Enseigner 2 séances/jour à l'école primaire : Des difficultés à surmonter

(Baonghean) - Enseigner deux séances par jour est considéré comme une solution pour améliorer la qualité de l'enseignement primaire, éviter les apprentissages supplémentaires et renforcer l'apprentissage des compétences essentielles. À Nghe An, 99 % des écoles primaires dispensent actuellement deux séances par jour, mais seulement 81 % appliquent l'intégralité du programme scolaire. En réalité, de nombreuses difficultés et lacunes doivent être surmontées…

L'organisation de deux séances par jour en internat dans les écoles primaires de notre province est en vigueur depuis l'année scolaire 1995-1996. Jusqu'à présent, elle a couvert toutes les écoles primaires de la province et a donné des résultats positifs. Le plus évident est qu'elle a permis d'améliorer la qualité de l'enseignement général et de répondre aux besoins des parents en matière de garde d'enfants à midi. De plus, lorsque les élèves du primaire étudient deux séances par jour, ils ne sont pas surchargés de connaissances en une seule séance ; en plus d'acquérir des connaissances conformément au programme scolaire prescrit par le secteur, les élèves apprennent également des matières supplémentaires : langues étrangères, informatique, compétences de vie… Grâce à cela, le problème des apprentissages supplémentaires a été en partie résolu. D'autre part, grâce à un programme de deux séances par jour, les élèves internes qui prennent leur pause déjeuner à l'école auront plus de temps pour se rétablir, la qualité de l'enseignement général et de l'apprentissage des compétences de vie dans l'enseignement primaire sera considérablement améliorée, et la qualité de l'enseignement primaire universel et des écoles de niveau national sera maintenue et développée.

Heures de cours des élèves de l'école primaire de Dien Quang (Dien Chau).

Bien que son efficacité soit clairement démontrée, l'enseignement à raison de deux séances par jour pour les élèves du primaire présente encore des difficultés et des lacunes. Dans toute la province, on compte actuellement 447 écoles proposant deux séances par jour, mais seules 144 écoles organisent actuellement l'internat pour les élèves à midi (principalement dans les écoles des villes et des cantons). Cette situation engendre de nombreuses difficultés pour les enseignants et les élèves, et nuit gravement à la santé des enfants. En effet, si les enfants sont renvoyés chez eux à midi, cela entraîne un nombre excessif de ramassages et de déposes, ce qui affecte leur repos, rend l'emploi du temps instable et peu scientifique, et les enfants perdent l'intérêt pour les études l'après-midi.

L'enseignant Nguyen Duc Vy, directeur de l'école primaire Huu Lap (Ky Son), a déclaré : « L'école compte près de 300 élèves, mais doit être divisée en six établissements. Ces établissements sont trop éloignés les uns des autres, les conditions de transport sont difficiles, les élèves, en plus d'aller à l'école, suivent également leurs parents pour travailler aux champs. Ainsi, même si l'école organise deux sessions par jour, elle ne peut toujours pas mettre en place l'internat... Incapable de garder les enfants à l'école, la classe a rarement assez d'élèves. Beaucoup d'enfants vont à l'école le matin mais reviennent à midi, par peur de la longue distance, et ne viennent donc pas en classe l'après-midi. À Ky Son, seules 21 écoles sur 33 ont actuellement une politique d'internat pour les élèves à midi. Mais l'internat n'est que de 50 %, ce qui signifie que pendant deux sessions, les enfants bénéficient d'une aide au déjeuner conformément au Projet de soutien aux élèves des minorités ethniques (Programme d'assurance qualité des écoles SEQAP), les deux sessions restantes étant à leur charge, ce qui est très difficile. » La qualité de l'enseignement 2 séances/jour s'en trouve donc également grandement affectée.

De plus, en raison de la pénurie d'enseignants, les écoles peinent à assurer deux séances d'enseignement par jour. Conformément à la circulaire 35/2006/TTLT-BGDDT-BNV, le quota d'enseignants pour les écoles primaires dispensant deux séances d'enseignement par jour est de 1,5 enseignant par classe. Cependant, dans notre province, pour l'année scolaire 2014-2015, le nouveau quota d'enseignants pour les écoles primaires est de 1,2 enseignant par classe (le quota s'applique aux écoles primaires dispensant une séance d'enseignement par jour). Le nombre moyen d'heures d'enseignement des enseignants du primaire est d'environ 31 périodes par semaine (dont 3 périodes simultanées en tant que professeurs titulaires), soit une augmentation de 11 périodes par rapport au quota de main-d'œuvre fixé par la circulaire 35/2006, ce qui affecte le temps de travail des enseignants. Pour répondre à la demande, la province a actuellement besoin de 1 583 enseignants (principalement des professeurs de langues étrangères, d'informatique et d'autres matières telles que la musique, les beaux-arts et l'éducation physique). Il s’agit également de matières qui ne sont pas couvertes par le budget de l’État, les écoles doivent donc équilibrer leurs propres recettes et dépenses, ce qui entraîne des difficultés en termes de coûts de fonctionnement.

En fait, selon le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, 99 % des écoles primaires de la région organisent actuellement deux séances par jour, mais seulement 81 % des écoles enseignent le programme complet (soit 35 périodes par semaine), les près de 20 % restantes n'en dispensant que 30. Dans la zone montagneuse, seuls deux districts, Quy Chau et Con Cuong, enseignent 35 périodes par semaine.

Selon M. Vo Sy Son, directeur du département de l'éducation et de la formation du district de Quy Hop, le nombre d'enseignants du primaire dans le district est actuellement de 1,3 enseignant par classe. Par conséquent, seules les écoles des zones favorables, qui peuvent percevoir des frais de scolarité supplémentaires pour rémunérer les enseignants contractuels, peuvent dispenser deux séances par jour, chaque jour de la semaine. Dans les zones reculées, malgré les efforts considérables des enseignants et l'offre gratuite de cours pour les élèves, les écoles ne peuvent respecter l'exigence de 30 séances par semaine.

La qualité de l'enseignement à deux séances par jour est également inégale, et de nombreuses écoles primaires sont encore confuses et inadéquates. Cette politique vise à créer des opportunités d'activités éducatives en dehors des heures de cours et d'activités collectives pour améliorer la qualité de l'enseignement complet, ainsi que pour soutenir et développer les connaissances et les compétences des élèves. Cependant, de nombreuses écoles continuent de se concentrer sur l'alphabétisation. L'apprentissage des compétences de vie a été privilégié, mais son efficacité reste faible. L'organisation pédagogique n'a pas prêté attention au développement des capacités d'auto-apprentissage et des compétences pratiques des élèves. Bien que la qualité de l'enseignement des langues étrangères ait évolué, elle présente encore de nombreuses limites.

La question des installations matérielles et du matériel pédagogique est plus complexe. Actuellement, la province compte plus de 500 écoles temporaires séparées, principalement concentrées dans les zones montagneuses. Dans les plaines, la ville manque encore de 39 salles de classe pour les écoles primaires, ce qui nuit à la qualité de l'enseignement, aux activités périscolaires et aux activités collectives des élèves. Certaines écoles de la ville de Vinh, qui dispensent deux cours par jour, doivent se déplacer vers le samedi, faute de places. Par ailleurs, le financement de ces deux cours par jour dépend principalement de sources sociales, ce qui empêche les écoles d'être proactives et ne permet pas toujours de rémunérer les enseignants.

À compter de l'année scolaire 2017-2018, toutes les écoles primaires suivront le programme d'innovation des manuels scolaires post-2015. Dès lors, 100 % des écoles devront dispenser deux séances d'enseignement par jour (conformément au programme de 35 périodes). Actuellement, les écoles primaires mettent également en œuvre l'innovation conformément à la circulaire 30. Ainsi, dispenser seulement deux séances d'enseignement par jour permettra aux enseignants et aux élèves de développer leurs compétences, de développer les matières et les compétences des élèves doués et de réduire la pression des devoirs.

M. Tran The Son, chef du département de l'enseignement primaire du ministère de l'Éducation et de la Formation, a affirmé qu'il était absolument nécessaire de maintenir et d'étendre l'enseignement à deux séances par jour. Le secteur de l'Éducation appelle les écoles, les enseignants, les parents et les élèves à unir leurs efforts et à surmonter progressivement les difficultés afin que cette politique soit efficacement mise en œuvre pour améliorer la qualité de l'éducation globale et contribuer à créer des bases solides pour une innovation fondamentale et globale de l'enseignement général, conformément à la résolution 29 sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation.

Article et photos :Mon Ha