Seules 90/1 000 installations de production d’engrais disposent de licences.

Selon l'Association vietnamienne des engrais, le pays compte près de 1 000 installations de production d'engrais, produisant environ 5 000 produits de toutes sortes ; seules 90 d'entre elles sont agréées. La production et le commerce d'engrais contrefaits et de mauvaise qualité, utilisant la technologie de la « houe et de la pelle », se poursuivent et deviennent de plus en plus sophistiqués, entraînant des pertes d'environ 2 milliards de dollars par an.

De faux engrais découverts par la direction du marché d'Ho Chi Minh-Ville.

« Bétonner » les champs

La semaine dernière, lors d'un échange d'expériences sur la prévention de la production et du commerce d'engrais contrefaits et de mauvaise qualité dans le Sud, organisé par le ministère de l'Industrie et du Commerce et la PetroVietnam Fertilizer and Chemicals Corporation, M. Do Thanh Lam, directeur adjoint du Département de la gestion du marché (QLTT), a déclaré que ces dernières années, les engrais ont été l'un des sept éléments clés du contrôle qualité. Les forces de gestion du marché ont traité près de 100 000 infractions à ce sujet à l'échelle nationale, infligé près de 400 milliards de dongs d'amendes et saisi environ 1 000 tonnes d'engrais de toutes sortes. Cependant, la production et le commerce d'engrais contrefaits et de mauvaise qualité, ainsi que d'autres infractions, restent complexes et de plus en plus sophistiqués, avec des collusions internes et externes.

M. Pham Van Cuong (Département de gestion du marché de Lam Dong) a déclaré que profitant des zones reculées et isolées où la population est peu informée, les producteurs et les commerçants ont mis sur le marché des engrais contrefaits et de mauvaise qualité sous diverses formes, en utilisant des astuces sophistiquées et professionnelles ; en mélangeant des produits contrefaits avec des produits authentiques ; des produits dont la qualité n'est pas garantie avec des produits de qualité, en les vendant à bas prix (en payant plus tard) à de petits magasins de détail pour attirer les acheteurs..., causant des dommages aux agriculteurs et affectant gravement les secteurs des cultures et des terres. Les infractions courantes découvertes récemment sont : la production d'engrais qui ne respecte pas le niveau d'erreur quantitative autorisé par rapport aux normes annoncées appliquées, les engrais de contrefaçon de qualité, les fausses marques de marques réputées, les violations des étiquettes des produits... Par exemple, le cas de Phuc Quynh Production, Trade and Service Company Limited (HCMC) a produit des engrais contrefaits sous la marque protégée de Thien Phu Nong Company, en utilisant des factures à valeur ajoutée qui avaient été compensées et annulées par l'administration fiscale pour légaliser des produits contrefaits et les vendre à des entreprises de Lam Dong.

L'Association vietnamienne des fabricants d'engrais a déclaré que si la production d'engrais contrefaits était auparavant massive, elle se fait désormais à petite échelle. Ces établissements acceptent de vendre à bas prix, paient en plusieurs fois et ne paient que 50 % d'avance pour réaliser un bénéfice. Lorsqu'ils sont découverts, ils modifient immédiatement la conception. Au lieu d'utiliser de la farine comme liant, ces établissements utilisent de l'argile ou de la poudre de pierre, qui, achetées par les agriculteurs pour fertiliser leurs cultures, risquent de « bétonner » les champs. Dans de nombreuses localités du delta du Mékong ou des Hauts Plateaux centraux, deux régions où les engrais contrefaits sont monnaie courante, de nombreux vendeurs d'engrais sont équipés de bétonnières pour mélanger les engrais contrefaits. La qualité de cet engrais est donc équivalente à celle de… la terre !

Les mains liées et tolérées

Bien que les autorités découvrent chaque année de nombreux cas de production et de commercialisation d'engrais contrefaits et de mauvaise qualité, seulement 0,3 % des infractions peuvent faire l'objet de poursuites pénales. M. Nguyen Minh Trung (Service de gestion du marché de Dong Thap) a souligné les difficultés. Le décret 163/2013/ND-CP ne confère pas au Service de gestion du marché l'autorité compétente pour traiter les infractions administratives (les sanctions étant incombant à des inspecteurs spécialisés), ce qui complique la tâche. Lors du contrôle qualité, les marchandises ne peuvent être conservées, mais doivent attendre l'inspection. Le coût élevé et la longueur des inspections nuisent à l'efficacité du traitement, car lorsque les résultats sont disponibles, l'établissement fautif les a toutes vendues aux agriculteurs, créant ainsi involontairement des conditions propices à la circulation d'engrais contrefaits et de mauvaise qualité sur le marché. L'inspection présente également des problèmes d'erreurs. Si la première inspection révèle des infractions, l'établissement est en droit d'en demander une seconde, mais des erreurs surviennent systématiquement. Et conformément à la réglementation du ministère des Sciences et des Technologies, le second résultat constitue la conclusion définitive. Une autre difficulté réside dans la communication et la coordination avec les entreprises et les associations afin de leur fournir des informations et de les aider à détecter les produits lors des inspections et des manipulations. De nombreux cas de contrefaçon ou d'imitation sont observés, mais les entreprises choisissent de garder le silence, ne voulant pas en faire tout un plat par crainte de nuire à leur activité, alors que les acheteurs craignent un mélange de produits authentiques et de produits contrefaits. Le principal problème réside dans la détection d'engrais contrefaits et de mauvaise qualité produits par des entreprises situées hors de la province. Seul le commerce d'engrais de mauvaise qualité peut être sanctionné ; quant à la production, seule la localité où l'entreprise a produit l'engrais peut être notifiée pour manipulation.

Cependant, selon l'Association vietnamienne des engrais, la situation actuelle est également imputable aux localités et aux secteurs fonctionnels, notamment au ministère de l'Agriculture et du Développement rural et au ministère de l'Industrie et du Commerce. En raison de la faiblesse des effectifs, de nombreux fonctionnaires manquent encore de connaissances et certains endroits font preuve de laxisme, voire d'indulgence (comme l'arrestation de l'inspecteur spécialisé de la province de Vinh Long ou du capitaine de l'équipe de gestion du marché de Long An…), ce qui montre que si elles ne sont pas rapidement corrigées, ces lacunes aggraveront la situation. Il est essentiel de combler ces lacunes au plus vite si l'on veut que la production et le commerce des engrais se déroulent dans de bonnes conditions.

Selon Saigongiaiphong