Marché des cartes SIM indésirables « en plein essor »
(Baonghean) - La circulaire 04/2012/TT-BTTT du ministère de l'Information et des Communications réglementant la gestion des abonnés mobiles prépayés devrait être la clé pour endiguer le problème des cartes SIM « poubelle » achetées et vendues partout, aux conséquences multiples. Cependant, à ce jour, le marché des cartes SIM « poubelle » est de plus en plus dynamique…
« SIM bon marché, compte énorme » est monnaie courante
En tant qu'acheteur de cartes SIM, je me suis rendu dans une boutique de cartes SIM rue Vo Thi Sau, près de l'université Vinh. Le vendeur étalait des piles de cartes SIM, vantant toutes sortes de produits : « Cartes SIM bon marché, promotions exceptionnelles », « Cartes SIM bon marché, comptes importants »… Avec 100 000 VND, j'ai opté pour une carte SIM Vinaphone, avec un compte promotionnel de 100 000 VND et 650 minutes d'appels gratuits sur le réseau.
Exprimant son inquiétude d'avoir oublié sa carte d'identité pour l'enregistrement et l'activation, l'employé du magasin a déclaré : « Ce n'est pas nécessaire, car cette carte SIM est activée. Il suffit de l'insérer dans le téléphone et de l'utiliser librement. Non seulement le client achète une seule carte SIM, mais si le client a besoin d'en acheter plusieurs dizaines, le magasin peut toujours lui en fournir. »
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| Un magasin de cartes SIM dans la rue Vo Thi Sau. |
Non seulement dans les petits commerces, mais aussi dans de nombreux centres téléphoniques et informatiques réputés de la ville de Vinh, les infractions aux abonnements prépayés sont fréquentes. Actuellement, certains centres téléphoniques proposent des astuces promotionnelles pour attirer les clients : à l'achat d'un téléphone, une carte SIM prépayée avec un compte « important » est fournie. Il est important de noter que la plupart des cartes SIM ne sont pas enregistrées au nom du propriétaire. En cas d'oubli de la carte d'identité, le personnel du centre utilise la carte d'identité du client pour l'enregistrer.
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| Les clients peuvent facilement acheter des cartes SIM préactivées chez les revendeurs de cartes SIM et de cartes (photo prise dans la rue Dinh Cong Trang, ville de Vinh). |
Cartes SIM bon marché, promotions exceptionnelles et absence de déclaration d'informations personnelles : de nombreuses personnes, notamment les jeunes, préfèrent acheter des cartes SIM « mauvaises » plutôt que de recharger leur compte d'abonné principal. « L'achat d'une carte SIM vous permet de doubler immédiatement la promotion sur votre compte, ce qui est bien moins cher que de recharger une carte téléphonique. De plus, la plupart des téléphones de mes amis et les miens sont désormais double SIM, double signal. Ainsi, en plus d'une carte SIM principale installée en permanence, la deuxième carte SIM est constamment changée. À la fin de la promotion, vous pouvez la changer, ce qui est à la fois pratique et économique », explique Cao Thuy Hien, étudiante en deuxième année à l'Université Vinh.
La prolifération des cartes SIM « poubelle » a eu de nombreuses conséquences. Tout d'abord, elle est identifiée comme la principale cause des messages « poubelle » : publicités de mode, petites annonces immobilières, invitations à acheter de belles cartes SIM… suscitant l'indignation. D'autre part, acheter et utiliser des cartes SIM « poubelle » est trop facile, sans enregistrer les informations du titulaire du compte ou en enregistrant de fausses cartes, ce qui complique le contrôle et la répression des personnes qui utilisent ces cartes pour commettre des actes illégaux.
Difficile à gérer
Pour faire face plus efficacement au problème des cartes SIM « indésirables », le Ministère de l'Information et des Communications vient de publier, le 14 octobre 2015, un projet de Circulaire modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Circulaire 04/2012 réglementant la gestion des abonnés mobiles prépayés, visant à contrôler les abonnés virtuels, les cartes SIM enregistrées sans le nom du propriétaire, créant ainsi une commodité pour les personnes qui s'inscrivent aux abonnements et augmentant la responsabilité des entreprises de télécommunications dans la gestion du problème des cartes SIM « indésirables ».
La circulaire 04/2012/TT-BTTT du ministère de l'Information et des Communications réglementant la gestion des abonnés mobiles prépayés est considérée comme la base juridique imposant les contraintes les plus strictes en la matière, dans l'espoir de limiter le problème des cartes SIM « inutiles ». Cependant, trois ans après son entrée en vigueur, de nombreux experts en télécommunications estiment que de nombreuses limitations subsistent.
L'article 5 de la circulaire 04/2012/TT-BTTT du ministère de l'Information et des Communications réglementant la gestion des abonnés mobiles prépayés stipule les actes interdits dans les activités d'enregistrement, de stockage et d'utilisation des informations des abonnés mobiles prépayés : 1. Utiliser la carte d’identité ou le passeport d’une autre personne pour enregistrer les informations de l’abonné ; 2. Utiliser sa propre carte d'identité ou son propre passeport pour enregistrer les informations d'abonné d'une autre personne, sauf dans le cas spécifié à l'article 7, clause 2, de la présente circulaire ; 3. Activation de services mobiles prépayés pour les abonnés lorsque le propriétaire de l'abonné n'a pas encore enregistré les informations d'abonné comme prescrit ; 4. Acheter, vendre ou diffuser sur le marché des cartes SIM qui ont été activées pour des services mobiles prépayés sans enregistrer les informations d'abonné comme prescrit (ne pas enregistrer les informations d'abonné ou enregistrer des informations non comme prescrit à l'article 7 de la présente circulaire) ; 5. Divulgation et utilisation illégales des informations relatives aux abonnés mobiles prépayés. 6. Achat, vente, circulation et utilisation de cartes SIM multifonctions pour enregistrer les informations des abonnés, appareils dotés de la fonction d'activation des cartes SIM des abonnés sans avoir à casser la carte SIM. |
M. Phan Sy Quy, chef du département de gestion des télécommunications du département de l'information et de la communication de Nghe An, a déclaré : « Il y a deux mois, le groupe de travail du département a mené une enquête sur le marché des abonnements mobiles prépayés à Vinh, révélant que l'achat et la vente de cartes SIM se déroulaient ouvertement, avec de nombreuses infractions. Nous avons déterminé que ces infractions provenaient du nombre d'abonnements mobiles prépayés activés avant l'entrée en vigueur de la circulaire 04. Il n'existe toujours pas de solution pour les récupérer et il est actuellement impossible de compter le nombre d'abonnements activés actuellement en circulation sur le marché. »
Outre les enquêtes menées conformément au programme d'activités du ministère de l'Information et des Communications, le Département de l'Information et des Communications de Nghe An effectue chaque année des inspections et des contrôles périodiques. Cependant, les sanctions prévues par la loi ne sont pas encore suffisamment dissuasives et ne reflètent pas le nombre de commerces de cartes SIM et de cartes dans toute la province.
D'autre part, outre la difficulté de gérer l'offre, les difficultés liées à la demande constituent également un casse-tête pour les gestionnaires. Le commerce et la vente de cartes SIM « de pacotille » obéissent à la loi naturelle : là où il y a une demande, il y a une offre. Ainsi, lorsque les consommateurs ne sont pas sensibilisés à l'utilisation des abonnements mobiles prépayés conformément à la loi, il est naturel pour les entreprises de contourner la loi pour servir leurs clients.
Phuong Chi
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