La taxe à l’importation sur l’essence entraîne-t-elle des désavantages pour les consommateurs ?

Le fait que le ministère des Finances applique une taxe à l’importation pour calculer le prix de base des produits pétroliers n’est pas conforme aux réglementations légales.

Conformément aux accords de libre-échange bilatéraux et multilatéraux signés, le Vietnam met en œuvre une feuille de route visant à réduire les taxes à l'importation sur l'essence et le pétrole à différents niveaux. Pour l'essence, 20 % proviennent de l'ASEAN et 10 % de Corée ; de même, pour les produits pétroliers, ces taux sont respectivement de 0 % et de 5 %.

L'importante différence de taxes à l'importation a entraîné un prix de base élevé, ce qui a entraîné un prix de détail élevé de l'essence dans le pays. (Photo d'illustration : KT)

Toutefois, selon la circulaire n° 48/2016/TT-BTC publiée par le ministère des Finances le 17 mars 2016, le taux de taxe à l'importation pour l'essence est de 20 % et celui pour les produits pétroliers de 7 %. Parallèlement, le document n° 189/BTC-QLG du ministère des Finances stipule également que le taux de taxe à l'importation pour le calcul du prix de base de l'essence est la moyenne pondérée de la taxe à l'importation en fonction du volume des importations provenant de différentes sources, en prenant les données du trimestre précédent pour le calcul du trimestre suivant.

Par conséquent, le taux actuel de taxe à l'importation sur l'essence et le pétrole appliqué au deuxième trimestre 2016 (document 4536/BTC-QLG du 5 avril 2016) pour le calcul du prix de base de l'essence et des produits pétroliers est de 18,35 % pour l'essence, de 2,32 % pour le gazole et de 0 % pour le fioul. L'application par le ministère des Finances de ce taux moyen pondéré à l'importation a révélé des lacunes majeures, notamment en raison de la méthode actuelle d'application du taux de taxe à l'importation sur l'essence et le pétrole, qui a entraîné une forte disparité, portant atteinte aux intérêts des consommateurs.

Selon M. Phan The Rue, président de l'Association vietnamienne du pétrole, si l'on considère la base juridique, le décret 83/2014/ND-CP du gouvernement sur les activités pétrolières, dans la section 9, article 3 stipule : Le prix de base est la base sur laquelle les agences de gestion de l'État réglementent les prix de détail du pétrole national ; le prix de base comprend 11 facteurs, y compris la taxe à l'importation.

Également au chapitre II, la circulaire conjointe n° 39/2014/TTLT-BCT-BTC (Ministère des Finances - Industrie et Commerce) sur la méthode de calcul du prix de base pour réguler le prix de base comprend également 11 facteurs, dont la taxe à l'importation.

« Ainsi, le décret 83 et la circulaire conjointe n° 39 fournissent des orientations précises et transparentes sur chaque élément, sans préciser la taxe d'importation trimestrielle moyenne pour déterminer le prix de base. Par conséquent, la gestion du ministère des Finances, qui impose une taxe d'importation pour calculer le prix de base des produits pétroliers, n'est pas conforme au décret 83 et à la circulaire conjointe n° 39 », a affirmé M. Rue.

Selon M. Phan The Rue, en réalité, lorsque le ministère des Finances a imposé des taxes conformément au document 4536/BTC-QLG du 5 avril 2016, avec une taxe d'importation moyenne pondérée de 18,35 % pour l'essence et de 2,32 % pour le diesel, l'importante différence entre les taxes d'importation a entraîné un prix de base élevé, ce qui a entraîné des prix de détail élevés pour l'essence et le pétrole. Cette situation n'est pas avantageuse pour les consommateurs et, si elle n'est pas résolue, elle suscitera de plus en plus l'indignation du public.

De plus, selon M. Rue, la méthode d'application de la taxe moyenne pondérée à l'importation sur l'essence et le pétrole ne reflétait pas pleinement l'évolution des prix mondiaux et nationaux. Plus précisément, au cours de la première période d'exploitation du deuxième trimestre 2016, l'organisme exploitant a dû appliquer la déduction du Fonds de stabilisation des prix de 983 VND/litre à 1 017 VND/litre afin de maintenir le prix de détail de l'essence et du pétrole.

« La publicité et la transparence de la méthode d'application de la taxe moyenne pondérée à l'importation ne convainquent pas autant les consommateurs, les experts, les médias et les entreprises pétrolières. Cela laisse penser à l'opinion publique que les agences de gestion de l'État continuent d'intervenir administrativement sur le marché pétrolier, alors que le décret 83 et la circulaire conjointe n° 39 contiennent des réglementations et des instructions spécifiques », a souligné M. Rue.

Face aux lacunes actuelles dans le calcul de la taxe à l'importation sur l'essence, M. Phan The Rue a déclaré que, le 22 juin, l'Association vietnamienne du pétrole avait adressé un document demandant au ministère des Finances d'appliquer un taux de taxe à l'importation de 10 % sur l'essence conformément à l'ALE Vietnam-Corée. Pour les produits pétroliers, ce taux est de 0 % conformément à l'ATIGA, et d'appliquer ce taux pour calculer le prix de base afin d'ajuster le prix de détail de l'essence.

M. Rue a également déclaré que l'Association vietnamienne du pétrole a également demandé au ministère des Finances d'étudier et de soumettre aux autorités compétentes un ajustement prochain d'un certain nombre de taxes nationales sur les produits pétroliers, afin de compenser la pénurie due à la réduction des taxes à l'importation conformément à la feuille de route de réduction des taxes comme promis.

« En 2017, la taxe spéciale de consommation et la taxe de protection environnementale pourront être augmentées à un taux adapté à la baisse des taxes à l'importation. Augmenter ces deux taxes à un taux plus approprié garantira la stabilité des prix de détail, ne portera pas atteinte aux intérêts des consommateurs, préservera les recettes budgétaires de l'État et créera des conditions plus favorables pour les entreprises pétrolières », a déclaré M. Rue.

Selon M. Rue, lorsque le Vietnam mettra en œuvre des accords de libre-échange, les importateurs vietnamiens privilégieront les sources offrant les incitations fiscales à l'importation les plus faibles, telles que l'accord de libre-échange Vietnam-Corée et l'ATIGA. Par conséquent, la capacité à répondre aux besoins des importateurs vietnamiens est très importante.

Parallèlement, la raffinerie et usine pétrochimique de Binh Son fournit environ 30 % de la production pétrolière, le Vietnam n'en important que 70 % environ. D'ici 2017, date de mise en service de la raffinerie de Nghi Son, la capacité de production pétrolière nationale répondra à la demande des années à venir. De plus, conformément au décret 83, les points clés doivent disposer d'une réserve obligatoire de 30 jours, en plus de la réserve nationale, ce qui garantira pleinement la sécurité énergétique du pays.

Selon VOV