Négociations de paix en Syrie : impasse

(Baonghean) – Malgré les efforts considérables déployés pour poursuivre les négociations avec les médiateurs après le retrait de l'opposition de Genève, en Suisse, le week-end dernier, la délégation de négociation du gouvernement syrien, dirigée par Bachar Jaafari, est également rentrée au pays le 25 avril. Avec l'« abandon » des deux principales forces de la guerre civile syrienne, les pourparlers de paix syriens, pourtant très attendus, sont une fois de plus dans l'impasse.

Le Haut Comité de négociation (HNC) a été le premier à quitter Genève. Photo : AFP.

C'est sa faute, c'est sa faute à elle.

Le dernier cycle de négociations à Genève, en Suisse, a débuté le 13 avril et bénéficie du contexte le plus favorable de toutes les négociations précédentes sur la Syrie. À la demande du gouvernement syrien, le Front al-Nosra et le groupe Daech ne sont pas autorisés à participer aux pourparlers.

Avec le cessez-le-feu, toujours en vigueur depuis le 27 février sous l'égide de la Russie et des États-Unis, et le rapprochement des positions des deux puissances quant à l'avenir politique du président syrien Bachar al-Assad, ainsi que l'urgence de traiter des questions épineuses telles que la crise humanitaire en Syrie et la crise migratoire en Europe, on espérait que les parties aux pourparlers de Genève pourraient progresser vers une solution politique à la guerre civile en Syrie, qui dure depuis six ans. Cependant, malgré tous les espoirs, les négociations de Genève sont une fois de plus au point mort, comme cela a été le cas à maintes reprises.

Alors que les négociations n'avaient pas encore progressé de manière significative, le 22 avril, les membres du Haut Comité de négociation (HCN) représentant l'opposition ont quitté Genève, en Suisse, pour protester contre la détérioration de la situation sécuritaire et humanitaire sur le terrain. Le 25 avril, l'équipe de négociation du gouvernement syrien a fait de même, quittant la Syrie. Outre les protestations contre les attaques de l'opposition à Alep, le chef de la délégation gouvernementale syrienne a accusé le HCN d'avoir inclus des terroristes et a déclaré que le gouvernement syrien s'opposait à sa participation aux pourparlers de paix de Genève. Chaque camp rejetait la faute sur l'autre, et en réalité, aucune des deux parties n'était accusée à tort.

Selon l'Observatoire syrien des droits de l'homme, le 19 avril, au moins 44 civils ont été tués lors de frappes aériennes gouvernementales visant deux marchés de la province d'Idlib, dans le nord-ouest du pays, contrôlée par le Front al-Nosra. Le 25 avril, au moins 19 autres civils ont péri sous les bombardements de quartiers d'Alep contrôlés par le gouvernement. Ces affrontements menacent gravement le cessez-le-feu négocié par les États-Unis et la Russie.

L’envoyé spécial de l’ONU, Staffan De Mistura, espère toujours une reprise des négociations. Photo : Xinhua.

Échiquier complexe

Bien que les détails des négociations qui se sont tenues à Genève, en Suisse, au cours du mois dernier n'aient pas été divulgués, certaines sources indiquent que les deux camps restent en désaccord sur l'avenir politique du président Assad : l'équipe de négociation du gouvernement syrien a déclaré qu'elle ne négocierait pas et ne ferait aucune concession sur cette question, tandis que l'opposition insiste sur le fait que le départ d'Assad est une condition préalable.

Néanmoins, l'opinion publique laisse entendre que les positions du gouvernement syrien et de l'opposition à la table des négociations reflètent les points de vue de la Russie et des États-Unis. Avec une intervention suffisante de ces deux superpuissances, le conflit entre les deux camps n'est pas insurmontable.

Par conséquent, l’échec de ces négociations sur la Syrie soulève des questions quant à l’existence d’autres forces cherchant à faire dérailler les discussions à Genève.

Les soupçons se portent désormais sur la Turquie et l'Arabie saoudite, pays soupçonnés de tenter de renverser le régime du Syrien Bachar al-Assad, ou du moins de ne pas vouloir voir la stabilité d'un gouvernement chiite dans la région.

De plus, certains soupçonnent les États-Unis de mener un double jeu en Syrie : afficher publiquement leur bonne volonté envers les négociations de paix, tout en manipulant secrètement les forces d’opposition pour qu’elles quittent Genève. Cela leur permettrait d’orienter leurs négociations avec la Russie. Au lieu de discuter de l’avenir du président syrien Bachar al-Assad, ils aborderaient la création d’une « zone de juridiction pour les opérations de lutte contre le terrorisme en Syrie », avec un contrôle conjoint du respect du cessez-le-feu, dans le but d’accroître l’efficacité de la lutte contre Daech – ce qui revient à proposer un démembrement territorial de la Syrie.

Bien que de nombreuses questions subsistent quant aux véritables intentions de la Russie et des États-Unis en Syrie, l'échec des pourparlers de paix syriens n'est, pour l'instant du moins, souhaité par aucun des deux pays. Par conséquent, tandis que la Russie insiste sur le fait que les négociations en cours à Genève ne sont pas « gelées », les États-Unis affirment également qu'ils « entrevoient toujours une solution ».

Pour témoigner de leurs efforts, immédiatement après la séparation des équipes de négociation du gouvernement et de l'opposition, le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, et le secrétaire d'État américain, John Kerry, se sont entretenus par téléphone. Au cours de cet appel, les deux parties ont insisté sur la nécessité d'exhorter toutes les parties en Syrie à respecter le cessez-le-feu et à prolonger le délai imparti pour la reprise du processus de recherche d'une solution politique.

Cependant, la situation actuelle montre que les efforts de la Russie et des États-Unis sont insuffisants, et personne ne peut affirmer avec certitude que les pourparlers de Genève pourront reprendre comme le souhaite l'envoyé spécial de l'ONU, M. De Mistura.

Diep Khanh