Budget serré : augmenter maintenant ou attendre ?

La commission des finances et du budget n'est pas encore parvenue à un consensus sur la proposition du gouvernement de reporter l'augmentation des salaires jusqu'en mars 2016, mais le président de la commission estime que ce report est raisonnable.

Français Concernant la récente proposition du Gouvernement de reporter la date limite de soumission du plan d'augmentation des salaires à l'Assemblée nationale jusqu'en mars 2016, s'adressant à la presse en marge de la réunion de l'Assemblée nationale ce matin, 3 novembre, le président de la Commission des finances et du budget, Phung Quoc Hien, représentant l'agence examinant la proposition ci-dessus, a déclaré : Actuellement, au sein de la Commission, il existe deux opinions différentes sur l'augmentation des salaires, avec des pourcentages d'opinions égaux.

Le premier groupe d'opinions estime que les conditions d'une augmentation substantielle des salaires ne sont pas encore réunies. Par conséquent, seuls les salariés dont le salaire est inférieur à 2,34 $ et ceux dont la pension a été augmentée d'environ 8 % (conformément à la précédente résolution de l'Assemblée nationale) continueront d'être couverts par le régime.

Le président de la commission des finances et du budget, Phung Quoc Hien : Le plan d'augmentation des salaires d'ici 2016 est raisonnable - Photo : Ngoc Thang.

Cette fois, le gouvernement a ajouté une augmentation de salaire pour les retraités d'avant 1995 dont les revenus sont inférieurs à 2 millions de dongs, ainsi que pour les enseignants du préscolaire, afin d'atteindre le salaire de base. Quant aux personnes âgées de 2,34 ans et plus, l'augmentation de salaire est complexe, car pour financer les salaires, il faut en calculer la source. Jusqu'à présent, l'esprit de l'Assemblée nationale a toujours été de préciser la source de cette dépense lors de l'introduction d'une nouvelle politique. C'est le principe.

* Selon vous, une augmentation de salaire en 2015 est-elle envisageable dans le contexte budgétaire serré actuel ?

M. Phung Quoc Hien :Selon les calculs, nos recettes sont difficiles. Le prix du pétrole était estimé à 100 dollars le baril les années précédentes, mais il est tombé à seulement 45-47 dollars le baril et devrait atteindre en moyenne 50 dollars le baril cette année, ce qui représente un manque à gagner de 50 dollars le baril. Le rapport du gouvernement indique que le manque à gagner pétrolier s'élève à environ 61 000 milliards de dongs, principalement à la charge du budget central, qui doit augmenter pour compenser. Cependant, le manque à gagner s'élève toujours à 31 000 milliards de dongs.

Le gouvernement a montré sa détermination à mener à bien ce projet, mais on peut dire que les revenus pétroliers sont difficiles et que nous n’avons plus les conditions pour augmenter les revenus de cette source.

Concernant les recettes intérieures, 2016 est l'année où toutes les politiques fiscales seront mises en œuvre conformément à la loi. Par exemple, l'impôt sur les sociétés sera réduit à 25 %, puis à 20 %. L'impôt sur le revenu des personnes physiques sera augmenté, car une baisse de l'impôt sur les sociétés implique une augmentation de l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Or, parler d'augmentation des recettes est très difficile. Parler de réduction des recettes suscite l'enthousiasme, mais résoudre ce problème est très complexe.

Notre budget de mobilisation du PIB est de plus en plus faible. Au cours de la période précédente, la mobilisation du PIB au budget était de 24,8 %, contre seulement 21 % aujourd'hui. En 2015, elle n'était que de 19,6 %. Il est évident que la collecte des recettes est très difficile. C'est une bonne chose, car cela crée des conditions favorables pour les entreprises et les citoyens en cette période difficile, mais la pression sur les recettes budgétaires est également à la baisse.

* Dans le rapport complémentaire, le gouvernement a-t-il confirmé qu’il augmenterait les salaires ?

Le gouvernement a annoncé un resserrement budgétaire d'ici la fin de l'année, en exploitant les sources de revenus, en prévenant les pertes et les arriérés afin de compenser ces sources. Mais cela ne concerne que cette année ; la question des salaires est un processus de longue haleine qui doit être calculé. On ne peut pas l'augmenter cette année pour l'arrêter l'année suivante. Équilibrer les recettes et les dépenses est un processus à moyen terme. C'est ce qui montre que nos recettes sont difficiles.

Le Gouvernement envisage d'examiner la situation des prix du pétrole et la capacité de collecte du budget au début de 2016, puis de présenter l'ensemble de la feuille de route de la réforme salariale à l'Assemblée nationale lors de la 11e session, en mars 2016. Il s'agit d'une proposition relativement solide. 50 % des avis de la Commission des finances et du budget concordent avec cette vision du Gouvernement.

Cependant, certains estiment que l'augmentation des salaires devrait être mise en œuvre immédiatement. La date d'augmentation pourrait être différente, le 05/01/2016 ou le 07/01/2016, mais pour cela, nous avons besoin d'environ 10 000 milliards de dongs. Sans compter l'ajustement du seuil de pauvreté (les personnes vivant en zone rurale avec un revenu de 700 000 dongs et celles vivant en zone urbaine avec un revenu de 900 000 dongs sont pauvres), ce qui nécessite des dépenses de soutien. Nous n'avons pas réussi à équilibrer cela, sans parler de la question des salaires.

Mais ce point de vue implique que, compte tenu du budget alloué aux localités et aux ministères, ces derniers doivent désormais réaliser des économies sur le carburant, les conférences, etc., pour financer cette augmentation de salaire. Cependant, ce plan est également à court terme, et non à long terme. Chaque plan a ses avantages et ses inconvénients, mais je pense que celui jusqu'en 2016 est raisonnable.

* Hier, le vice-président de la Commission des affaires sociales, Nguyen Van Tien, a déclaré que les fonctionnaires, dont le salaire s'élève à 4 millions de dollars, réclamaient sans cesse une augmentation alors que la population traversait une situation difficile. En tant que salarié de l'État, quel est votre avis sur ce sujet ?

La question des salaires et des revenus est une question de vie et de société. Tout le monde aspire à des revenus plus élevés, mais dans un contexte budgétaire difficile, il est essentiel de surveiller de près toutes les dépenses liées aux salaires et à la sécurité sociale. L'équilibre budgétaire doit être pris en compte. Si le budget n'est pas équilibré, il ne faut pas y penser.

Nous avons tiré de nombreux enseignements de l'expérience d'autres pays. La Grèce est dans le même cas. Si les revenus et les impôts sont identiques, nous avons mis en place des politiques de protection sociale excessives, conduisant à l'effondrement de la dette publique. L'instabilité sociale est bien plus difficile à résoudre lorsque nous ne pouvons pas mettre en œuvre de politiques à long terme.

Selon Tien Phong en ligne