Corriger les problèmes existants, supprimer les obstacles, accélérer les progrès du décaissement

(Baonghean) - Lors de l'atelier sur le mécanisme de gestion financière des investissements et la discussion de solutions pour promouvoir le décaissement des capitaux destinés aux investissements de base en construction (XDCB) à partir des capitaux publics, qui s'est tenu récemment à Hanoï le 22 juin, le ministère des Finances a officiellement lancé le message suivant : se concentrer sur la consolidation et le perfectionnement de l'agence de gestion des fonds d'investissement publics. Il s'agira d'un mécanisme synchrone de gestion financière des investissements, comprenant : le mécanisme de paiement des capitaux d'investissement, le mécanisme de gestion des coûts du conseil de gestion et le mécanisme de règlement des projets achevés. Par conséquent, outre la responsabilité de la gestion des paiements aux entrepreneurs, l'agence financière, en l'occurrence le Trésor public (KBNN), est également chargée de la gestion des coûts du conseil de gestion de projet et des parties liées au processus de règlement des capitaux d'investissement des projets achevés.

Le camarade Nguyen Viet Hong à l'atelier sur le mécanisme de gestion financière des investissements et les solutions pour accélérer les progrès des décaissements en 2015. Photo : SH

En marge de cette importante conférence, un journaliste du journal Nghe An Weekend a interviewé Nguyen Viet Hong, directeur général adjoint du Trésor public. Je vous prie de bien vouloir me présenter.

PV:Cher camarade, les décaissements progressent assez lentement par rapport aux besoins de l'économie, ce qui affecte l'efficacité de l'investissement public ainsi que la progression de la restructuration de l'investissement public, l'un des trois axes clés du processus global de restructuration économique. Pourriez-vous nous indiquer dans quelle mesure les décaissements ont progressé jusqu'à présent par rapport aux exigences du plan ?

Camarade Nguyen Viet Hong :Français Pendant longtemps, le resserrement de la gestion des décaissements de capitaux pour les investissements de construction du budget de l'État et des obligations d'État a été une question urgente, mais dans cette période de forte intégration, cette exigence est devenue encore plus urgente. Le rapport sur le paiement des capitaux d'investissement au cours des cinq premiers mois de l'année par le Trésor public montre qu'au 31 mai 2015, les capitaux d'investissement au titre du plan 2015 décaissés par le système du Trésor public ont atteint plus de 90 000 milliards de VND, soit 33,2 % du plan d'investissement 2015 assigné par l'État par l'intermédiaire du Trésor public. Sur ce total, le capital décaissé du budget de l'État s'élevait à près de 68 800 milliards de VND, soit 35,3 % du plan d'investissement 2015 assigné par l'État ; le capital d'obligations d'État décaissé a atteint 21 400 milliards de VND, soit 27,8 % du plan d'investissement 2015 assigné par l'État. Français Au moment du rapport, il y avait un certain nombre d'unités avec un montant de capital décaissé assez élevé par rapport au taux de décaissement moyen de l'ensemble du pays, ce qui montre l'attention et la direction des unités pour mener à bien la tâche de décaissement de capital pour les investissements de construction dès le début de l'année. Plus précisément : pour les sources de capital gérées par le gouvernement central (à l'exclusion des sources de capital du gouvernement), il y avait 7 unités avec un taux de décaissement de plus de 40 % du plan d'investissement, y compris : le ministère des Affaires intérieures 52 %, l'Association des agriculteurs du Vietnam 51 %, le ministère des Transports 48 %, l'Académie des sciences sociales du Vietnam 47 %, la Société des chemins de fer du Vietnam 46 %, la Voix du Vietnam 44 % ; le ministère de l'Industrie et du Commerce 43 %.

En ce qui concerne le capital budgétaire local (hors capital obligataire d'État), au 31 mai 2015, il y avait 12 localités avec des taux de décaissement atteignant 50% du plan ou plus, dont : Ninh Binh 77%, Ha Giang 70%, Vinh Phuc 69%, Nam Dinh 68%, Thai Binh 67%, Hai Duong 67%, Thanh Hoa 63%, Lam Dong 56%, Nghe An 55%, Khanh Hoa 53%, Ca Mau 53%, Kon Tum 50%. Français Certaines unités ont connu une augmentation assez élevée du capital décaissé par rapport aux mois précédents, comme : le ministère de l'Intérieur (de 36 % à 52,3 %), la Banque vietnamienne des politiques sociales (de 0 % à 23,9 %), l'Inspection gouvernementale (de 8 % à 31,5 %), la Société des chemins de fer du Vietnam (de 26 % à 45,8 %), l'Académie nationale des sciences politiques de Hô Chi Minh (de 0 % à 15,6 %), le Groupe d'électricité du Vietnam (de 15 % à 32,5 %), le Comité ethnique (de 0 % à 13 %), le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (de 22 % à 37,4 %), la province de Ca Mau (de 41 % à 53 %), la province de Hai Duong (de 52 % à 67 %), la province de Binh Phuoc (de 23 % à 34 %), la province de Thua Thien Hue (de 32 % à 42 %). Le solde du capital avancé pour les investissements dans la construction a atteint près de 52,3 billions de VND ; Dans ce cas, le paiement anticipé restant pour l'indemnisation et le déblaiement du site s'élève à près de 18 000 milliards de VND, et le paiement anticipé restant dans le cadre du plan 2015 s'élève à près de 12 500 milliards de VND.

PV:Quelle est la cause fondamentale qui conduit à la situation ci-dessus, camarade ?

Camarade Nguyen Viet Hong :Français Après 5 mois de mise en œuvre du travail de contrôle des dépenses du budget de l'État par le Trésor public, il apparaît que les ministères, les branches, les localités, les investisseurs et le système du Trésor public ont déployé des efforts proactifs, renforcé la coordination avec les unités concernées, rapidement levé les difficultés et les obstacles pour accélérer la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement pour les projets et programmes, en assurant une mise en œuvre stricte conformément à la réglementation et aux directives en vigueur du Gouvernement et du Ministère des Finances. Cependant, on peut constater que les résultats du décaissement des capitaux d'investissement au cours des 5 premiers mois de 2015 ont eu tendance à diminuer légèrement par rapport à la même période en 2014 (34,1 %). Selon le Trésor public, la cause de cette situation, outre les retards dans le déblaiement des sites pour certains projets, la lenteur des progrès dans la sélection des entrepreneurs..., est également due aux raisons spécifiques suivantes.

Français Premièrement, en 2015, de nombreux projets dans le cadre des plans des années précédentes ont été autorisés à prolonger le paiement jusqu'en 2015. Les projets assignés aux plans d'investissement de 2015 avaient des délais de mise en œuvre et de paiement à des moments différents, et prolongés jusqu'en 2016. Par conséquent, dans les premiers mois de l'année, les investisseurs se sont concentrés sur la mise en œuvre des tâches pour payer le plan d'investissement en capital de 2015, et ont dû payer pour les plans d'investissement des années précédentes prolongés jusqu'en 2015. De plus, en janvier 2015, les ministères, les branches et les localités allouaient des capitaux d'investissement aux unités affiliées et aux investisseurs, de sorte que les investisseurs ont dû à la fois payer le capital dans le cadre du plan de 2015 et se concentrer sur le paiement du plan de 2014 avec un capital de 37,5 billions de VND, ce qui a également affecté la mise en œuvre du paiement des projets dans le cadre du plan. 2015.

Deuxièmement, les mécanismes et politiques liés à l'investissement et à la gestion de la construction ont beaucoup évolué ces derniers temps. De nombreux textes juridiques de grande portée sont entrés en vigueur depuis 2014 et 2015 (tels que la loi sur la construction, la loi sur les appels d'offres et les décrets qui l'accompagnent), ce qui a eu pour effet d'affecter la mise en œuvre et le décaissement des projets et travaux réalisés en 2015, en raison de la nécessité d'ajuster les plans d'appel d'offres, les contrats, etc.

Troisièmement, pour les projets d'APD en 2015, le décaissement des capitaux d'APD doit être basé sur le plan d'investissement annuel attribué. Cependant, de nombreux projets d'APD se sont vu attribuer un plan d'investissement inférieur à l'avancement de leur mise en œuvre en 2015, et certains projets n'ont pas reçu de plan d'investissement d'APD en 2015, ce qui a quelque peu affecté l'avancement des décaissements des projets d'APD. Jusqu'à présent, grâce à la mise en œuvre des directives du Premier ministre, du ministère de la Planification et de l'Investissement et du ministère des Finances, les problèmes susmentionnés ont été résolus. Par conséquent, les projets continuent de décaisser des capitaux d'APD en fonction de l'avancement de leur mise en œuvre et de l'avancement du financement du promoteur.

PV:Quelles sont donc les solutions concrètes que le Trésor public devrait mettre en œuvre pour accélérer le décaissement des capitaux d’investissement au cours des derniers mois de l’année, Monsieur ?

Camarade Nguyen Viet Hong :Le ministère des Finances met en œuvre activement les modifications et compléments apportés à une série de mécanismes de gestion, de paiement et de règlement des capitaux d'investissement. L'objectif est d'introduire de nouveaux mécanismes de gestion définissant clairement les rôles et responsabilités des organismes financiers à tous les niveaux dans la gestion des capitaux d'investissement. Parallèlement, le champ d'application de la gestion est élargi, l'objectif étant d'améliorer l'efficacité et de gérer rigoureusement les capitaux d'investissement du budget de l'État à toutes les étapes de leur mise en œuvre. En particulier, concernant le système du Trésor public, nous continuerons de diffuser et de former rigoureusement les services du Trésor public à déployer et à mettre en œuvre le contenu des directives gouvernementales contenues dans la résolution n° 01/NQ-CP du 3 janvier 2015 et les documents d'orientation du ministère des Finances afin d'assurer efficacement la gestion du budget de l'État en 2015, et plus particulièrement les dépenses liées aux investissements dans la construction et aux obligations d'État.

En conséquence, le Trésor public, à tous les niveaux, renforcera le contrôle strict des dépenses budgétaires de l'État, refusera de payer les dépenses non conformes à la réglementation et organisera des délégations d'inspection pour inspecter le travail de contrôle des dépenses dans plusieurs Trésors publics provinciaux et municipaux, corrigeant ainsi les problèmes existants et levant les obstacles à l'accélération du décaissement des capitaux d'investissement pour la construction et le développement au niveau local. Nous réexaminerons le processus de contrôle des dépenses budgétaires de l'État et proposerons une réforme des procédures administratives (PA), considérant cela comme l'une des mesures visant à achever la circulation des documents de paiement des capitaux d'investissement pour la construction et le développement, afin de réduire les délais de contrôle des dépenses d'investissement au sein du Trésor public à l'avenir.

Parallèlement, parallèlement à la mise en œuvre pilote du processus de transaction électronique via les services publics du portail du Trésor public, la réception des documents, l'ouverture des comptes, le paiement et la restitution des résultats aux investisseurs s'effectuent en ligne. Il s'agit d'une solution pour réformer les procédures administratives, raccourcir les délais de contrôle des dépenses et faciliter le contrôle des dépenses du budget de l'État par les investisseurs via le système du Trésor public. Le Trésor public central continuera d'inciter les Trésors publics à tous les niveaux à suivre de près les directives des comités populaires des provinces et des villes, et à coordonner avec les ministères, les services et les localités la tenue de dialogues avec les investisseurs afin de lever les difficultés et les obstacles et de favoriser le décaissement des capitaux d'investissement dans la construction dans la région.

PV:Merci beaucoup, camarade !

Rivière Rouge

(Effectuer)