Nucléaire iranien : une étape décisive après plus de 12 ans

(Baonghean.vn) - Après 18 jours de négociations marathon à Vienne, l'Autriche, l'Iran et le groupe P5+1 (comprenant les États-Unis, la Russie, le Royaume-Uni, la France, la Chine et l'Allemagne) sont enfin parvenus à un accord final sur le programme nucléaire controversé de l'Iran. Ainsi, après avoir travaillé toute la nuit sur les questions les plus épineuses telles que l'étendue des inspections des installations nucléaires iraniennes, l'avancement de la levée des sanctions contre l'Iran, etc., après avoir manqué quatre échéances en un peu plus de deux semaines, les négociateurs des deux parties ont obtenu un résultat que l'opinion internationale attendait avec impatience depuis plus de 12 ans.

La joie d'avoir atteint un accord historique, photo Internet.

La négociation difficile

Après l'accord-cadre conclu à Lausanne, en Suisse, début avril, l'Iran et le groupe P5+1 ont entamé le dernier cycle de négociations à Vienne, en Suisse, déterminés à parvenir à un accord définitif sur la question nucléaire iranienne d'ici le 30 juin. Juste avant cette date, les négociateurs des deux parties avaient exprimé leur confiance dans la capacité d'atteindre cet objectif, l'accord ayant été finalisé à 90 %. Cependant, les 10 % restants constituaient les questions les plus difficiles que les parties ont dû débattre avec acharnement à la table des négociations, notamment les inspections des installations nucléaires iraniennes et les progrès réalisés dans la levée des sanctions imposées par l'Occident à ce pays.

Pour les inspections, le P5+1 a exigé l'accès à toutes les installations nucléaires secrètes suspectées, y compris les installations militaires iraniennes. Cependant, l'Iran a fermement rejeté cette demande, arguant que l'Occident pourrait utiliser les inspections comme prétexte pour espionner ses activités militaires. Pour obtenir un allègement des sanctions, l'Iran a exigé la levée de l'embargo sur les armes décrété par le Conseil de sécurité de l'ONU, arguant que la question n'avait rien à voir avec son programme nucléaire. Cependant, cette demande avait peu de chances d'être acceptée par l'Occident en raison des craintes d'une course aux armements régionale. Par conséquent, malgré des séances nocturnes, les négociateurs ont manqué la date limite du 30 juin, et une série de nouvelles échéances ont ensuite été fixées : les 7, 10 et 13 juillet.

Les négociations du 13 juillet ont été considérées comme les plus difficiles, ayant duré près de 18 heures, témoignant de la détermination et des efforts persistants de l'Iran et de l'Occident pour parvenir à un accord final. Le secrétaire d'État américain John Kerry a exprimé la position des États-Unis selon laquelle il était inacceptable de prolonger les négociations et que les parties devaient trancher : soit les mener à terme, soit accepter l'échec, ramenant ainsi le dossier nucléaire iranien à son point de départ. La haute représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Federica Mogherini, a également affirmé : il était temps pour les parties de dire « oui » ou « non ». Et heureusement, la réponse « oui » est tombée le 14 juillet. Bien que les détails de l'accord n'aient pas été annoncés spécifiquement, les analystes ont indiqué que toutes les parties avaient fait certaines concessions, garantissant un accord « gagnant-gagnant » pour l'Iran et l'Occident.

Aux termes de l'accord, les sanctions imposées par les États-Unis, l'Union européenne et les Nations Unies seront levées, en échange de l'accord de l'Iran sur des restrictions à long terme de son programme nucléaire, que l'Occident soupçonne de viser la fabrication d'une bombe atomique. Certaines sanctions peuvent être réimposées dans un délai de 65 jours si l'Iran les viole. L'embargo sur les armes décrété par l'ONU restera en vigueur pendant cinq ans, et l'interdiction d'achat de technologie de missiles pendant huit ans. Quant à l'accès des inspecteurs de l'ONU, l'accord précise qu'il n'exige pas nécessairement des inspections à un moment ou à un autre pour être approuvé.

Si l'accord est approuvé, les inspections pourraient être retardées – une condition que les analystes ont interprétée comme donnant à l'Iran suffisamment de temps pour gérer les signes de non-respect de l'accord. Ceci est considéré comme une avancée majeure dans la position de l'Iran, car auparavant, les hauts dirigeants et négociateurs de ce pays avaient fermement affirmé que l'Iran n'autoriserait jamais les inspecteurs à visiter des sites aussi sensibles. En surmontant ces deux « obstacles », l'Iran et le groupe P5+1 ont obtenu un résultat que le monde attendait depuis plus de douze ans – depuis que l'Iran a accepté de s'asseoir à la table des négociations avec le P5+1 en 2003.

Réactions mitigées

L'accord historique conclu le 14 juillet à Vienne, en Autriche, a été perçu comme une victoire majeure en politique étrangère pour le président américain Barack Obama et son homologue iranien Hassan Rohani. Quelques heures après la communication de la nouvelle par l'équipe de négociation, le président iranien Hassan Rohani a déclaré que l'accord avait « ouvert de nouveaux horizons » pour son pays, une « crise inutile » ayant été résolue. Dans un discours à la Maison Blanche, le président Barack Obama a déclaré que l'Iran n'avait plus la possibilité de posséder l'arme nucléaire et que l'accord démontrait que la politique étrangère américaine pouvait apporter un « changement réel et significatif ».

Dans le même discours, M. Obama a averti le Congrès américain qu'il utiliserait son droit de veto contre toute tentative de bloquer la mise en œuvre de cet accord. Selon les experts, la résolution du dossier nucléaire iranien – l'un des plus épineux de l'histoire internationale contemporaine – marquera le dernier mandat de M. Obama. Par conséquent, cette déclaration ferme de M. Obama ne sera pas une plaisanterie, même si, conformément à la réglementation, le Congrès américain disposera de 60 jours pour examiner et approuver l'accord avec l'Iran.

Les États-Unis, l'Iran, l'Europe et de nombreux autres pays du monde ont salué l'accord historique sur le nucléaire iranien. Mais ce n'est certainement pas l'attitude du pays qui a tout fait pour l'empêcher : Israël. Le Premier ministre israélien, Benjamin Netanyahou, a qualifié l'accord avec l'Iran d'« erreur historique pour le monde », tandis que la vice-ministre des Affaires étrangères israélienne, Tzipi Hotovely, a déclaré que « cet accord est une capitulation historique de l'Occident face à l'axe du mal dirigé par l'Iran ». Aux côtés d'Israël se trouvent également les pays arabes de la région, notamment l'Arabie saoudite, pays qui ont toujours été préoccupés par la position dominante de l'Iran après la conclusion de l'accord avec le P5+1.

De toute évidence, une fois les sanctions levées, l'Iran s'ouvrira à un « nouvel horizon », comme l'a appelé le dirigeant Rohani, où il pourra s'intégrer pleinement à l'espace économique et politique régional et mondial, et jouer un rôle dans la résolution de problèmes régionaux et internationaux tels que la crise au Yémen ou en Syrie. L'impact de l'accord de Vienne sur la situation politique au Moyen-Orient se reflète non seulement dans les relations entre les pays de la région, mais aussi entre les grandes puissances qui se disputent l'influence dans cette région : les États-Unis, la Russie et la Chine. Doté d'importantes ressources pétrolières et contrôlant le détroit stratégique d'Ormuz, l'Iran deviendra certainement une cible convoitée par toutes les puissances, désireuses d'utiliser sa nouvelle position pour servir leurs intérêts stratégiques dans la région.

Bien entendu, toutes les prédictions concernant l'impact positif de l'accord sur le nucléaire iranien sur la situation régionale et mondiale ne se concrétiseront que si les parties respectent sérieusement leurs engagements. Dans les dossiers brûlants de la planète, il n'est pas rare que des accords soient signés puis rompus. L'opinion publique s'attend donc à un dénouement sans heurts après le 14 juillet, mettant un terme à la longue histoire du « nucléaire iranien ».

Thuy Ngoc