Utilisation des ressources foncières pour le développement urbain.

(Baonghean.vn) - Compte tenu du budget limité de la ville de Vinh, la génération de revenus provenant du foncier joue un rôle crucial dans le développement des infrastructures et la croissance socio-économique.

Le 13 mai 2015, la ville de Vinh a publié la décision n° 2145 autorisant la vente aux enchères de terrains avant l’achèvement des infrastructures et l’utilisation des recettes issues de l’aménagement foncier comme contrepartie financière pour le déblaiement des terrains dans le cadre du sous-projet de développement urbain de Vinh. Par conséquent, afin d’atteindre l’objectif de 300 milliards de VND de recettes provenant de l’aménagement foncier, la ville de Vinh, ses quartiers et ses communes déploient des efforts considérables ; toutefois, la mise en œuvre de ce processus se heurte à de nombreuses difficultés et obstacles.

Au fil des ans, le quartier de Quan Bau, dans la ville de Vinh, a disposé d'un important fonds foncier qui a été aménagé, loti et vendu aux enchères afin de générer des fonds pour la construction d'infrastructures et la promotion du développement socio-économique. Actuellement, de nombreux terrains restent disponibles pour le développement dans le quartier de Quan Bau, mais il s'agit principalement de petites parcelles dispersées et morcelées, difficiles à lotir et à vendre aux enchères. Certaines de ces parcelles, autrefois rizières, ont été converties à d'autres types de terres.

M. Tran Anh Tuan, vice-président du Comité populaire du quartier de Quan Bau, a déclaré : « En 2015, le quartier s’est vu attribuer un objectif de 15 milliards de VND de recettes foncières. Pour atteindre cet objectif, le quartier a mis en œuvre un plan d’aménagement pour six zones, dont une zone ne nécessitant aucune indemnisation pour le défrichement, qui sera mise aux enchères en juillet. Concernant les autres zones prévues, le quartier s’attache à résoudre les difficultés et les obstacles afin de pouvoir procéder aux enchères prochainement. »

Construction du pont du canal nord -Sous-projet de développement urbain de Vinh

En 2015, la ville de Vinh a alloué un objectif de 200 milliards de VND à 25 quartiers et communes pour l'aménagement du territoire. Le Centre d'aménagement du territoire était chargé de générer 100 milliards de VND. À ce jour, la ville a vendu aux enchères et aménagé des terrains pour un montant de 60 milliards de VND, dont 40 milliards provenaient du Centre d'aménagement du territoire. Les quartiers et communes n'ont généré que 20 milliards de VND, soit seulement 10 % de l'objectif fixé. Par conséquent, d'ici la fin de l'année 2015, les quartiers et communes doivent concentrer leurs efforts pour atteindre les 90 % restants. Cela représente un défi de taille pour les quartiers et communes du centre-ville, où la disponibilité de terrains constructibles a considérablement diminué au fil des ans. Quant aux quartiers et communes de périphérie, bien que disposant de terrains en abondance, leur éloignement du centre-ville les rend moins attractifs pour les habitants.

M. Nguyen Tat Son, directeur du Centre de développement foncier de la ville de Vinh, a déclaré : « L’exploitation des ressources foncières se heurte à de nombreuses difficultés, notamment : la création de terrains constructibles destinés aux enchères est un processus long et complexe qui implique de nombreux services et organismes. Les prix des terrains destinés à l’indemnisation et au soutien des terres agricoles sont très bas, bien inférieurs même à ceux prévus par la loi foncière de 2003, ce qui complique l’indemnisation des populations. »

Pour atteindre les objectifs fixés, le Centre de développement foncier et les 25 quartiers et communes doivent trouver des solutions pour constituer des fonds fonciers de qualité destinés aux ventes aux enchères. Dans un premier temps, les quartiers et communes devraient privilégier l'aménagement de parcelles à faible coût et à rendement élevé, tout en planifiant des parcelles de petite taille pour les personnes à faibles revenus et celles ayant des besoins spécifiques en matière d'utilisation des terres. Il convient également d'élaborer des plans pour des parcelles de tailles variées et d'examiner les petites parcelles dispersées en vue de leur vente aux enchères. Par ailleurs, le Centre de développement foncier devrait mettre en place un processus d'aménagement et d'exploitation des terres, en précisant les échéanciers, les étapes et les procédures administratives pour les quartiers et communes. La priorité doit être donnée à l'accélération du traitement des procédures administratives liées à l'exploitation des terres, telles que la planification, l'approbation des plans, les politiques d'investissement, les documents de conception, le défrichement et l'évaluation foncière, afin de réduire de moitié les délais de traitement.

M. Nguyen Tat Son, directeur du Centre d'aménagement du territoire de la ville de Vinh, a ajouté : « Afin de surmonter les difficultés rencontrées par les quartiers et les communes, la ville et les services spécialisés se rendent régulièrement sur place pour lever les obstacles et les difficultés liés à la mise en œuvre des projets. En particulier, pour garantir le financement de contrepartie et l'avancement du projet de développement urbain de Vinh, financé par la Banque mondiale, la ville a dû allouer 322,6 milliards de VND à ce titre en 2015. C'est pourquoi, le 13 mai 2015, elle a publié le document n° 2145 autorisant la vente aux enchères des terrains dans les zones concernées avant même l'achèvement des infrastructures. »

Par conséquent, dans les prochains mois, après avoir finalisé l'indemnisation et le dégagement des terrains pour les populations concernées, ainsi que la construction des infrastructures dans les zones prévues, la ville de Vinh sollicite du Comité populaire provincial l'autorisation de publier l'avis de cession des terrains afin d'accélérer la mise en valeur des ressources foncières. En outre, le Comité populaire provincial et les services et organismes compétents devraient également créer les conditions permettant au Comité populaire municipal de fixer le prix de départ avant la cession des terrains, conformément au barème établi par le Comité populaire provincial. Ce n'est qu'à cette condition que Vinh pourra atteindre rapidement les objectifs fixés en matière de mise en valeur des ressources foncières et constituer ainsi les fonds nécessaires à l'investissement dans le projet de développement urbain de Vinh.

Vo Huyen