Le prix du contrôle aux frontières

(Baonghean.vn) - De plus en plus de pays membres de l'Union européenne (UE) rétablissent des contrôles aux frontières nationales, abandonnés depuis longtemps, afin de trouver des moyens de réduire les flux migratoires. Quelles sont donc les conséquences de ces mesures ?

De plus en plus de pays de l'UE réintroduisent des contrôles aux frontières. Photo : AFP.

« Passeport, s'il vous plaît ! » Ces mots résonnent de plus en plus fréquemment en Europe, où les gens se sont habitués depuis des années à voyager sans contrôle aux frontières. Mais les voyages ne sont pas le seul domaine où les dangers sont présents.

De nombreux aspects de la vie économique fonctionnent comme si l'Europe était un seul pays. Les sites de production et les chaînes de distribution sont répartis dans toute l'UE ; les travailleurs se déplacent d'un pays à l'autre. La libre circulation des personnes et le libre échange des biens et des services existaient avant la création de l'espace Schengen, mais l'introduction de Schengen a considérablement simplifié et accéléré cette libre circulation.

C'est pourquoi les responsables politiques et les experts affirment qu'un démantèlement progressif du système entraînerait de graves conséquences économiques : davantage de congestion aux frontières, davantage de charges administratives, davantage de marchandises stagnant dans les entrepôts de chaque pays, au lieu d'être produites juste à temps dans toute l'Europe.

Les lobbyistes et les syndicats craignent que tout cela représente bientôt un coût supplémentaire pouvant atteindre 10 milliards d’euros (10,8 milliards de dollars) par an pour la seule industrie allemande – sans parler des conséquences sur le marché du travail, les impôts et le système de sécurité sociale.

Le référendum sur le rétablissement des contrôles aux frontières en Allemagne a recueilli 59 % des voix. Photo : DW.

Les choses empirent-elles ?

« Si le système Schengen venait à disparaître, l'Europe serait soudainement mise à mal, tant sur le plan politique qu'économique », a déclaré au Spiegel le ministre allemand des Finances, Wolfgang Schäuble. Le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, a même affirmé : « Quiconque mettrait fin à Schengen anéantirait de facto le marché unique. »

Martin Schulz, président du Parlement européen, a averti dans le quotidien allemand Passauer Neue Presse que les conséquences de la fermeture des frontières seraient « catastrophiques ». Si les camions devaient attendre des heures aux frontières intérieures de l'Europe, « une partie de la production serait interrompue », a-t-il déclaré.

Juncker estime que la situation actuelle coûte déjà aux entreprises de transport 2 milliards d'euros supplémentaires par an. Si les contrôles aux frontières sont rétablis partout, la Chambre de commerce et d'industrie allemande estime que ce chiffre pourrait atteindre 10 milliards d'euros.

Anton Börner, président de la Fédération allemande du commerce de gros, du commerce extérieur et des services, fortement influencée par le bloc, s'est montré encore plus pessimiste : « Si nous perdons l'accord de Schengen, ou un marché unique avec libre-échange, le modèle économique allemand pourrait disparaître. » Il a ajouté que l'union monétaire se désintégrerait, une inquiétude partagée non seulement par lui, mais aussi par M. Juncker, la chancelière allemande Angela Merkel et bien d'autres.

Toutefois, la disparition de Schengen ne signifiera certainement pas la fin du marché unique. Par exemple, le Royaume-Uni fait partie du marché unique, mais n'a pas adhéré à l'espace Schengen.

Le flux migratoire se heurte à de nombreux obstacles, certains pays de l'UE reconstruisant leurs clôtures frontalières. Photo : dpa.

L'importance de la stabilité sociale

Ces prédictions ne font pas l'unanimité, y compris Clemens Fuest, président du Centre de recherche économique européenne. Il estime que les conséquences économiques de la fermeture des frontières seront gérables. Il est possible de limiter cet impact en autorisant le passage de la plupart des véhicules et en ne contrôlant que les personnes.

Malgré les inquiétudes quant aux répercussions de la fermeture des frontières, Fuest est optimiste. Il estime qu'à terme, seules les frontières extérieures de l'UE devront être contrôlées, tandis que les frontières intérieures pourraient rouvrir.

Mais surtout, Fuest espère que ce sera un moyen de construire une harmonie sociale. L'économiste anticipe également les conséquences d'une société radicalisée si la migration massive se poursuit, alors que l'UE atteint les limites de sa capacité organisationnelle.

La crainte de la concurrence constitue également une menace pour la stabilité sociale. Par exemple, au sein des syndicats et de la gauche politique, certains soupçonnent que si les entreprises soutiennent l'accueil de davantage de migrants, leur véritable objectif est de faire pression sur les travailleurs.

Certains affirment que le débat sur les réfugiés ne devrait pas être utilisé pour faire pression sur les salaires, tandis que d’autres avertissent que la concurrence pour les emplois, les logements et les prestations sociales sera principalement menée par les sections les plus faibles de la société.

Membres de l'accord de Schengen. Six pays, dont la Bulgarie, la Croatie, Chypre, la Roumanie, l'Irlande et le Royaume-Uni, ne délivrent pas de visas Schengen et effectuent néanmoins des contrôles aux frontières. Photo : DW.

Comprendre la fermeture des frontières

Il est clair qu'en Europe, personne ne prend les contrôles aux frontières à la légère, mais les considère plutôt comme une mesure d'urgence visant à endiguer le flux incontrôlable de réfugiés. Cela explique pourquoi le ministre allemand des Finances, Schäuble, a exprimé sa compréhension face à de telles mesures, malgré tous les avertissements. « Nous savons que les capacités des pays de l'UE ne sont pas illimitées », a-t-il déclaré. « Nous constatons également que la Suède a instauré des contrôles aux frontières et qu'elle est depuis des décennies l'un des pays les plus accueillants pour les migrants. »

En bref, les citoyens espèrent que les contrôles seront temporaires et qu'ils permettront à terme de sauver Schengen. Globalement, compte tenu de la complexité des restrictions de Schengen, l'opinion dominante parmi les opposants est que l'ouverture des frontières extérieures et l'existence de frontières intérieures sont intenables à long terme.

Jeu Giang

(Selon DW)