Budget serré : augmenter maintenant ou attendre ?

La commission des finances et du budget n'est pas encore parvenue à un consensus sur la proposition du gouvernement de reporter l'augmentation des salaires jusqu'en mars 2016, mais le président de la commission estime que ce report est raisonnable.

Concernant la récente proposition du gouvernement de reporter la date limite de soumission d'un plan d'augmentation des salaires à l'Assemblée nationale jusqu'en mars 2016, s'adressant à la presse en marge de la réunion de l'Assemblée nationale ce matin, 3 novembre, le président de la Commission des finances et du budget, Phung Quoc Hien, représentant l'agence examinant la proposition, a déclaré : Actuellement, au sein de la Commission, il y a deux opinions différentes sur l'augmentation des salaires, avec des pourcentages égaux d'opinions.

Le premier groupe d'opinions estime que les conditions d'une augmentation substantielle des salaires ne sont pas encore réunies. Par conséquent, seuls les salariés dont le salaire est inférieur à 2,34 $ et ceux dont la pension a été augmentée d'environ 8 % (selon la précédente résolution de l'Assemblée nationale) pourront bénéficier du régime. Ces cas seront alors maintenus.

Le président du Comité des finances et du budget, Phung Quoc Hien : Le plan d'augmentation des salaires d'ici 2016 est raisonnable - Photo : Ngoc Thang.

Cette fois, le gouvernement a ajouté une augmentation de salaire pour les personnes ayant perçu une pension avant 1995 mais dont le revenu était inférieur à 2 millions de VND, ainsi que pour les enseignants du préscolaire, afin d'atteindre le salaire de base. Quant aux personnes âgées de 2,34 ans et plus, l'augmentation de salaire est difficile, car pour financer les salaires, il faut en calculer la source. Jusqu'à présent, l'esprit de l'Assemblée nationale a toujours voulu que, lors de l'introduction d'une nouvelle politique, il soit nécessaire de montrer d'où provient cette source. C'est le principe.

* Selon vous, une augmentation de salaire en 2015 est-elle envisageable dans le contexte budgétaire serré actuel ?

M. Phung Quoc Hien :Selon les calculs, nos recettes sont difficiles. Le prix du pétrole était estimé à 100 USD le baril les années précédentes, mais il est désormais tombé à seulement 45-47 USD le baril et, cette année, la moyenne devrait être de seulement 50 USD le baril, ce qui représente un manque à gagner de 50 USD le baril. Le rapport du gouvernement indique que le manque à gagner pétrolier s'élève à environ 61 000 milliards de VND, principalement à la charge du budget central, qui doit augmenter pour compenser. Cependant, le manque à gagner s'élève toujours à 31 000 milliards de VND.

Le gouvernement a montré sa détermination à le mener à bien, mais on peut dire que les revenus pétroliers sont difficiles et que nous n’avons plus les conditions pour augmenter les revenus de cette source.

Concernant les recettes intérieures, 2016 est l'année où toutes les politiques fiscales seront mises en œuvre conformément à la loi. Par exemple, l'impôt sur les sociétés sera réduit à 25 %, puis à 20 %. L'impôt sur le revenu des personnes physiques sera augmenté, car une baisse de l'impôt sur les sociétés implique une augmentation de l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Or, il est très difficile de parler d'augmentation des recettes. Parler de réduction des recettes suscite l'enthousiasme de tous, mais résoudre ce problème est très complexe.

Notre budget de mobilisation du PIB est de plus en plus faible. Au cours de la période précédente, la mobilisation du PIB au budget était de 24,8 %, contre seulement 21 % aujourd'hui. En 2015, elle n'était que de 19,6 %. Il est clair que la collecte des recettes est très difficile. C'est une bonne chose, car cela crée des conditions favorables pour les entreprises et les citoyens en ces temps difficiles, mais la pression sur les recettes budgétaires est également à la baisse.

* Dans le rapport complémentaire, le gouvernement a-t-il confirmé qu’il augmenterait les salaires ?

Le gouvernement a annoncé un resserrement budgétaire d'ici la fin de l'année, en exploitant les sources de revenus, en prévenant les pertes et les arriérés afin de compenser ces sources. Mais cela ne concerne que cette année. La question des salaires est un processus de longue haleine qui doit être calculé. On ne peut pas l'augmenter cette année puis l'arrêter l'année suivante. Équilibrer les recettes et les dépenses est un processus à moyen terme. C'est ce qui montre que nos recettes sont difficiles.

Le gouvernement envisage d'examiner la situation des prix du pétrole et la capacité de collecte du budget au début de 2016, puis de présenter l'ensemble de la feuille de route de la réforme salariale à l'Assemblée nationale lors de la 11e session, en mars 2016. Il s'agit d'une proposition relativement solide. 50 % des avis de la Commission des finances et du budget concordent avec cette vision du gouvernement.

Cependant, certains estiment que l'augmentation des salaires devrait être mise en œuvre immédiatement. La date de cette augmentation pourrait être différente, le 05/01/2016 ou le 07/01/2016, mais pour ce faire, nous avons besoin d'environ 10 000 milliards de dongs. Sans compter l'ajustement du seuil de pauvreté (les habitants des zones rurales ayant un revenu de 700 000 dongs et ceux des zones urbaines ayant un revenu de 900 000 dongs sont pauvres), ce qui nécessite des dépenses de soutien. Nous n'avons pas encore réussi à équilibrer ces deux aspects, sans parler de la question des salaires.

Mais ce point de vue implique que, compte tenu du budget alloué aux localités et aux ministères, ces derniers doivent désormais réaliser des économies sur le carburant, les conférences, etc. pour financer cette augmentation de salaire. Cependant, cette option est également à court terme, et non à long terme. Chaque option a ses avantages et ses inconvénients, mais je pense que l'option jusqu'en 2016 est raisonnable.

* Hier, le vice-président de la Commission des affaires sociales, Nguyen Van Tien, a déclaré que les fonctionnaires percevant un salaire de 4 millions de dôngs réclamaient sans cesse une augmentation, mais qu'en était-il des personnes en situation difficile ? En tant que salarié de l'État, quel est votre avis à ce sujet ?

La question des salaires et des revenus est un enjeu vital et social. Chacun aspire à des revenus plus élevés, mais dans un contexte budgétaire difficile, il est essentiel de surveiller de près toutes les dépenses liées aux salaires et à la sécurité sociale. Il est essentiel de tenir pleinement compte de l'équilibre budgétaire. Si le budget n'est pas équilibré, il ne faut pas y penser.

Nous avons tiré de nombreux enseignements de l'expérience d'autres pays. La Grèce est dans le même cas. Si les revenus et les impôts sont identiques, elle a mis en place des politiques de protection sociale excessives, entraînant un effondrement de la dette publique. L'instabilité sociale est bien plus difficile à résoudre lorsque nous ne pouvons pas mettre en œuvre de politiques à long terme.

Selon Tien Phong en ligne