Les États-Unis « dans la tourmente » à propos du projet de loi sur les dépenses de défense

(Baonghean) - Le 14 juin, le Sénat américain a adopté à une écrasante majorité le National Defense Authorization Act (NDAA). Ce projet de loi a ainsi franchi trois obstacles importants : la commission des forces armées du Sénat, la Chambre des représentants et le Sénat. Cependant, il est probable que le président américain oppose à nouveau son veto à ce projet de loi, comme il l'a fait l'année dernière, démontrant ainsi que la bataille entre l'administration Obama et le Congrès, contrôlé par les Républicains, est encore loin d'être terminée.

Les supporters « jubilent »

Malgré l'opposition du président Barack Obama, le projet de loi d'autorisation de la défense nationale a été adopté par le Sénat américain à une écrasante majorité : 85 voix pour et 13 voix contre. Parmi eux, seuls 6 sénateurs républicains et 7 sénateurs démocrates ont voté contre, démontrant un rare consensus bipartisan au Sénat américain. Auparavant, le projet de loi avait également été adopté à une écrasante majorité par la commission des forces armées du Sénat et par la Chambre des représentants.

John McCain, président de la commission des forces armées du Sénat, était la personne la plus heureuse lorsque le projet de loi a été adopté. Photo : AP.

La nouvelle loi d'autorisation de la défense nationale est le document autorisant le décaissement du budget de la défense américaine pour l'exercice 2017, qui commence le 1er octobre. Avec un budget de 602 milliards de dollars, ce projet de loi est considéré comme reflétant clairement la position ferme du Parti républicain dans le domaine de la sécurité nationale et de la défense.

Le projet de loi empêche le ministère de la Défense de réduire le nombre de soldats en service actif en prévoyant des dispositions qui maintiendraient l'armée de terre sous les 480 000 hommes, augmenteraient l'armée de l'air et le corps des Marines de 7 000 hommes et augmenteraient la solde des soldats de 2,1 %. Le projet de loi prévoit également un financement supplémentaire pour renforcer les forces armées, acquérir davantage de navires de guerre, d'avions de chasse, etc. Il prévoit également des dispositions visant à modifier le processus de gestion des achats d'armement, la responsabilité principale de cette gestion étant transférée d'un bureau du Pentagone à deux secrétaires adjoints à la Défense.

Les sénateurs républicains se sont réjouis de cette victoire, affirmant que le projet de loi aiderait les États-Unis à prendre des décisions financières et donnerait aux soldats américains les outils nécessaires pour protéger le pays contre les menaces potentielles à l'intérieur et à l'extérieur du pays.

Les arguments des partisans du projet de loi sont encore renforcés alors que les États-Unis continuent de se remettre de la fusillade meurtrière qui a fait au moins 50 morts à Orlando.

Selon le sénateur Mitch McConnell, bien que le mobile du tueur fasse toujours l'objet d'une enquête, la politique de l'administration Barack Obama pour lutter contre l'EI s'est avérée inefficace, et l'adoption du projet de loi sur la défense est « l'une des mesures prises par les États-Unis pour lutter contre l'EI ».

Le sénateur Dick Durbin a quant à lui souligné : « Ce projet de loi est une victoire pour la sécurité nationale et pour ceux qui ont financé l'État. Nous devons détruire l'EI avant qu'il ne puisse atteindre la pieuvre en Amérique, et pour cela, nous avons besoin d'une force militaire plus puissante. »

Le président Obama est déterminé à empêcher

Si la « sécurité nationale » est la principale raison des partisans du National Defense Authorization Act, la liste des raisons de s'opposer au projet de loi du président américain Barack Obama est encore plus longue. La plus notable est le transfert de 18 milliards de dollars de fonds de guerre spéciaux – connus sous le nom d'Opérations de contingent outre-mer (OCO) – vers des programmes de dépenses militaires à court terme tels que l'augmentation des effectifs et l'achat d'avions et de navires de guerre. M. Obama estime que cette situation est injuste et met en danger ceux qui sont en mission pour protéger les États-Unis, décourage les soldats et leurs familles et complique la tâche des alliés des États-Unis.

La fermeture de la prison de Guantanamo – l'objectif qui a poussé le président Obama à bloquer le projet de loi d'autorisation de la défense nationale. Photo : Reuters

Une autre raison pour laquelle le projet de loi a rencontré une forte opposition de la part de M. Obama était les dispositions empêchant la fermeture de la prison de Guantanamo à Cuba. Chacun comprend les efforts déployés par M. Barack Obama pour atteindre cet objectif, marquant personnellement les derniers jours de sa présidence, outre les « étapes importantes » qu'il a franchies, telles que la normalisation des relations avec Cuba et la conclusion d'un accord sur le nucléaire entre l'Iran et le groupe P5+1.

La version sénatoriale du projet de loi d'autorisation de la défense nationale doit correspondre à celle adoptée par la Chambre des représentants le 18 mai avant que les deux chambres puissent voter ensemble. Le projet de loi sera ensuite transmis à la Maison-Blanche pour signature ou veto du président Obama avant le 30 septembre, fin de l'exercice budgétaire 2016.

Cependant, de nombreux experts estiment que le président Obama ne signera certainement pas ce projet de loi, car il n’a jamais montré le moindre signe de concession à la demande républicaine de séparer les coupes budgétaires du financement du ministère de la Défense.

L'année dernière, le président Obama avait pris une décision similaire. À ce moment-là, le Sénat et la Chambre des représentants auraient dû voter à nouveau pour passer outre le veto du président. Et, une fois de plus, le public aurait assisté à une nouvelle bataille entre l'administration Obama et le Congrès, contrôlé par les Républicains – un scénario qui s'est reproduit à maintes reprises depuis que les Démocrates ont perdu le contrôle du Congrès en 2014.

Thuy Ngoc