Violations du droit dans le domaine de l'exportation de main-d'œuvre à l'étranger : une gestion rigoureuse et stricte…

(Baonghean) – Le fait que certaines personnes, unités et entreprises, sans activité d'exportation de main-d'œuvre, recrutent encore des travailleurs pour des marchés illégaux nuit à ces derniers et compromet les activités d'exportation de main-d'œuvre dans la province. Ce sujet a suscité une vive inquiétude lors de la récente conférence de synthèse sur l'exportation de main-d'œuvre organisée par le Comité populaire provincial. Cette réalité constitue et constitue toujours un défi majeur pour la gestion de l'exportation de main-d'œuvre…

Violations généralisées

M. Nguyen Van Hop, du hameau de Tan Hop, quartier de Nghi Hoa, Cua Lo, a déclaré : « En raison de difficultés familiales, lorsque son fils, Nguyen Cong Nguyen, né en 1984, a appris de M. Nguyen Minh Thin, un voisin et une connaissance, qu’il pouvait lui trouver un emploi à temps plein en Angola pour un salaire de 1 000 à 1 200 USD par mois, il a emprunté de l’argent à tout-va pour réunir l’acompte, rêvant d’une vie meilleure à l’étranger. Cependant, le salaire perçu ne correspondait pas au contrat, et il a dû quitter son poste et travailler pour une autre entreprise. Six mois plus tard, il a contracté un paludisme grave et est décédé. N’ayant pas suivi de procédure officielle, il n’a perçu aucune indemnisation et a dû compter sur l’aide de l’ambassade du Vietnam en Angola, ainsi que sur les dons de philanthropes et d’habitants de sa ville natale, pour que sa dépouille soit rapatriée au Vietnam. » Actuellement, l'affaire de trafic de main-d'œuvre illégale vers l'Angola, menée par Nguyen Minh Thin, a fait l'objet de deux procès, mais aucun verdict définitif n'a encore été rendu en raison de l'absence de certains accusés. Parallèlement, des travailleurs comme la famille de M. Hop, outre la douleur de la perte de leur enfant, sont lourdement endettés : prêts ont été contractés pour financer son départ à l'étranger, ses soins médicaux et le rapatriement de son corps. M. Nguyen Quang Tieu, président du Comité populaire du quartier de Nghi Hoa, a déclaré : « Auparavant, la plupart des travailleurs du quartier qui partaient en Angola passaient par M. Thin, qui servait d'intermédiaire. Suite à l'affaire de M. Nguyen, la police a mené l'enquête et démantelé ce réseau de trafic de main-d'œuvre illégale. Cette affaire constitue un enseignement précieux pour la région, qui doit encourager et encadrer l'exportation de main-d'œuvre par des voies légales. »

Malgré l'absence des autorisations nécessaires, la société par actions Intercoop.vn Construction Investment and Trading a recruté illégalement des travailleurs pour des emplois à l'étranger.

En réalité, les cas de travailleurs partant travailler illégalement par le biais d'intermédiaires ou d'entreprises sans activité d'exportation de main-d'œuvre, comme le fils de M. Hop, sont fréquents. Grâce à la coordination entre les services compétents et aux signalements du public, la police de Nghệ An a récemment démantelé plusieurs réseaux de fraude à l'exportation de main-d'œuvre, mené des enquêtes et poursuivi leurs auteurs. À titre d'exemple, on peut citer la poursuite de trois individus : Ngo Thu Ly et Giap Van Trung, résidant dans le district de Tán Yễn, province de Bac Giang, et Chu Ngoc Lam, résidant dans le district de Yễn Thanh, pour avoir escroqué d'importantes sommes d'argent à des citoyens souhaitant travailler à l'étranger. Enquête et clarification du cas de Mme Nguyen Thi Lan, née en 1984 et résidant à Yen Dung, Bac Giang, et de Mme Ha Thi Mai Huong, résidant à Vinh, qui auraient utilisé le nom de la société Phong Van One-Member Limited Company, basée à Bac Giang (et autorisée à exercer uniquement des activités dans le secteur du tourisme), pour proposer des services de conseil, de recrutement, de formation et de collecte de fonds en vue d'envoyer des personnes travailler à l'étranger, alors qu'en réalité, elles ne les auraient pas envoyées travailler à l'étranger...

M. Dang Cao Thang, directeur du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales, a déclaré : « La situation dans laquelle certaines unités et entreprises, n'ayant pas pour fonction d'exporter de la main-d'œuvre, exploitent et organisent encore le recrutement de travailleurs pour un emploi illégal sur des marchés tels que l'Angola, l'Australie, le Canada, la Norvège... cause non seulement des dommages à plusieurs niveaux aux travailleurs et crée du ressentiment public, mais a également un impact négatif sur l'ensemble du travail d'exportation de main-d'œuvre de la province. »

Renforcer la gestion

Évoquant les causes des problèmes complexes affectant la sécurité et l'ordre dans le cadre des activités d'exportation de main-d'œuvre dans notre province ces derniers temps, le lieutenant-colonel Nguyen Ba Tri, chef adjoint du département PA83 (Police provinciale), a déclaré : « La cause profonde réside dans le fait que la diffusion des politiques et directives du Parti et de l'État concernant l'exportation de main-d'œuvre auprès de la population n'a pas été suffisamment assurée, en particulier dans les zones reculées et les régions à forte population ethnique. Certains travailleurs, par manque d'information et de compréhension, sont trompés, tandis que d'autres, même conscients de suivre des circuits non officiels et manipulés par des intermédiaires, acceptent malgré tout les risques. Par ailleurs, la présence de nombreuses structures et entreprises dans le secteur de l'exportation de main-d'œuvre complique considérablement la gestion étatique dans ce domaine. Dans la seule province de Nghệ An, on compte plus de 40 entreprises, centres et organisations enregistrés pour exercer des activités d'exportation de main-d'œuvre, et 14 centres et organisations agréés pour fournir des services de placement. » Parallèlement, les organismes et collectivités territoriales compétents, notamment au niveau local, n'ont pas détecté ni sanctionné avec la plus grande fermeté les organisations et les individus jouant le rôle d'intermédiaires, incitant et faisant de fausses promesses à travailler illégalement à l'étranger. Les responsables de l'exportation de main-d'œuvre au niveau des districts et des communes exercent pour la plupart une activité à temps partiel, ce qui limite leur capacité à gérer et à contrôler ce secteur.

L’accusé Nguyen Minh Thin et ses complices lors du procès le 15 avril. Photo : Hoang Lam

M. Nguyen Tu An, chef adjoint du département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales du district de Nam Dan, a déclaré : « Le fait que trop d’entreprises de travail temporaire soient proposées dans la région sans que leurs compétences et la qualité de leurs services soient connues complique la tâche des autorités locales et de la population. C’est pourquoi, outre les documents légaux et les recommandations des instances supérieures, nous nous appuyons également sur notre expérience, nos connaissances et des informations actualisées. Nous proposons des entreprises réputées et établies de longue date dans de nombreuses zones, tandis que les entreprises moins connues ne sont proposées que dans une ou deux zones. »

Du point de vue de la gestion, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales est chargé d'évaluer les entreprises et de leur délivrer des lettres de recommandation pour le recrutement local. Cependant, il est très difficile de contrôler leur fonctionnement ultérieur et d'en évaluer l'efficacité. M. Le Van Thuy, chef du Département de l'Emploi, du Travail et des Salaires (Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales), a déclaré : « Généralement, la recommandation des agences d'exportation de main-d'œuvre auprès des collectivités locales pour le recrutement s'appuie sur le formulaire d'évaluation du Département de la Gestion de la Main-d'œuvre à l'Étranger, les lettres de recommandation du Ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, ainsi que sur les documents attestant de leur statut légal… Leurs activités sur le terrain dépendent principalement des retours d'information des travailleurs et des collectivités. De plus, la réglementation exige qu'après trois mois de recrutement local, les entreprises rendent compte de la situation et des résultats de leurs activités. Or, certaines agences d'exportation de main-d'œuvre ne respectent pas, ou très peu, cette obligation. Cela complique également la gestion des activités d'exportation de main-d'œuvre par la province. »

Selon M. Thuy, une autre difficulté réside dans le fait que, bien que des dizaines d'entreprises soient enregistrées pour exercer des activités d'exportation de main-d'œuvre à Vinh, seules quelques-unes y possèdent des bureaux. La majorité est basée à Hanoï, à Hô Chi Minh-Ville et dans d'autres villes. En cas d'infractions graves, comme le retrait de licences, cette mesure ne peut être appliquée qu'aux entités gérées et agréées par la province. Pour les entités agréées par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, outre l'information rapide des organismes et personnes concernés et l'émission d'avertissements et de sanctions administratives, le Département peut seulement saisir l'organisme d'enquête ou faire rapport aux autorités supérieures pour examen et décision ; il n'est pas habilité à retirer les licences d'exploitation. À ce jour, seules deux entités ont vu leur licence révoquée.

Cette situation exige une coordination continue entre les organismes compétents afin de renforcer la diffusion de l'information et d'accroître la responsabilité des instances dirigeantes à tous les niveaux, notamment communal et local, en matière d'exportation de main-d'œuvre. Il est crucial d'intensifier la diffusion des directives et politiques du Parti, ainsi que des lois de l'État, par le biais des médias afin d'informer les travailleurs et de prévenir la désinformation propagée par des individus et des organisations exploitant les activités d'exportation de main-d'œuvre pour les escroquer et leur extorquer de l'argent. De plus, les organismes et services compétents doivent renforcer l'inspection et le contrôle des entreprises d'exportation de main-d'œuvre opérant dans leur zone de compétence, en vérifiant leur statut légal, leurs capacités et leur conduite responsable. Cela permettra de détecter rapidement les failles et les infractions, de mettre en œuvre des mesures correctives et de prévenir les activités illégales, garantissant ainsi les intérêts de la population et maintenant la sécurité et l'ordre dans le secteur de l'exportation de main-d'œuvre. Des mesures fermes doivent être prises contre les organisations et les individus qui exploitent, escroquent et extorquent de l'argent aux travailleurs. Les citoyens doivent redoubler de vigilance. Lorsqu'ils recherchent un emploi à l'étranger, ils doivent se rendre au service du travail de leur district, ville ou commune, ou au comité populaire de leur lieu de résidence, afin de vérifier la fiabilité de l'entreprise. Il est conseillé d'éviter les entreprises qui font également office d'agences de placement ou d'agences d'emploi à l'étranger afin de prévenir toute exploitation, escroquerie ou fraude. En cas de soupçon ou de constatation d'agissements répréhensibles de la part d'agences d'emploi à l'étranger ou de réseaux corrompus dans ce secteur, il est impératif d'en informer immédiatement les autorités compétentes afin qu'une enquête soit menée et que la situation soit éclaircie, évitant ainsi des conséquences fâcheuses.

Gia Huy