Le secteur fiscal de Nghe An vise le professionnalisme, la modernité, la discipline et l'efficacité.

(Baonghean) -Le 10 septembre 1945, le camarade Vo Nguyen Giap, ministre de l'Intérieur, signa, au nom du président du gouvernement provisoire, le décret n° 27 portant création d'un département des douanes et des impôts indirects, jetant ainsi les bases de la naissance, de la croissance et du développement du secteur fiscal vietnamien. Répondant aux souhaits de l'ensemble des agents du fisc et des fonctionnaires, le Premier ministre Nguyen Tan Dung signa, le 6 août 2010, la décision n° 1370/QD-TTg instituant le 10 septembre de chaque année « Journée traditionnelle du secteur fiscal vietnamien ». À Nghe An, le département des impôts, créé il y a seulement 25 ans, a su perpétuer et développer la tradition du secteur fiscal vietnamien, s'acquittant toujours avec excellence de sa mission de recouvrement et opérant avec un professionnalisme et une efficacité croissants.

Le jour même de l'indépendance, le trésor national, hérité du gouvernement féodal, ne comptait plus que 1 250 000 piastres indochinoises, dont 580 000 étaient des pièces déchirées, bonnes à détruire. Le sort de la nation ne tenait qu'à un fil. Le Gouvernement révolutionnaire provisoire abolit de nombreux impôts de l'ancien régime afin d'alléger les difficultés du peuple. Parallèlement, pour assurer le financement des dépenses de l'État et servir le peuple, il fit appel à la fierté nationale et au patriotisme, et lança de nombreuses initiatives pour mobiliser les ressources populaires. Ces initiatives, telles que le « Fonds d'indépendance », la « Semaine d'or », l'« Opération riz pour nourrir l'armée », les « Obligations de résistance » et les « Obligations nationales », restent gravées dans l'histoire de la nation. Grâce à ces efforts, le jeune gouvernement révolutionnaire surmonta les difficultés budgétaires et mena la révolution à la victoire.

Le système de politique fiscale vietnamien a été construit, harmonisé, amélioré et adapté à la situation et à l'orientation de développement du pays, conformément aux pratiques et normes internationales, notamment dans le contexte d'une intégration économique internationale croissante ; il est devenu un outil de promotion du développement économique, de la stabilité politique, de la justice sociale et de l'allocation efficace des ressources en vue d'un développement durable.

Ligne de production à la cimenterie Hoang Mai. Photo : Sy Minh

Au cours des dix dernières années, la coopération fiscale internationale avec les pays et les organisations internationales et régionales s'est intensifiée. En juillet 2015, le Vietnam avait signé 72 conventions fiscales avec des pays et territoires du monde entier, dont 60 étaient entrées en vigueur ; il avait également finalisé les négociations et les procédures de signature officielle de 13 conventions fiscales et protocoles d'accords fiscaux ; et il avait organisé et mis en œuvre de nombreuses activités de coopération fiscale, tant en termes d'étendue que de profondeur, avec des pays et des organisations internationales et régionales telles que le Laos, la Corée, Cuba, la SFI, l'OCDE, le SGATAR et la JICA. Grâce à sa participation aux forums fiscaux organisés par les organisations internationales, le secteur fiscal vietnamien a pu tirer profit de son expérience, coopérer dans tous les domaines et appréhender les enjeux liés aux normes et aux délais en matière de politique et de gestion fiscales.

Le secteur fiscal de Nghệ An a été créé le 21 août 1990 (sous le nom de Département des impôts de Nghệ Tĩnh) par la fusion de trois organismes : le Département des impôts industriels et commerciaux, le Département des recettes de l’État et le Département des impôts agricoles. Il a été officiellement établi le 27 août 1991 (après la séparation de la province), conformément à la décision n° 308 du ministre des Finances. Le Département des impôts de Nghệ An existe depuis 25 ans et s’est toujours efforcé d’accomplir avec excellence sa mission de recouvrement budgétaire.

La province apprécie grandement le rôle de conseil apporté aux comités et autorités locales du Parti en matière d'élaboration des prévisions de recettes budgétaires de l'État et de gestion fiscale dans la région ; l'organisation de la mise en œuvre des prévisions annuelles de recettes fiscales ; et l'application des mesures de gestion fiscale conformément à la législation du secteur fiscal de Nghệ An. Le secteur s'acquitte également avec succès de ses missions de diffusion, d'orientation et d'explication des politiques fiscales de l'État, ainsi que de soutien aux contribuables. Ces actions créent les conditions propices au développement des entreprises, à la diversification des sources de revenus et à l'augmentation constante des recettes budgétaires.

Ces dernières années, le Comité du Parti et la population de Nghệ An ont déployé des efforts considérables pour réaliser un développement rapide et significatif, notamment deux ans après la mise en œuvre de la résolution n° 26 du Bureau politique relative aux orientations de développement de Nghệ An à l'horizon 2020. Grâce à l'attention, aux orientations et au soutien du gouvernement central, aux efforts conjugués des comités du Parti, des autorités à tous les niveaux, du système politique, et à l'esprit de résilience et de compétitivité des entreprises, des entrepreneurs et de la population de la province, l'image et le visage de Nghệ An se sont rapidement renouvelés et développés, laissant une impression positive. Nghệ An dispose d'un aéroport international, le port de Cua Ló a accueilli des navires de 23 000 tonnes, et un réseau routier et autoroutier moderne et performant. Avec la plus grande ferme laitière d'Asie du Sud-Est, le groupe TH a été reconnu comme la plus grande ferme laitière concentrée d'Asie, utilisant des technologies de pointe. Son indice PCI a progressé de 18 places en 2014 par rapport à 2013 (passant de la 46e à la 28e place). L'attraction des investissements au cours des deux dernières années a atteint des résultats exceptionnels grâce à de nombreux projets d'envergure : deux aciéries Hoa Sen, les cimenteries Song Lam et 12/9, le projet de zone industrielle et urbaine VSIP Nghe An, une usine de transformation du bois, l'usine agroalimentaire Masan, l'usine de transformation de produits de la mer Royal Foods, le complexe hôtelier Muong Thanh - Song Lam, etc. Ces projets ont généré une vague d'investissements à grande vitesse à Nghe An. Le nombre d'entreprises enregistrées dans toute la province a atteint 13 537 unités à ce jour. Les programmes et projets sont mis en œuvre avec vigueur. Nghệ An a créé des centres d'excellence dans des domaines tels que la finance et la banque, l'éducation et la formation, la formation professionnelle, la santé, la culture et le sport dans la région du Centre-Nord. Sur les 19 communes de la province ayant satisfait aux nouveaux critères ruraux, 51 ont été reconnues. Fin 2015, 114 communes auront atteint ces normes (soit 27 %).

Cette réussite économique est également due à la contribution majeure du monde des affaires, des entreprises et de la population, ainsi qu'au rôle essentiel du secteur fiscal provincial, notamment en matière d'accompagnement des entreprises et des contribuables. Elle contribue par ailleurs à améliorer le quotidien des citoyens, la production et les activités commerciales des entreprises, et à renforcer considérablement le climat des investissements, attirant ainsi de nouvelles ressources pour les recettes de la province dans les mois à venir.

Le département des impôts de Nghe An reçoit le drapeau d'émulation du gouvernement. Photo : PV

Au cours des 25 dernières années, et plus particulièrement ces dernières années, le Département des impôts de Nghệ An a toujours surmonté les difficultés et rempli avec succès ses missions. De 1991 à 2015, ses recettes budgétaires ont systématiquement dépassé les prévisions, avec une croissance annuelle moyenne de près de 25 %. Alors qu'en 1991, les recettes du budget de l'État s'élevaient à seulement 68 901 milliards de VND, en 2015, le secteur des impôts, en collaboration avec les autres secteurs, a atteint l'objectif fixé, à savoir des recettes comprises entre 10 000 et 10 500 milliards de VND. Le Département des impôts de Nghệ An a également géré efficacement ses sources de revenus, mis en œuvre des mesures de prévention des pertes de recettes, et multiplié les initiatives et projets d'amélioration, appliqués avec rigueur dans l'exécution de ses missions.

Le service des impôts de Nghệ An est notamment un chef de file national en matière de déclaration et de paiement électroniques des impôts. Près de 100 % des entreprises de la région effectuent actuellement leurs déclarations fiscales en ligne et 92 % d'entre elles se sont inscrites avec succès aux services de paiement électronique. Le service des impôts de Nghệ An collabore avec le ministère des Sciences et des Technologies, le ministère de la Mesure et de la Qualité et l'Agence de gestion du marché afin de prendre des mesures efficaces pour prévenir les pertes fiscales dans le secteur pétrolier. Il travaille également en partenariat avec la police provinciale dans le cadre d'un projet visant à prévenir les fausses déclarations, la fraude fiscale et l'évasion fiscale des entreprises d'import-export et de prix de transfert, notamment dans les secteurs du bois et du pétrole.

Le département des impôts de Nghe An se révèle également être un collectif discipliné et rigoureux, fonctionnant avec professionnalisme et efficacité, à la pointe de la réforme administrative, appliquant les technologies de l'information à la gestion et au fonctionnement ; disposant d'une organisation du Parti propre et forte, d'une organisation gouvernementale et de masse forte et complète, et constituant une équipe de départements fiscaux à la fois compétents et professionnels.

Dans les prochains mois, afin de mieux remplir les missions politiques qui lui ont été confiées, le secteur fiscal de Nghệ An doit poursuivre ses efforts de réforme administrative, notamment au niveau local ; renforcer la discipline ; intensifier la formation afin d’accroître le sens des responsabilités et les compétences professionnelles des agents, et ainsi consolider les capacités de l’ensemble du secteur ; recourir aux technologies de l’information pour mieux servir les entreprises et les entrepreneurs, optimiser la gestion des recettes et réduire les arriérés d’impôts. Parallèlement, il est essentiel de conseiller efficacement le Comité du Parti et le gouvernement afin d’attirer des ressources et d’accroître rapidement les recettes fiscales dans la région.

H.D.P