« Le bâton » ou la « carotte » face à la crise migratoire ?

(Baonghean.vn) - La Commission européenne (CE) déploie des efforts pour endiguer le flux migratoire en provenance d'Afrique. De fortes pressions et des incitations sont exercées pour encourager les pays africains à fermer leurs frontières et à empêcher les migrants de quitter leur territoire.

La haute-commissaire européenne aux affaires étrangères, Frederica Mogherini, a déclaré devant le Parlement européen : « Il faut bien commencer quelque part. Nos propositions ne vont pas tout bouleverser, mais il n’y a pas d’autre moyen de changer les sociétés africaines que de travailler avec elles. »

La chef de la diplomatie européenne, Federica Mogherini, souhaite coopérer avec les sociétés africaines pour aborder la question des migrations.

Contrôle des migrations

Derrière les appels à de nouvelles formes de coopération entre pays européens, moyen-orientaux et africains en matière de politique migratoire se cache un besoin politique pressant, comme l'indique un récent document de l'UE : « Actuellement, des dizaines de milliers de personnes arrivant en Libye cherchent à rejoindre l'Europe. » Bruxelles sait que les États membres de l'UE restent divisés et que pratiquement aucun ne souhaite accueillir davantage de migrants.

Parallèlement, le nombre d'arrivées en Europe a continué d'augmenter ces derniers jours. Actuellement, de nombreux migrants africains entreprennent des traversées périlleuses le long de la Méditerranée occidentale vers l'Italie. C'est pourquoi l'UE souhaite signer des accords de coopération avec la Jordanie, le Liban, la Tunisie, le Nigéria, le Sénégal, le Mali, le Niger, l'Éthiopie et la Libye – des accords similaires à celui conclu entre l'UE et la Turquie.

Les pays disposés à fermer leurs frontières, à détenir les migrants illégaux et, à terme, à créer des centres d'accueil pour migrants seront « récompensés » : l'Europe souhaite promettre une aide au développement accrue et des relations commerciales améliorées.

À cette fin, les fonds actuellement alloués au développement et à la politique migratoire en Afrique seront combinés, et les paiements seront effectués en fonction des circonstances, par exemple, les pays d'Afrique du Nord retenant leurs citoyens si ces derniers ne sont pas éligibles à la résidence dans l'UE.

L'ensemble de la zone est inclus dans un plan d'investissement visant à stimuler le développement économique des pays concernés. La Commission européenne espère lever jusqu'à 68 millions de dollars grâce à la participation d'entreprises privées et à la garantie de l'investissement par la Banque européenne d'investissement (BEI).

Le commissaire européen adjoint Frans Timmermans a récemment négocié un nouvel accord avec la Turquie sur la migration.

Éloges du côté conservateur

Les États membres ont fait un premier pas dans cette direction l'automne dernier, lors du sommet UE-Afrique à Malte. Cependant, aucune mesure concrète n'a été prise suite à ces promesses fermes.

Le problème réside dans les finances : « L’UE s’est engagée à verser 2 milliards de dollars au Fonds fiduciaire africain, mais les États membres n’ont contribué qu’à hauteur de 91 millions de dollars jusqu’à présent », a déploré Manfred Weber, chef du Parti populaire africain (PPE), parti conservateur, au Parlement européen.

Par ailleurs, il a affirmé n'avoir aucun problème à renforcer la coopération au développement pour mettre en œuvre efficacement les politiques migratoires. Il a soutenu que les pays disposés à accueillir à nouveau leurs citoyens devraient être félicités, tandis que ceux qui refusent devraient être sanctionnés.

Critiques de la gauche et des libéraux.

« Copier notre accord avec la Turquie et se décharger des problèmes sur les autres n'est pas la voie du progrès », rétorque le chef de file libéral au Parlement européen. « D'accord, on paie, maintenant vous gardez les migrants ici » : ce genre de raisonnement est voué à l'échec à long terme.

Guy Verhofstadt a proposé un accord de coopération UE-Afrique plus global : le développement économique au sein des pays en transition et dans ceux-ci doit être renforcé afin d’offrir des perspectives d’avenir aux populations, en plus de promouvoir le développement démocratique.

La majorité du Parlement européen semble privilégier une approche mêlant incitations et sanctions à l'égard des pays africains. Le commissaire européen adjoint Frans Timmermans a déclaré : « Nous devons renvoyer les migrants chez eux et les aider à vivre dans leur pays d'origine. »

C'est cet homme qui a négocié cet accord avec la Turquie. Et des négociations bien plus difficiles l'attendent sans doute avec une longue liste de pays africains.

Thao Linh

(Selon DW)