Ouverture de la 42e session de la Commission permanente de l'Assemblée nationale

Le matin du 12 octobre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale (CNAN) a ouvert sa 42e session, donnant son avis sur de nombreux contenus importants pour préparer la 10e session de la 13e Assemblée nationale, dont l'ouverture est prévue le 20 octobre.

Le président du Comité économique, Nguyen Van Giau, prend la parole lors de la réunion. (Photo : Kim Thanh)

S'exprimant à l'ouverture de la session, le président de l'Assemblée nationale, Nguyen Sinh Hung, a souligné : « Il s'agit d'une session importante. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale examinera et réexaminera tous les travaux avant l'ouverture de la 10e session de la 13e Assemblée nationale. Lors de cette session, le Comité permanent examinera et donnera son avis sur neuf projets de loi qui devraient être soumis à la prochaine 10e session. »

Immédiatement après l'ouverture, présidée par la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur les rapports du Gouvernement concernant les résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique 2015 et du plan de développement socio-économique 2016 ; les résultats de la mise en œuvre du budget de l'État 2015, l'estimation du budget de l'État et le plan d'allocation du budget central pour 2016 ; sur l'autorisation de la diversification des conditions d'émission des obligations d'État ; et sur le projet d'émission d'obligations d'État sur le marché international des capitaux jusqu'en 2020.

Devrait atteindre 13 cibles

Dans son rapport sur la situation socio-économique des neuf premiers mois de l'année, le vice-ministre du Plan et de l'Investissement, Dao Quang Thu, a affirmé que nous avions réagi promptement et efficacement aux fluctuations économiques et politiques imprévisibles du monde en 2015 et obtenu des résultats encourageants dans les domaines socio-économique, de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères. Il convient de noter que la situation macroéconomique est restée stable et que l'économie a poursuivi sa nette reprise ; l'inflation a été maîtrisée à un niveau bas ; les taux de change sont restés relativement stables, la balance des paiements internationaux a été excédentaire ; les réserves de change ont augmenté rapidement, atteignant leur plus haut niveau historique ; les taux d'intérêt sont restés relativement stables. Le taux de croissance du PIB a atteint son plus haut niveau des cinq dernières années. Les exportations ont maintenu leur dynamique de croissance. La production industrielle, dont les secteurs de transformation et de fabrication ont connu une forte croissance, la production agricole a surmonté les difficultés liées aux catastrophes naturelles et aux marchés, se développant relativement stablement. La demande totale et le pouvoir d'achat ont augmenté ; les ventes au détail de biens et les revenus des services aux consommateurs ont augmenté.

Outre les résultats obtenus, le vice-ministre Dao Quang Thu a également souligné avec franchise que la situation socio-économique présentait encore de nombreuses difficultés et défis, notamment : l'absence de solutions concrètes et efficaces pour surmonter les aspects négatifs du processus d'intégration internationale ; la production agricole, notamment animale, et les exportations de nombreux produits agricoles et aquatiques sont inférieures à celles de la même période ; le déficit commercial tend à se creuser à nouveau. La restructuration économique liée à l'innovation des modèles de croissance est lente.

Français Sur la base de la situation des neuf premiers mois de l'année et des perspectives à venir, le vice-ministre Dao Quang Thu a déclaré qu'il est estimé que sur les 14 objectifs du plan de développement économique fixés pour le plan 2015 dans la résolution de l'Assemblée nationale, 13 devraient être atteints et dépassés. Un seul objectif n'a pas été atteint, à savoir le taux de couverture forestière, principalement en raison de la réévaluation de la situation réelle du fonds foncier restant pouvant être planté en forêts et de la superficie forestière, une partie des terres forestières ayant été convertie à d'autres fins... « Si l'on ne calcule que l'objectif de plantation forestière au cours des neuf premiers mois de l'année, il a atteint 172 000 hectares, soit une augmentation de 4,2 % par rapport à la même période de l'année dernière, la superficie forestière endommagée a également diminué de 53,9 % », a ajouté le vice-ministre.

Français Concernant le plan de développement socio-économique 2016, le Vice-Ministre a déclaré que les principaux objectifs devraient être les suivants : Le Produit intérieur brut (PIB) augmente d'environ 6,7% par rapport à 2015 ; le chiffre d'affaires total des exportations augmente d'environ 10% par rapport à 2015 ; le ratio du déficit commercial par rapport au chiffre d'affaires total des exportations est inférieur à 5% ; le ratio du déficit du budget de l'État par rapport au PIB est d'environ 5% ; le capital total d'investissement pour le développement social représente environ 31% du PIB ; l'indice des prix à la consommation (IPC) est d'environ 5% ; le taux de pauvreté diminue de 1,3-1,5%, les districts pauvres à eux seuls diminuent de 4% ; le taux de main-d'œuvre qualifiée atteint 53%...

Après avoir examiné le rapport du Gouvernement, le Comité économique a estimé à l'unanimité que la situation socio-économique de notre pays a connu des changements positifs.

Français Concernant les objectifs proposés par le Gouvernement, le Président du Comité Économique Nguyen Van Giau a déclaré que, s'agissant de la balance des importations et des exportations, dans le contexte actuel de prévisions de faible croissance économique mondiale, les prévisions d'exportations en 2016 seront difficiles, il est donc nécessaire d'évaluer plus attentivement l'objectif d'augmentation du chiffre d'affaires total des exportations de 10 % et le ratio du déficit commercial par rapport au chiffre d'affaires des exportations de 5 % ; l'objectif de réduction de la pauvreté de 1,3 % à 1,5 % est difficile à atteindre car les ménages pauvres restants sont les plus difficiles et ne peuvent pas être réduits rapidement. Il est nécessaire d'évaluer objectivement, précisément et concrètement le taux actuel de ménages quasi-pauvres et de ménages re-pauvres ainsi que la relation entre les ménages pauvres et quasi-pauvres.

Concernant le déficit budgétaire de l'État, le Comité a approuvé la proposition d'augmentation de 5 %. Cependant, « il est nécessaire de communiquer clairement le ratio de déficit budgétaire de l'État, y compris les obligations d'État, car ce déficit est principalement destiné à l'investissement dans le développement, et d'élaborer une feuille de route détaillée pour réduire le déficit et la dette publique sur la période 2016-2020, afin de garantir la sécurité financière nationale », a déclaré M. Nguyen Van Giau.

Vente de parts du capital de l'État

Ce matin également, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également écouté le rapport du ministre des Finances Dinh Tien Dung sur les résultats de l'exécution du budget de l'État en 2015, les estimations du budget de l'État et le plan d'allocation du budget central en 2016.

Selon le rapport, le gouvernement a présenté un déficit budgétaire de l'État dans les limites de l'estimation décidée par l'Assemblée nationale de 226 000 milliards de VND, soit 5,0% du PIB.

Après avoir examiné le rapport, la Commission des finances et du budget (FBCC) a déclaré qu'en réalité, il sera difficile de maintenir le niveau susmentionné du déficit budgétaire de l'État. En effet, selon son président, Phung Quoc Hien, les résultats du suivi montrent que le niveau de décaissement des capitaux de l'APD en 2015 dépassera les estimations décidées par l'Assemblée nationale ; certains postes ont été dépensés sans aucune source de compensation, comme : la compensation des différences de taux d'intérêt de la dette de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales et de la Banque vietnamienne de développement… Par conséquent, il est recommandé au gouvernement d'examiner et de communiquer spécifiquement les chiffres des décaissements des capitaux de l'APD et de la dette de l'État afin de refléter fidèlement le déficit budgétaire de l'État et la dette publique, et d'en faire rapport à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

En ce qui concerne la proposition du Gouvernement d'autoriser l'émission d'obligations d'Etat diversifiées pour compenser le déficit budgétaire, la Commission des Finances et du Budget de l'Assemblée Nationale approuve fondamentalement le contenu soumis par le Gouvernement, mais demande au Gouvernement de rendre compte plus clairement de la situation actuelle de mobilisation des capitaux et des solutions, et recommande à l'Assemblée Nationale de procéder à des ajustements pour répondre aux exigences pratiques et assurer une gestion et une utilisation strictes, sûres et efficaces de la dette publique.

Français Concernant les prévisions budgétaires de l'État pour 2016, le Gouvernement prévoit des recettes budgétaires totales équilibrées de l'État pour 2016 à 984 500 milliards de VND, soit une augmentation de 6,1 % par rapport aux prévisions de 2015. Cependant, M. Phung Quoc Hien a déclaré que bien que cette augmentation soit faible, compte tenu de la situation de faibles recettes pétrolières en raison de la forte baisse des prix, de la baisse des recettes d'import-export due à la mise en œuvre des engagements internationaux et de certaines politiques fiscales au moment de l'ajustement des taux d'imposition pour assurer la proactivité et la sécurité de la gestion budgétaire de l'État, une telle augmentation est raisonnable. Cependant, il est recommandé de revoir les recettes budgétaires de l'État, de s'assurer qu'aucune source de recettes ne soit oubliée et de renforcer les mesures pour prévenir les pertes budgétaires de l'État. Dans le même temps, il est nécessaire de recalculer la stratégie de recettes à moyen et long terme, en s'efforçant de faire en sorte que le niveau de mobilisation des impôts, taxes et redevances ne soit pas inférieur à 20 % du PIB/an dans les années à venir.

En ce qui concerne l'équilibre budgétaire, la Commission de l'Assemblée nationale estime qu'en 2016, la pression pour augmenter les dépenses du budget de l'État continue de s'accroître : le taux de croissance des recettes du budget de l'État est de 6,1 %, le taux de croissance des dépenses est de 8,6 %, les dépenses d'investissement de développement ont augmenté à elles seules de 16,4 %, les dépenses ordinaires de 6,0 % montrent que l'équilibre du budget de l'État est très tendu, tandis que le budget de l'État doit encore de nombreuses dépenses sans sources de paiement : la dette pour la construction de base est toujours importante ; la dette pour les politiques émises...

Le Comité de gestion du capital de l'État approuve globalement la proposition de cession de parts de l'État dans certaines entreprises publiques afin de collecter environ 30 000 milliards de dongs pour compléter les investissements de développement, en se concentrant sur des projets d'infrastructures importants et à fort impact. Il est toutefois important de noter qu'il est nécessaire de respecter les dispositions de la Constitution de 2013 ; si cette option est retenue, les capitaux récupérés doivent être utilisés pour des investissements de développement, et non pour des dépenses courantes. Il s'agit d'une solution à court terme ; il est recommandé d'envisager de l'utiliser pour assurer la concentration, en évitant une dispersion et une allocation incomplète des capitaux entre plusieurs objectifs, ce qui priverait les exercices budgétaires suivants de ressources pour poursuivre la mise en œuvre. Par conséquent, il est conseillé de se concentrer uniquement sur certains projets d'infrastructures clés dans le plan d'investissement de développement de 2016.

Selon le programme, cet après-midi, la Commission permanente de l'Assemblée nationale donnera son avis sur les rapports susmentionnés et sur le projet de loi sur les ventes aux enchères immobilières.

Selon dangcongsan.vn