 2014, « célèbre dans tout le pays, recevant la sympathie et les éloges du peuple »…

Une expérience précieuse

L'inspecteur en chef du Département des Sciences et Technologies, Nguyen Manh Ha, m'a longuement rencontré après la conférence. Il a déclaré : « En réalité, ce n'est pas la première fois que l'inspecteur du Département des Sciences et Technologies mène des inspections et découvre ainsi des pratiques frauduleuses dans les entreprises pétrolières de la province… ».

L'inspecteur en chef du Département des sciences et technologies Nguyen Manh Ha présente le circuit imprimé de mesure électronique auxiliaire d'une installation qui a commis une fraude dans le secteur pétrolier qui a été traitée en 2008, l'équipe d'inspection a inspecté l'installation commerciale pétrolière en 2014.

Français En 2008, lorsque le ministère des Sciences et des Technologies a publié la lettre officielle n° 875/BKHCN-TTr demandant aux comités populaires provinciaux d'ordonner au Département des Sciences et des Technologies de coordonner avec les départements et branches concernés l'organisation d'une inspection spécialisée sur les mesures des organisations et des particuliers négociant en pétrole et en gaz. L'Inspection du Département des Sciences et des Technologies a coordonné avec les forces fonctionnelles pour inspecter 145 établissements de négoce de pétrole dans la province et a découvert 36 établissements en infraction. La délégation a imposé des sanctions administratives à 32 établissements (4 établissements ont été avertis pour une première infraction mineure) avec une amende totale de 315 000 000 VND ; a révoqué 36 certificats d'inspection, scellé et forcé une réinspection de 45 instruments de mesure en infraction.

Grâce à cette inspection, l'Inspection des Sciences et Technologies a découvert de nombreuses astuces frauduleuses sophistiquées utilisées par les entreprises pétrolières. Certaines d'entre elles exploitent le clavier SPKEY 2000 à deux boutons de démarrage, le séparant en deux panneaux de commande distincts, permettant ainsi de commuter facilement le mode de fonctionnement de la colonne de mesure du carburant du bon au mauvais et inversement. Pour les véhicules inviolables (bidons, bouteilles…), utilisez le mode correct ; pour la vente directe aux utilisateurs de voitures, motos…, utilisez le mode de démarrage incorrect avec une erreur de +2,7 % à +5 %.

Une autre fraude consiste à installer une carte électronique de mesure supplémentaire. Lorsque le circuit auxiliaire est désactivé, le circuit principal est actif et le niveau d'erreur est dans la plage autorisée. Lorsque le circuit auxiliaire est activé, le mode d'erreur suit le niveau d'erreur défini. La carte électronique de mesure auxiliaire est très petite, souvent dissimulée dans la colonne de mesure du carburant, ce qui la rend très difficile à détecter. Grâce à cette forme de fraude, l'entreprise a ajusté le taux d'erreur de +1 % à +8 %.

Le 2 octobre 2014, le directeur du Département des sciences et technologies a demandé à l'Inspection départementale d'organiser des inspections des établissements pétroliers. Au 15 octobre 2014, 22 établissements ont été inspectés et 5 établissements ont été reconnus en infraction, dont un qui a gravement enfreint la loi sur les mesures lors du remplacement du programme IC pour corriger l'erreur des instruments de mesure. Outre une gestion rigoureuse, la délégation a constaté que de nombreux établissements pétroliers recourent à des stratagèmes frauduleux pour vendre des produits manquants ou de mauvaise qualité afin de tromper les clients. En raison du manque d'autorité et de conditions, les responsables du Département des sciences et technologies ont signalé l'incident aux dirigeants du Comité populaire provincial pour obtenir des directives et ont demandé l'aide de la police provinciale. Cette dernière a chargé le Département de la police de l'ordre économique et de la gestion des positions (PC46) de coordonner la mise en place d'un projet spécial pour lutter contre et clarifier les actes frauduleux susmentionnés. 51 établissements ont été inspectés et 23 établissements ont été reconnus en infraction. amende administrative de 1 395 185 000 VND.

Lors de cette inspection, la plupart des établissements contrevenants ont remplacé le circuit intégré de programmation pour corriger l'erreur de l'appareil de mesure au-delà du seuil d'erreur admissible, de +4,1 % à +11,6 %. La méthode d'installation de faux circuits intégrés est très sophistiquée et de haute technologie, ce qui la rend très difficile à distinguer à l'œil nu. Détecter un tel acte est un processus complexe. Depuis début 2014, les inspecteurs du Département des Sciences et Technologies ont constaté que certains établissements de négoce d'essence présentaient des signes inhabituels, tels que : coupure de courant, utilisation du clavier en dehors d'une vente, disposition de nombreux interrupteurs à différents endroits…

Constatant qu'il s'agissait d'une nouvelle méthode frauduleuse, les inspecteurs et les équipes d'inspection ont reçu pour consigne de ne pas se montrer méfiants, d'éviter de « déchaîner les soupçons » et, d'autre part, de consigner l'identité des établissements présentant de tels signes inhabituels, le nombre d'employés en service, le nombre et le type d'appareils de mesure, l'emplacement du magasin, etc. Lors de l'organisation des inspections des établissements pétroliers, l'Inspection des sciences et technologies a établi un plan spécifique et détaillé pour chaque établissement, envoyant secrètement des agents sur place pour redessiner tous les emplacements « sensibles ». Chaque membre a ensuite été affecté à une mission, exigeant qu'il occupe rapidement les emplacements « sensibles » à l'approche de l'établissement.

Un membre de l'équipe est chargé d'utiliser une caméra pour enregistrer l'appareil de mesure, tandis qu'un inspecteur vérifie immédiatement l'erreur à l'aide d'une norme. De plus, les vendeurs doivent être isolés de la zone de la colonne de mesure. La vérification de l'erreur est également filmée à titre de preuve. Une fois le résultat de la vérification disponible, il faut immédiatement empêcher le propriétaire du magasin et les vendeurs de contacter l'extérieur et, parallèlement, lutter pour déterminer l'infraction.

Selon l'inspecteur en chef du Département des sciences et technologies, Nguyen Manh Ha, pour que l'inspection soit efficace, le secret et la surprise sont les facteurs les plus importants. Le calendrier et l'identité des personnes inspectées ne sont communiqués qu'aux plus hauts responsables par le chef de la délégation, et les membres de celle-ci ignorent où la délégation interviendra. Au lieu de se déplacer au hasard, de mener des inspections ponctuelles, ils peuvent intervenir en une journée dans des districts distants de plus de 100 km… Dans un district, ils n'inspectent qu'un ou deux établissements, puis se retirent, et deux ou trois jours plus tard, ils inspectent discrètement d'autres établissements du même district. Les inspections se concentrent tôt le matin, après midi ou tard le soir, moments où les entreprises, par intuition, ne pensent pas que la délégation interviendra… « Grâce à une planification minutieuse, au secret et à la surprise, des actes frauduleux dans le secteur pétrolier ont été révélés », a affirmé M. Ha.

« Les qualités morales sont les plus importantes... »

Français Nguyen Manh Ha a une silhouette plutôt mince et jeune comparée à son titre (né en 1979). Diplômé de l'Université de droit de Hanoi en 2001, il a été recruté comme inspecteur du Département des sciences et technologies en 2003 ; en 2006, il a été nommé inspecteur en chef adjoint ; à partir de décembre 2014, il a été nommé inspecteur en chef du Département des sciences et technologies. Au cours de la période de 2010 à 2015, il a directement servi comme chef et chef adjoint de 36 inspections spécialisées, interdisciplinaires et à grande échelle sur les mesures, la qualité et la propriété intellectuelle pour divers types de produits et de marchandises ; spécialisé dans la sûreté et le contrôle des radiations ; spécialisé dans les projets scientifiques et technologiques ; et a participé à de nombreuses inspections pour résoudre les plaintes et les dénonciations concernant la propriété industrielle, les mesures et la qualité des produits et des marchandises.

Lors de toutes ses inspections, quel que soit son poste, il a accompli avec brio ses missions, sanctionnant avec rigueur les organisations et les individus ayant enfreint la loi. Les plus marquantes ont été les deux inspections d'établissements pétroliers en 2008 et 2014. Il a ainsi mené des actions de sensibilisation auprès des consommateurs, des producteurs et des entreprises, afin de les sensibiliser aux dispositions de la loi sur la prévention de la contrefaçon et de la fraude commerciale.

L'équipe d'inspection a utilisé une norme pour vérifier les erreurs dans les stations-service et a exposé l'acte de remplacement du programme IC pour ajuster les erreurs des appareils de mesure dans les stations-service.

Préoccupé par les activités d'inspection spécialisée, Nguyen Manh Ha souligne que les dispositions légales continuent de poser de nombreux obstacles et difficultés. Par exemple, l'article 20 du décret gouvernemental n° 07 réglementant l'organisme chargé des fonctions et activités d'inspection spécialisée stipule : « Sur la base du plan d'inspection, le chef de l'équipe d'inspection est chargé d'élaborer un plan de rapport à soumettre à l'inspecté et de le lui transmettre avant la date de publication de la décision d'inspection. »

Il a déclaré : « De telles réglementations encadrent de manière invisible les activités d'inspection spécialisée. Les caractéristiques de l'inspection spécialisée sont la surprise, le secret et l'enregistrement des résultats d'inspection réels et honnêtes au moment de l'inspection, ce qui permet une gestion appropriée. Si nous devons envoyer un document demandant à la personne inspectée de se présenter avant l'inspection, afin qu'elle ait suffisamment de temps, de mentalité et de moyens pour se préparer à la réponse, il est certain que l'inspection spécialisée sera inefficace. Concernant la propriété intellectuelle industrielle, de nombreux points le préoccupent beaucoup. C'est pourquoi, malgré son travail chargé, il a été responsable du sujet « Situation actuelle et solutions pour améliorer l'efficacité de la gestion publique de la propriété industrielle dans la province de Nghe An ». Après près de deux ans de mise en œuvre, ce sujet a été jugé excellent par le Conseil provincial d'acceptation en 2014.

Grâce à ses réalisations, Nguyen Manh Ha a reçu de nombreux certificats de mérite du Comité populaire provincial et du Comité directeur central 127. Rien qu'en 2014, il a été reconnu comme un combattant d'émulation populaire, a reçu la médaille pour la cause de l'inspection du Vietnam par l'inspecteur général du gouvernement et a été reconnu comme un modèle avancé typique dans le secteur de l'inspection au cours de la période 2010-2015.

À la question de savoir quelle est la préoccupation principale d'un inspecteur, l'inspecteur en chef du Département des Sciences et Technologies, Nguyen Manh Ha, a répondu : « Oncle Ho a enseigné : « Les inspecteurs sont comme des miroirs qui permettent aux gens de se regarder, un miroir flou ne peut pas les regarder. » Si j'ai bien compris, Oncle Ho a particulièrement rappelé aux inspecteurs les valeurs morales. Par conséquent, à mon avis, les inspecteurs ont beaucoup à apprendre, mais le plus important est d'avoir de bonnes valeurs morales. Les résultats obtenus témoignent des qualités morales de tous les membres de l'équipe d'inspection, sous la supervision étroite du Comité populaire provincial, du Département des Sciences et Technologies et de la Police provinciale, avec la coordination particulièrement efficace du Département des enquêtes criminelles sur les ordres et les positions de gestion économique. Nous sommes heureux de contribuer à renforcer la confiance des consommateurs, et notre province est reconnue comme la première localité du pays à détecter et à traiter rigoureusement les actes frauduleux dans le secteur pétrolier.

Nhat Lan