Expérience en matière de réforme administrative

(Baonghean) - Pendant de nombreuses années consécutives, le département des impôts de Nghe An a été l'unité de pointe en matière de réforme des procédures administratives, recevant les félicitations du gouvernement central, des ministères et du comité populaire provincial.

La réforme administrative est une nécessité urgente pour l'administration publique en général et les procédures d'administration fiscale en particulier. Elle vise à faciliter les démarches des entreprises et des contribuables, à contribuer à la réduction des coûts et à l'amélioration de l'efficacité de la production et des entreprises. Conformément aux directives et politiques du Parti, ainsi qu'aux documents du gouvernement central relatifs à la réforme administrative, et reconnaissant la réforme de l'administration fiscale comme une tâche essentielle pour répondre aux exigences d'intégration, le Département des impôts de Nghệ An a diffusé et mis en œuvre rapidement et à grande échelle auprès de ses agents le programme global de réforme administrative de l'État pour la période 2011-2020 ; la décision n° 75/QD-UBND/2012 du Comité populaire provincial portant promulgation du plan de réforme administrative de l'État pour la période 2012-2015 ; et la résolution n° 19/NQ-CP du gouvernement du 12 mars 2015 relative aux mesures et solutions pour améliorer l'environnement des affaires et renforcer la compétitivité nationale.

Chaque année, conformément à la Stratégie de réforme du système fiscal, au Plan de la Direction générale des impôts et au Plan du Comité populaire provincial, le Département des impôts élabore des plans de réforme administrative. Ces plans définissent les tâches, les procédures et les échéanciers, et désignent les services compétents pour leur mise en œuvre. De nombreux documents d'orientation sont publiés, tels que des lettres officielles relatives à la rectification et à la promotion de la réforme administrative, au fonctionnement du guichet unique, à la mise en œuvre de la qualité selon la norme ISO 9001:2008, à l'amélioration de la communication, du soutien et de la mise en œuvre de la réforme des procédures administratives afin de faciliter les démarches des contribuables, au lancement d'initiatives de réforme des procédures administratives et à la fixation d'objectifs pour la mise en œuvre de la réforme et la résolution des problèmes liés aux procédures administratives.

Le chef du service des impôts a offert des cadeaux aux familles des martyrs de son service.

Mme Nguyen Thi Thanh Hai, chef comptable de Hoa Hiep Co., Ltd., a déclaré : « En tant que comptable au sein d'une unité aux multiples projets, documents et procédures, et aux politiques en constante évolution, je sollicite souvent les services de communication et informatique pour obtenir des réponses précises et pertinentes lorsque je rencontre des difficultés. » M. Phan Tuan Nghia, chef du service informatique du département des impôts, à l'origine de nombreuses initiatives, a déclaré : « Le mouvement d'émulation en matière de travail et de créativité a fortement incité les cadres et les employés de l'ensemble du secteur à étudier et à appliquer les connaissances scientifiques. Le département a mis en œuvre et maintenu avec succès le projet de « Modernisation du recouvrement des recettes budgétaires de l'État », que la Direction générale des impôts a qualifié d'exemple de réussite. À ce jour, 100 % des unités collectent et versent leurs impôts par l'intermédiaire des banques commerciales. De plus, environ 80 % des entreprises de la région échangent régulièrement des informations avec l'administration fiscale. »

Grâce à ses efforts, le Département des impôts a obtenu d'importants résultats en matière de réforme administrative fiscale. Entre 2011 et 2015, le Département des impôts de Nghệ An a fait figure de pionnier dans la réforme des procédures administratives fiscales et l'application des technologies de l'information modernes à la résolution des problèmes administratifs et à la gestion fiscale. Il a été le premier organisme à mettre en œuvre le mécanisme du « guichet unique » en 2005, et ce dispositif a été appliqué avec succès et de manière uniforme dans tout le secteur. Il a également appliqué avec succès le système de management de la qualité ISO 9001:2008. En 2012-2013, le Département des impôts de la province de Nghệ An s'est classé premier de la province pour l'efficacité de sa mise en œuvre de la réforme administrative. En 2013, le magazine eFinance, du Département des technologies de l'information et des statistiques financières (ministère des Finances), a classé le Département des impôts de Nghệ An premier parmi 63 départements fiscaux en termes de préparation au développement et à l'application des technologies de l'information.

En 2014, le Département des impôts a lancé une campagne pour célébrer la Fête nationale (2 septembre) et la Journée de la fondation du système fiscal vietnamien (10 septembre). Cette campagne visait à faciliter la déclaration et le paiement des impôts en ligne, créant ainsi des conditions avantageuses, permettant des économies de temps et d'argent considérables, et obtenant le soutien des citoyens et des entreprises. Le Département des technologies de l'information et des statistiques (ministère des Finances) a salué l'initiative. À l'issue de la campagne, sept directions des impôts ont atteint les objectifs fixés en matière de réforme des procédures administratives et de recouvrement des créances fiscales : les directions des impôts de Do Luong, Cua Lo, Tuong Duong, Ky Son, Anh Son, Thanh Chuong et Vinh, ainsi que six autres directions du Département des impôts.

En 2015, en réponse à la campagne de réforme des procédures administratives et d'amélioration de la qualité des services aux citoyens et aux entreprises de la province de Nghệ An, le Département des impôts a lancé un appel à l'action et organisé un recensement des engagements relatifs aux mesures de réforme administrative. L'ensemble des agents et fonctionnaires ont pris cet engagement et ont mis en œuvre efficacement les mesures de réforme dans l'exercice de leurs fonctions.

Le service des impôts de Nghệ An est un chef de file national en matière de mise en œuvre des services publics en ligne, notamment le paiement électronique des impôts, et a reçu un certificat de félicitations du ministre des Finances. À ce jour, les 22 unités du secteur ont atteint un taux de mise en œuvre de 100 % du guichet unique : 100 % des procédures et dossiers administratifs sont reçus, traités et les résultats sont communiqués via ce guichet. Chaque année, le secteur reçoit en moyenne plus de 70 000 procédures et dossiers administratifs ; plus de 99,9 % d’entre eux sont traités et les résultats communiqués dans les délais impartis, voire en avance.

Après 5 ans de mise en œuvre des réformes au sein du département des impôts de Nghe An, des résultats concrets ont été obtenus pour mieux servir la population et les entreprises, conformément à la tendance à l'intégration et au développement ; la structure et l'appareil organisationnels sont de plus en plus perfectionnés en vue de la modernisation et d'un professionnalisme accru. Selon M. Le Ha Dung, directeur adjoint du département des impôts de Nghệ An, les enseignements tirés des réalisations de ce département sont les suivants : « Le chef de l’agence doit s’attacher véritablement à diriger et à garantir l’efficacité de la mise en œuvre. Des objectifs doivent être fixés et des ambitions poursuivies ; des investissements adéquats dans les infrastructures et les équipements doivent répondre aux exigences de la réforme administrative à l’ère de l’intégration et du développement ; en particulier, l’application synchronisée et performante des technologies de l’information est essentielle pour faciliter la gestion et offrir le meilleur soutien possible aux contribuables dans leurs démarches administratives, simplifiant ainsi les transactions au sein des agences fiscales à tous les niveaux. La réforme administrative doit être liée à la mise en œuvre d’un système de management de la qualité conforme aux normes ISO. Le département a affecté des fonctionnaires compétents et expérimentés ; ils possèdent d’excellentes aptitudes relationnelles et de communication, sont rigoureux, réfléchis, enthousiastes, ouverts et dévoués à leur travail, garantissant un service public irréprochable dans le respect de la loi. Le travail des fonctionnaires est régulièrement contrôlé et supervisé, et leurs performances sont évaluées. » « Évaluer régulièrement les résultats, reproduire les meilleures pratiques et les approches efficaces ; remédier rapidement aux lacunes et aux faiblesses. »

Les objectifs de la réforme administrative du Département des impôts de Nghệ An à l'horizon 2020 sont les suivants : conseiller et proposer de manière proactive des amendements, des ajouts et des améliorations au système de politique fiscale et aux documents connexes ; poursuivre la rationalisation de la structure organisationnelle de l'administration fiscale afin de répondre aux exigences de ses missions ; renforcer et améliorer la qualité du personnel et des fonctionnaires ; poursuivre la mise en œuvre du plan de dotation en personnel d'encadrement pour la période 2016-2020 ; mettre en œuvre de manière concrète le recrutement, la planification, la rotation, le transfert, la réaffectation, la nomination et la classification des fonctionnaires et agents publics ; organiser et diffuser régulièrement les politiques et lois fiscales, en veillant à ce que 100 % des nouvelles politiques fiscales soient appliquées aux contribuables ; 100 % des procédures administratives sont affichées et accessibles au public dans les sièges des administrations fiscales à tous les niveaux, via le guichet unique intégré et sur le site web du Département des impôts ; 100 % des services et antennes reçoivent et traitent les documents et procédures fiscales conformément aux politiques et réglementations, et dans les délais prescrits.

Objectif : que 100 % des entreprises soumettent leurs déclarations fiscales en ligne et paient leurs impôts électroniquement ; organiser la réception et la transmission en ligne des résultats pour certains domaines tels que l'immatriculation fiscale, les remboursements d'impôt, les exonérations et réductions d'impôt, etc. ; organiser régulièrement des inspections et un suivi afin de garantir la mise en œuvre intégrale du plan annuel d'inspection de la réforme administrative dans les centres et agences fiscales ; contrôler le traitement des procédures administratives afin de détecter rapidement les infractions et les lacunes et de les traiter conformément à la réglementation. 100 % des centres et agences fiscales appliquent un système de gestion de la qualité efficace, conforme à la norme TCVN ISO 9001:2008, avec pour devise « Gagner la confiance et la satisfaction des clients par l'efficacité et le dévouement ». Mise en œuvre de la « Déclaration du secteur fiscal » fondée sur les valeurs de « Transparence, Professionnalisme, Intégrité et Innovation ».

Chau Lan