Projets utilisant des capitaux publics : favoriser le règlement des projets achevés

(Baonghean) - Le ministère des Finances a publié un document guidant les ministères, les branches et les localités à octroyer des avances pour les contrats de projets financés par le budget de l'État, les obligations d'État et l'APD en 2015 et les années suivantes. Ce document montre qu'en 2015, le cadre juridique régissant la gestion des projets, les coûts d'investissement dans la construction et les contrats de construction a été renouvelé, avec la volonté de promouvoir le financement des projets achevés par l'État. Un journaliste du journal Nghe An a interviewé Trinh Nam Tuan, directeur par intérim du département des investissements du ministère des Finances, à ce sujet, et l'a présenté respectueusement aux lecteurs.

PV:Cher camarade Trinh Nam Tuan, avec ce nouveau document publié, le ministère des Finances s'efforce de promouvoir l'efficacité des investissements du capital d'investissement public d'origine étatique, n'est-ce pas ?

Trinh Nam Tuan, directeur par intérim du département des investissements. Photo : SH

Camarade Trinh Nam Tuan :Les capitaux de l'État comprennent : les capitaux du budget de l'État, les crédits d'investissement pour le développement de l'État, les capitaux obligataires d'État, les obligations des collectivités locales, les crédits garantis par l'État, les capitaux d'investissement pour le développement des sociétés d'État et des sociétés à responsabilité limitée unipersonnelles. Afin de renforcer la gestion rigoureuse des avances de capitaux, conformément aux dispositions de la Directive n° 1792/CT-TTg du Premier ministre relative au renforcement de la gestion des investissements provenant des capitaux du budget de l'État et des capitaux obligataires d'État, le ministère des Finances vient de fournir des orientations sur les acomptes pour les contrats de projets utilisant ces sources de capitaux. En conséquence, le montant total des acomptes pour les contrats de projets utilisant des capitaux du budget de l'État (capital national) et des capitaux obligataires d'État est limité à 30 % du plan d'investissement annuel, mais ne s'applique pas aux projets relevant des plans 2012, 2013 et 2014 dont la période de mise en œuvre et de paiement est prolongée jusqu'en 2015, ni aux projets auxquels des plans d'investissement ont été attribués à partir de 2015. Les cas particuliers nécessitant un acompte d'un montant supérieur doivent être approuvés par le décideur en matière d'investissement.

PV:On constate qu'en 2015, le ministère des Finances a également accordé une attention particulière au règlement des projets achevés financés par l'État. Pourriez-vous nous présenter les derniers développements concernant ce règlement ?

Construction de la route reliant le district de Do Luong à Tan Ky. Photo : PV

Camarade Trinh Nam Tuan :Concernant le règlement des projets achevés financés par le budget de l'État, le ministère des Finances a publié deux circulaires réglementant le processus et le contenu des règlements. Afin de simplifier la recherche, de faciliter la mise en œuvre pour les demandeurs et de réduire le nombre de documents juridiques, le ministère des Finances rédige actuellement une nouvelle circulaire, regroupant les deux anciennes, afin de raccourcir les délais de préparation des rapports de règlement, d'audit, d'examen et d'approbation des règlements, et de renforcer la discipline et la responsabilité dans le règlement des projets achevés. Cela permettra aux investisseurs et aux comités de gestion de projets d'accéder plus facilement aux documents juridiques grâce à un document qui comprend à la fois le processus et le contenu économique.

Dans les documents actuels, le ministère des Finances stipule que les projets d'investissement financés par des capitaux publics sont concernés. Cependant, dans le projet de nouvelle circulaire, ce sujet est plus « ouvert », ajoutant davantage de sources de capitaux publics conformément aux dispositions de la nouvelle loi sur les appels d'offres, telles que : les obligations nationales ; les capitaux de l'aide publique au développement ; les prêts préférentiels des donateurs ; les capitaux du fonds de développement professionnel ; les prêts garantis par des actifs publics ; et la valeur des droits d'utilisation des terres.

En outre, l'innovation importante de ce projet réside dans la réglementation visant à raccourcir le délai de règlement afin d'accélérer l'avancement du règlement des projets, conformément à l'esprit de la Directive n° 27/CT-TTg du Premier ministre et à l'article 29 du Décret n° 32/2015/ND-CP du Gouvernement. Ainsi, le délai d'approbation du règlement à compter de la date de réception et de mise en service comprend le temps dont dispose l'investisseur pour préparer le rapport de règlement et le temps de l'auditer (le cas échéant), de sorte que le délai d'examen et d'approbation du règlement pour chaque groupe de projets est réduit de trois mois par rapport à la réglementation précédente.

PV:Cher camarade, pouvons-nous espérer que le nouveau corridor juridique permettra de faire progresser de plus en plus le règlement des projets achevés avec les fonds du budget de l'État et de réduire l'arriéré de règlement ?

Camarade Trinh Nam Tuan :Le décret gouvernemental n° 112/2009/ND-CP prévoyait auparavant l'autorité compétente pour approuver le règlement final des projets nationaux importants, tandis que d'autres projets importants décidés par le Premier ministre pour l'investissement étaient approuvés par le ministre des Finances pour le règlement final des projets composantes utilisant le capital du budget de l'État. Actuellement, le décret gouvernemental n° 32/2015/ND-CP a davantage décentralisé l'autorité compétente pour approuver le règlement final des projets composantes des projets nationaux importants utilisant le capital du budget de l'État, notamment : en confiant à l'organisme de gestion supérieur de l'investisseur l'approbation du règlement final des projets composantes utilisant le capital du budget de l'État ; l'investisseur approuve le règlement final des projets composantes n'utilisant pas le capital du budget de l'État. Le nouveau projet de circulaire clarifie également la réglementation relative à l'organisme de gestion supérieur de l'investisseur.

En outre, le projet de circulaire prévoit de nombreuses réglementations, telles que la non-transmission des projets aux investisseurs, la gestion des projets dont les rapports de règlement sont en retard de 24 mois ou plus, et la poursuite de la révision et de la simplification des procédures administratives et des formulaires prescrits. Ainsi, les formulaires ont été simplifiés, plus concis et enrichis des informations nécessaires pour accélérer le traitement des opérations commerciales. Ce nouveau projet de circulaire facilitera le règlement des projets achevés financés par le budget de l'État, contribuera à réduire l'arriéré de règlements et renforcera la responsabilité des unités chargées de les approuver.

PV : Merci, camarade.

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