Intervention proactive en cas de glissements de terrain pendant la saison des pluies.

(Baonghean) – À l’approche de la saison des pluies, de nombreuses localités, des zones montagneuses aux plaines, sont confrontées à un risque de glissements de terrain qui menace la vie et les biens de milliers de foyers. Afin de répondre de manière proactive à cette situation, les autorités locales ont mis en œuvre des solutions à la fois immédiates et à long terme.

Les habitants de la commune de Tri Le, dans le district de Que Phong, construisent des digues en pierre pour prévenir l'érosion le long de la rivière Nam Chot. Photo : VT

Efforts d'intégration de la migration

La commune de Chau Thanh (district de Quy Hop) compte 987 foyers, dont plus de la moitié vivent le long des cours d'eau, ce qui représente une menace constante pour les vies et les biens des habitants pendant la saison des crues. Dans le village de Huong, commune de Chau Thanh, Mme Vi Thi Mui, qui plante des pieux le long du cours d'eau pour protéger les terres de l'érosion, explique : « Lors des fortes pluies du début de l'année 2014, le sol s'est érodé et a formé un profond ravin à seulement 3 mètres de ma maison. Afin de garantir la sécurité des personnes et des biens, le comité populaire de la commune a construit un remblai de pierres pour prévenir les glissements de terrain pour une douzaine de foyers dans ce secteur. »

Face à cette situation, le projet de relogement d'urgence pour la zone de glissement de terrain de Piêng Luống, dans la commune de Châu Thành, a été lancé en 2009, pour un montant total de près de 19 milliards de VND. Conformément au plan, en 2010, le projet devait reloger plus de 50 familles vivant dans des zones à risque de glissements de terrain. Cependant, faute de financement, des travaux tels que le nivellement du terrain, l'électrification, l'adduction d'eau et les infrastructures de transport restent inachevés. Afin de réagir de manière proactive, M. Hà Đăng Ninh, vice-président du Comité populaire de la commune de Châu Thành, a déclaré qu'outre l'incitation des habitants à utiliser des piquets en bambou dans les zones à risque de glissement de terrain autour de leurs habitations, la commune a également alloué un budget au renforcement de certains tronçons clés du village de Huống. Toutefois, il ne s'agit que d'une solution temporaire.

Il est établi que le district de Quy Hop compte trois projets de relogement d'urgence pour les zones à risque, conformément à la décision n° 1776 du Premier ministre. Il s'agit du projet de relogement d'urgence de la commune de Pieng Luong, dans le district de Chau Thanh, qui a permis de reloger 50 ménages ; et de ceux des communes de Chau Tien et Lien Hop, qui ont permis de reloger 73 ménages. L'investissement total pour ces trois projets s'élève à plus de 54 milliards de VND. Cependant, en raison de difficultés de financement, après trois à quatre ans de mise en œuvre, la plupart des travaux ne sont toujours pas terminés. Les 123 ménages bénéficiant de cette politique de relogement dans les zones de Quy Hop vivent actuellement dans des habitations temporaires à proximité des berges des rivières et des cours d'eau, dans des zones exposées aux glissements de terrain. Face à cette situation, le district de Quy Hop a pris des mesures proactives pour garantir la sécurité de la population. M. Hoang Van Thai, chef du département de l'agriculture du district de Quy Hop, a déclaré : « Le district compte plus de 200 ménages vivant dans des zones à risque de glissements de terrain. » Pour faire face à la saison des pluies et aux inondations, le district a demandé aux communes d'inciter les habitants à se reloger dans des zones plus sûres. Pour les ménages situés dans des zones particulièrement exposées, le relogement a été financé par une aide provinciale de 10 millions de VND par ménage relogé. De 2013 à aujourd'hui, plus de 20 ménages du district ont été relogés dans les villages où ils résident actuellement.

Dans le district de Quy Chau, le district a organisé de manière proactive le relogement des ménages vivant dans des zones à haut risque de glissements de terrain, suite à l'approbation du « Projet de relogement d'urgence pour les zones sinistrées de la commune de Chau Hoi, district de Quy Chau » par le Comité populaire provincial le 20 mars 2013, doté d'un capital total de 49 milliards de VND, qui devait permettre de reloger plus de 70 ménages, mais qui n'a pas encore été mis en œuvre. Lors d'une discussion sur les solutions à apporter pour garantir la sécurité des populations vivant dans les zones à risque de glissements de terrain, M. Vi The Long, directeur du Conseil de développement rural et montagneux du district de Quy Chau, a déclaré : « Une étude a révélé que le district de Quy Chau compte environ 535 foyers situés dans des zones exposées aux risques de glissements de terrain, notamment sur les berges des rivières et en montagne, dans les communes de Chau Hoi, Chau Tien, Chau Thang et Chau Hanh. Afin d'assurer la sécurité des habitants, entre 2009 et aujourd'hui, le district a relogé 62 foyers grâce à une subvention provinciale de 10 millions de VND par foyer. Le relogement des foyers restants est impossible en raison du manque de terrains plats et des budgets limités des communes et du district. »

Concernant les solutions pour accélérer la construction des projets de relogement et garantir la sécurité des populations, M. Tran Van Quy, chef du Sous-Département provincial du développement rural, a déclaré : « La province compte actuellement 22 projets de relogement d’urgence dans les zones sinistrées, mais seuls 4 sont achevés et opérationnels. Ce retard est dû à un manque de financement. À ce jour, sur les 755 milliards de VND alloués, seuls 170 milliards ont été déboursés. Le Comité populaire provincial et le Sous-Département du développement rural ont sollicité des fonds supplémentaires auprès du gouvernement central. La province s’est également efforcée de mobiliser diverses sources de financement pour coordonner et soutenir la mise en œuvre des projets. Par conséquent, la solution envisagée consiste à reloger uniquement les ménages dispersés. De 2010 à aujourd’hui, plus de 300 ménages ont été relogés dans des zones dispersées. »

Réponse à l'érosion des berges

Chaque année, pendant la saison des pluies, les populations vivant près des berges de la rivière Lam sont confrontées au risque de glissements de terrain et de perte de terres agricoles, ce qui affecte directement leurs moyens de subsistance. Debout sur la rive du hameau n° 6, commune de Ngoc Son (district de Do Luong), face à la rivière Lam et ses eaux boueuses en crue, Mme Hoang Thi Hanh a déclaré : « Auparavant, la rive était large, à près de 100 mètres du cours d’eau, ce qui facilitait grandement l’agriculture. Mais depuis quelques années, des glissements de terrain se produisent chaque année, emportant de vastes étendues d’acacias, de bambous et de mûriers que les habitants avaient plantés pour protéger leurs cultures. Depuis 2010, ma famille loue 2 sao (environ 0,2 hectare) de terre riveraine à la commune, pour une durée de cinq ans à chaque fois. Depuis plus de deux ans, plus d’un sao de mes cultures de mûriers et de maïs a été ravagé par les glissements de terrain. Actuellement, de nombreux autres agriculteurs de la commune de Ngoc Son sont confrontés à la même situation. »

La commune de Boi Son (district de Do Luong) possède une plaine alluviale riveraine de plus de 19 hectares. Depuis près de dix ans, le Comité populaire de la commune de Boi Son loue cette zone à des dizaines de familles du hameau n° 8 pour un loyer annuel de 16 à 19 millions de dongs. Ces familles y cultivent des arbres pérennes comme le Melaleuca alternifolia, des cultures annuelles et y élèvent près de 300 buffles et vaches. Cependant, à l'approche de la saison des récoltes, les familles locataires risquent de perdre leurs terres en raison de l'érosion continue. M. Le Khac Tam, du hameau n° 8, témoigne : « Près de deux hectares de la plaine alluviale ont été érodés. L'érosion a emporté de nombreux plants de Melaleuca alternifolia et de maïs. Nous avons récolté et vendu de nombreux jeunes plants de Melaleuca. » Selon M. Le Van Bieu, président du Comité populaire de la commune de Boi Son : outre la plaine alluviale, les derniers résultats de l'enquête pour la deuxième attribution des terres montrent que la commune entière ne dispose plus que de 8 hectares sur 15 de terres alluviales, concentrées dans 6 hameaux sur 8 le long de la rivière.

Les glissements de terrain à Anh Son constituent également une grave menace pour les zones résidentielles. Depuis 1992, le hameau de Tan Lam (commune de Cam Son) est classé zone résidentielle par la commune. Ce village de plus de 3 hectares abrite 37 familles pratiquant l'agriculture, à une trentaine de mètres des berges de la rivière Lam. Chaque année, avant la saison des pluies, la commune encourage les habitants à planter du bambou et d'autres arbres pour lutter contre l'érosion des sols, protéger leurs cultures et leurs moyens de subsistance, et les reloge au centre culturel du hameau. M. Nguyen Van Thang, vice-président du Comité populaire de la commune de Cam Son, a déclaré : « La montée des eaux des rivières Con et Lam provoque des glissements de terrain constants qui menacent les zones résidentielles du village. La commune a soumis une proposition au district et à la province afin d'obtenir des financements pour la construction de digues de protection contre l'érosion des berges, afin de protéger les habitants et les exploitations agricoles. » Outre les deux zones critiques de Do Luong et Anh Son, les glissements de terrain sont fréquents dans de nombreuses localités de la province, notamment à Hung Nguyen, Thanh Chuong, Tan Ky et Nam Dan. Une série de glissements de terrain importants se sont succédé, entraînant non seulement des pertes de terres pour les habitants, mais aussi de graves perturbations dans leur vie quotidienne.

Concernant les causes des glissements de terrain, M. Hoang Nghia Hieu, chef du Département provincial de la gestion des digues et de la lutte contre les inondations, a déclaré : « Les zones riveraines de la rivière Lam sont souvent instables en raison de l’influence du courant, les glissements de terrain étant un phénomène naturel. Cependant, l’extraction illégale de sable et de gravier sur les berges de la rivière constitue un facteur direct, provoquant une série de glissements de terrain et d’érosion le long des rives et des plaines inondables, ce qui compromet la sécurité des digues et entraîne la perte de terres agricoles dans de nombreuses localités. Dans notre province, près de 30 digues de protection contre l’érosion des berges ont été construites, principalement dans les zones à risque, notamment à proximité des zones résidentielles, des routes et des digues où vivent des habitants. Toutefois, en raison du coût élevé de la construction de ces digues, de nombreuses personnes vivant dans les zones exposées aux glissements de terrain doivent actuellement se résigner à vivre avec cette catastrophe naturelle. »

Face à cette situation, afin d'atténuer le risque de glissements de terrain, notamment pendant la saison des pluies lorsque le niveau des rivières monte et que les courants sont forts et rapides, les collectivités locales ont mis en œuvre des solutions proactives pour minimiser les glissements de terrain et les dommages causés aux populations. Dans le district de Do Luong, outre le calcul de la valeur de la production agricole sur les terres touchées par les glissements de terrain afin de la déduire de l'allocation foncière annuelle des habitants, le district s'attache également à réglementer les activités d'extraction de sable et de gravier sur les rives de la rivière. De plus, grâce à un financement du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le district de Do Luong a achevé la réinstallation de 68 ménages vivant dans la plaine inondable de la rivière Lam, dans le hameau n° 5 de la commune de Dang Son, chaque ménage recevant 160 m² de terrain.

Dans le district d'Anh Son, depuis début 2014, le Comité populaire a émis la Directive 11/2014/CT-UBND relative au « Renforcement du contrôle étatique des activités d'exploitation minière dans le district d'Anh Son ». Cette directive précise les responsabilités des présidents des Comités populaires des communes, de la police du district et des responsables des services et agences concernés en matière de surveillance publique des activités d'extraction de sable et de gravier sur la rivière, ainsi que de renforcement de la coordination entre les différents niveaux et secteurs concernés pour le traitement des infractions. Le projet de construction d'une digue pour lutter contre l'érosion le long du tronçon de la rivière Lam traversant la commune et la ville de Dinh Son est actuellement examiné par la province en vue de sa réalisation.

Selon M. Hoang Nghia Hieu, la solution à long terme pour atténuer les risques de glissements de terrain et de perte de terres agricoles réside dans la protection efficace des forêts existantes, la plantation de nouvelles forêts en amont afin de limiter le ruissellement local et la gestion des vannes conformément aux procédures établies. En particulier, l'exploitation du sable et du gravier doit être planifiée de manière à contribuer au développement économique, générer des recettes pour l'État et réduire les risques de glissements de terrain. La province doit rapidement définir les zones d'exploitation autorisées, instaurer des sanctions sévères en cas d'infraction et renforcer la responsabilisation des acteurs locaux, de district et provinciaux.

Van Truong - Luong Mai