Maintenir et accroître la dynamique de croissance économique.

(Baonghean) - Avec un taux de croissance du PIB estimé à 6,28 % au premier semestre 2015 - le taux de croissance semestriel le plus élevé enregistré au Vietnam ces cinq dernières années - il semble que l'économie vietnamienne se soit véritablement redressée et entre dans une période de croissance accélérée, visant un taux de croissance moyen de 6,5 % au cours des cinq prochaines années, comme l'a affirmé le Premier ministre Nguyen Tan Dung.

L'économie est davantage orientée vers le marché.

Il convient de rappeler qu'au Forum des affaires vietnamien de 2014, le Premier ministre Nguyen Tan Dung a déclaré que le Vietnam garantirait une stabilité macroéconomique plus robuste. En conséquence, en 2015, le gouvernement s'est engagé à maîtriser l'inflation en la maintenant sous la barre des 5 %, et à stabiliser les taux de change et d'intérêt afin de favoriser le développement économique. Le déficit budgétaire devait ainsi diminuer, passant de 5,3 % en 2014 à 5 % en 2015. La dette publique devait être maîtrisée, sans dépasser le plafond autorisé, et le gouvernement devait la gérer plus efficacement, en assurant son remboursement dans les délais. Le taux de créances douteuses devait baisser à 3 %. Dans ce contexte, le Vietnam prévoyait une croissance du PIB de 6,2 % en 2015, un objectif réaliste. Pour les cinq années suivantes, dans le cadre du plan quinquennal 2015-2020, le gouvernement s'était fixé un objectif de croissance annuelle moyenne du PIB de 6,5 %. Les objectifs sont donc très clairs ; la question qui demeure est de savoir quelles mesures doivent être prises et comment atteindre les objectifs de croissance socio-économique.

Ligne de conditionnement du lait à l'usine laitière TH (Nghia Dan). Photo : Dao Tuan

Selon le rapport de la Banque mondiale intitulé « Point sur la situation économique du Vietnam pour le premier semestre 2015 », publié le 20 juillet, la croissance économique du Vietnam a atteint 6,28 % au cours des six premiers mois de 2015. Cette reprise a été principalement tirée par les bonnes performances des secteurs manufacturier et de la construction, qui ont contribué à hauteur de la moitié à la croissance totale du PIB sur cette période. La Banque mondiale attribue également ce résultat, en partie, à l’assouplissement progressif de la politique monétaire par la Banque d’État du Vietnam dans un contexte de faible inflation, visant à soutenir l’activité économique, tout en ajustant le taux de change pour garantir la compétitivité de l’économie. Les ventes au détail de biens et services ont également connu une forte croissance, atteignant 8,3 %. Parallèlement, le secteur des services dans son ensemble (qui contribue à près de 40 % du PIB) n’a enregistré qu’une croissance modeste de 5,9 %, en partie à cause des difficultés rencontrées par le secteur du tourisme. Le nombre de visiteurs étrangers a diminué de 11,3 % par rapport à la même période de l’année précédente. Le secteur agricole n’a progressé que de près de 2,4 %, dans un contexte de baisse des prix et de conditions climatiques défavorables.

Le rapport de la Banque mondiale souligne également les limites de l'économie vietnamienne, notamment le fait que les progrès des réformes structurelles n'ont pas été à la hauteur des attentes, en particulier en ce qui concerne la restructuration des entreprises publiques et, dans une certaine mesure, la réforme bancaire. Selon la Banque mondiale, le rythme de la restructuration des entreprises publiques semble ralentir et la mise en œuvre rigoureuse des dispositions légales et réglementaires relatives à la gestion et à la gouvernance de ces entreprises, ainsi que l'augmentation de la participation du secteur privé dans les entreprises publiques privatisées, doivent demeurer une priorité majeure. « La réforme bancaire a réalisé des progrès significatifs, notamment dans le domaine des fusions-acquisitions. De nombreuses fusions-acquisitions de petites banques ont été réalisées par de grandes banques commerciales. Toutefois, l'absence d'un cadre juridique complet et approprié pour la gestion des créances douteuses, conjuguée aux capacités et au capital limités de la VAMC (Société vietnamienne de gestion d'actifs), continue de constituer un obstacle au règlement de ce problème », a commenté Sandeep Mahajan, économiste en chef de la Banque mondiale au Vietnam.

Le rapport aborde également le marché du travail vietnamien, détaillant les transformations importantes qu'il a connues au cours des 25 dernières années. Il propose des pistes de réflexion pour la poursuite de cette transformation, notamment des mesures proactives visant à renforcer les relations professionnelles, à concilier la flexibilité du marché du travail et une croissance durable de la productivité, et à gérer les risques sociaux dans une économie davantage axée sur le marché. Les experts de la Banque mondiale estiment que les perspectives de croissance économique du Vietnam sont globalement positives. Les prévisions indiquent que la reprise se poursuivra, avec une croissance économique projetée autour de 6 %.

Les défis de l'ALE de nouvelle génération

En 2015, le ministère vietnamien des Finances a organisé, pour la première fois, une conférence afin de dresser le bilan des accords de libre-échange (ALE) signés et d'annoncer la nouvelle génération d'ALE. Suite à cet événement, le ministère a lancé plusieurs campagnes de sensibilisation aux ALE afin de mieux faire connaître leur impact significatif sur la vie socio-économique du Vietnam, auprès de tous les segments de la population et des entreprises. En effet, cette nouvelle génération d'ALE devrait avoir un impact important et global, non seulement sur les perspectives de développement des entreprises vietnamiennes, mais aussi sur l'environnement des affaires et les systèmes politiques et juridiques associés.

Il est évident que les négociations en cours au Vietnam concernant une série d'accords de libre-échange de nouvelle génération, notamment le Partenariat transpacifique (PTP) et l'Accord de libre-échange Vietnam-UE (ALEV), devraient engendrer une seconde vague d'intégration plus forte pour le Vietnam, suscitant un optimisme accru parmi la majorité des entreprises vietnamiennes. Selon une enquête menée en 2014 par la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) auprès de près de 10 000 entreprises, 66 % d'entre elles soutenaient le PTP et croyaient en ses avantages. Une autre enquête réalisée par la VCCI en juin sur l'ALEV a abouti à des résultats similaires : une majorité d'entreprises estimaient que cet accord aurait un impact positif sur leurs activités. Compte tenu des caractéristiques de ces accords de libre-échange de nouvelle génération – notamment des engagements d'une ampleur et d'une profondeur sans précédent, dont beaucoup concernent les institutions – ces accords auront un impact direct et significatif sur les institutions et les politiques juridiques nationales. De plus, les partenaires de cette nouvelle génération d'accords de libre-échange sont particulièrement importants et comprennent les principaux partenaires commerciaux du Vietnam, tels que les États-Unis, l'Union européenne et le Japon. Il est donc nécessaire de bien comprendre les défis qui en découlent et de créer les conditions nécessaires pour les surmonter. Nous devons éviter que ne se répètent les années précédentes, où, pour diverses raisons, malgré la disponibilité de la plupart des avantages tarifaires prévus par les accords de libre-échange, les entreprises vietnamiennes n'en ont utilisé qu'environ 30 %, laissant 70 % inexploités.

Nous devons saisir les opportunités offertes par l'intégration.

Ainsi, 2015 est considérée comme l'année où le Vietnam s'est pleinement intégré à l'économie internationale. Il s'agira d'une étape importante pour le Vietnam, lui permettant potentiellement de conclure des accords de libre-échange (ALE) bilatéraux et multilatéraux, tels que l'ALE avec l'UE, avec la Corée du Sud, l'Union douanière européenne, et surtout l'accord de partenariat transpacifique (TPP) auquel participent 11 pays, notamment des puissances majeures comme les États-Unis, le Japon et le Canada. Si le Vietnam adhère avec succès au TPP, sa notation de crédit s'améliorera, témoignant de la réussite du gouvernement dans la stabilisation de la macroéconomie, comme l'a souligné Wendy Werner, directrice du Programme Commerce mondial et compétitivité à la Banque mondiale.

Par ailleurs, l'ouverture accrue du marché intérieur engendrera des avantages et des défis, mais grâce aux nouveaux flux d'investissements facilités par les accords, les opportunités de contribuer à la croissance économique et au développement du Vietnam sont immenses. L'une des principales préoccupations des entreprises nationales et étrangères, qu'elles souhaitent voir s'améliorer, est le soutien apporté aux entreprises pour qu'elles tirent pleinement parti des accords de libre-échange (ALE) signés et à signer. Le gouvernement doit donc se montrer préparé, proactif et déterminé dans son engagement à adhérer à ces accords.

Face à une réalité bien définie, et malgré les importantes opportunités d'accès aux capitaux d'investissement internationaux, la clé de voûte du système socio-économique national réside dans sa capacité à absorber ces capitaux. En raison de nombreuses difficultés et limitations, une action plus décisive et efficace est nécessaire pour garantir une intégration et un développement rapides et durables. Le Vietnam doit impérativement poursuivre le perfectionnement des institutions de son économie de marché, considérant cela comme une avancée majeure. Le gouvernement privilégiera la réforme administrative, l'amélioration du climat des affaires et la création de conditions favorables au développement des entreprises, afin d'accroître la productivité du travail et la compétitivité. En particulier, la simplification croissante des procédures administratives, associée à une responsabilisation accrue des fonctionnaires, donnera un nouvel élan aux réformes axées sur la population et les entreprises.

Le 23 juillet dernier, à Da Nang, le Comité interministériel de pilotage de l'intégration économique internationale (ministère de l'Industrie et du Commerce) a organisé, en collaboration avec le Comité populaire de la ville de Da Nang, un séminaire visant à recueillir des avis sur un plan de renforcement de l'information et de la communication concernant l'intégration économique internationale et la diffusion d'informations sur les nouveaux accords de libre-échange (ALE). Plusieurs solutions pour améliorer l'efficacité de l'intégration économique internationale ont été examinées. Parmi les propositions notables figuraient l'élaboration d'un ensemble complet de supports d'information officiels sur l'intégration économique internationale ; la formation d'une équipe d'orateurs compétents, alliant expertise technique et aisance oratoire ; l'élaboration d'un plan ciblant principalement les petites et moyennes entreprises (PME) ; la mise à jour régulière des informations pour faciliter l'accès des entreprises aux données relatives à l'intégration ; et le financement d'activités de communication.

Il est clair que les informations relatives aux accords de libre-échange signés, aux modalités de mise en œuvre et d'utilisation, ainsi qu'aux notes à destination des entreprises concernant les caractéristiques des marchés couverts par ces accords sont essentielles. Il incombe aux organismes d'État d'aider les entreprises à tirer parti de ces opportunités en accédant à ces marchés de manière appropriée et facilitée, en maximisant les avantages pour les entreprises vietnamiennes tout en respectant les engagements internationaux.

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