La taxe à l’importation sur l’essence cause-t-elle des désavantages aux consommateurs ?

Le fait que le ministère des Finances applique une taxe à l’importation pour calculer le prix de base des produits pétroliers n’est pas conforme aux réglementations légales.

Conformément aux accords de libre-échange bilatéraux et multilatéraux signés, le Vietnam met en œuvre une feuille de route visant à réduire les taxes à l'importation sur l'essence et le pétrole à différents niveaux. Pour l'essence, 20 % sont importées de l'ASEAN et 10 % de Corée ; de même, pour les produits pétroliers, ces taux sont respectivement de 0 % et de 5 %.

La grande différence de taxe à l'importation a entraîné un prix de base élevé, ce qui a entraîné des prix de détail élevés pour l'essence sur le marché intérieur. (Illustration : KT)

Français Toutefois, selon la circulaire n° 48/2016/TT-BTC publiée par le ministère des Finances le 17 mars 2016, le taux de taxe à l'importation pour l'essence est de 20 % et pour les produits pétroliers de 7 %. Parallèlement, dans le document n° 189/BTC-QLG du ministère des Finances, il est également stipulé que le taux de taxe à l'importation pour calculer le prix de base de l'essence est la taxe à l'importation moyenne pondérée basée sur le volume des importations provenant de différentes sources, en prenant les données du trimestre précédent pour calculer pour le trimestre suivant.

Par conséquent, le taux actuel de taxe à l'importation pour l'essence et le pétrole appliqué pour le deuxième trimestre 2016 (document 4536/BTC-QLG du 5 avril 2016) pour calculer le prix de base de l'essence et des produits pétroliers est de 18,35 % pour l'essence, de 2,32 % pour le gazole et de 0 % pour le fioul. L'application par le ministère des Finances de ce taux moyen pondéré à l'importation a révélé des lacunes majeures, notamment la méthode actuelle d'application du taux de taxe à l'importation pour l'essence et le pétrole, qui a entraîné une grande différence, affectant les intérêts des consommateurs.

Selon M. Phan The Rue, président de l'Association vietnamienne du pétrole, si l'on considère la base juridique, le décret 83/2014/ND-CP du gouvernement sur les activités pétrolières, dans la section 9, article 3 stipule : Le prix de base est la base sur laquelle les agences de gestion de l'État réglementent les prix de détail du pétrole national ; le prix de base comprend 11 facteurs, y compris la taxe à l'importation.

Également au chapitre II, la circulaire conjointe n° 39/2014/TTLT-BCT-BTC (Ministère des Finances - Industrie et Commerce) sur la méthode de calcul du prix de base pour réguler le prix de base comprend également 11 facteurs, dont la taxe à l'importation.

« Ainsi, le décret 83 et la circulaire conjointe n° 39 fournissent des orientations précises et transparentes sur chaque élément, et ne prévoient pas de taxe à l'importation moyenne pondérée trimestrielle pour déterminer le prix de base. Par conséquent, la gestion du ministère des Finances, qui impose une taxe à l'importation pour calculer le prix de base des produits pétroliers, n'est pas conforme au décret 83 et à la circulaire conjointe n° 39 », a affirmé M. Rue.

Selon M. Phan The Rue, en effet, lorsque le ministère des Finances a imposé des taxes conformément au document 4536/BTC-QLG du 5 avril 2016, avec un taux moyen pondéré de taxe à l'importation de 18,35 % pour l'essence et de 2,32 % pour le diesel, l'importante différence entre les taxes à l'importation a entraîné un prix de base élevé, ce qui a entraîné des prix de détail élevés pour l'essence et le pétrole. Cela n'est pas bénéfique pour les consommateurs et, si ce problème n'est pas résolu, il suscitera de plus en plus l'indignation du public.

De plus, selon M. Rue, la méthode d'application de la taxe moyenne pondérée à l'importation sur l'essence et le pétrole ne reflétait pas pleinement l'évolution des prix mondiaux et nationaux. Plus précisément, au cours de la première période de gestion du deuxième trimestre 2016, l'agence de gestion a dû appliquer la déduction du Fonds de stabilisation des prix de 983 VND/litre à 1 017 VND/litre afin de maintenir le prix de détail de l'essence et du pétrole.

« L'ouverture et la transparence de la méthode de la taxe moyenne pondérée à l'importation ne convainquent ni les consommateurs, ni les experts, ni les médias, ni les entreprises pétrolières. Cela laisse penser à l'opinion publique que les organismes de gestion de l'État continuent d'intervenir administrativement sur le marché pétrolier, alors que le décret 83 et la circulaire conjointe n° 39 contiennent des réglementations et des instructions spécifiques », a souligné M. Rue.

Face aux insuffisances actuelles dans le calcul de la taxe à l'importation sur l'essence, M. Phan The Rue a déclaré que le 22 juin, l'Association vietnamienne du pétrole avait envoyé un document demandant au ministère des Finances d'appliquer un taux de taxe à l'importation de 10 % sur l'essence conformément à l'ALE Vietnam-Corée. Pour les produits pétroliers, ce taux est de 0 % selon l'ATIGA et d'appliquer ce taux pour calculer le prix de base afin d'ajuster le prix de détail de l'essence.

M. Rue a également déclaré que l'Association vietnamienne du pétrole a également demandé au ministère des Finances d'étudier et de soumettre aux autorités compétentes un ajustement prochain de certaines taxes nationales sur les produits pétroliers, afin de compenser la pénurie due à la réduction des taxes à l'importation conformément à la feuille de route de réduction des taxes comme promis.

« En 2017, la taxe spéciale de consommation et la taxe de protection de l'environnement pourront être augmentées à un taux adapté à la baisse des taxes à l'importation. Augmenter ces deux taxes à un taux plus approprié garantira la stabilité des prix de détail, ne portera pas atteinte aux droits des consommateurs, préservera les recettes budgétaires de l'État et créera des conditions plus favorables pour les entreprises pétrolières », a déclaré M. Rue.

Selon M. Rue, lorsque le Vietnam mettra en œuvre des accords de libre-échange, les importateurs vietnamiens privilégieront les sources offrant les incitations fiscales à l'importation les plus faibles, telles que l'accord de libre-échange Vietnam-Corée et l'ATIGA. Par conséquent, la capacité à répondre aux besoins des importateurs vietnamiens est très importante.

Parallèlement, la raffinerie et usine pétrochimique de Binh Son fournit environ 30 % de la production d'essence, le Vietnam n'en important que 70 % environ. D'ici 2017, date de mise en service de la raffinerie de Nghi Son, la capacité de production nationale d'essence répondra à la demande des années à venir. De plus, conformément au décret 83, les points clés doivent disposer d'une réserve obligatoire de 30 jours, en plus de la réserve nationale, ce qui garantira pleinement la sécurité énergétique du pays.

Selon VOV