Les difficultés de l'accord de libre-échange entre les États-Unis et l'UE

(Baonghean) - Dans une récente déclaration, le ministèreLe ministre allemand de l'Économie, Sigmar Gabrielconfirmer,négociations de libre-échange entreL'Amérique etUnion européenne (UE)- abrégé en TTIPn’ont pas réussi à parvenir à un accord sur des domaines clés au cours de négociations prolongées.

Bien qu'il ne s'agisse pas d'une déclaration officielle, la déclaration d'un responsable économique du principal pays européen soulève des doutes quant à la possibilité de parvenir à un accord préliminaire d'ici la fin de cette année.

Le ministre allemand de l'Économie, Sigmar Gabriel, a affirmé que les négociations sur l'accord de libre-échange entre les États-Unis et l'Union européenne (UE) – ou TTIP – avaient échoué. Photo : Politico.eu.

De grandes attentes – de grandes préoccupations

Le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (TTIP) est un projet que les États-Unis et l'Union européenne espèrent voir devenir le plus grand accord commercial au monde, couvrant un large éventail de domaines tels que l'économie, le commerce, les services, etc. Le TTIP comprend trois axes majeurs : l'accès au marché pour les entreprises européennes et américaines, la coopération sur les questions juridiques et la réglementation du commerce mondial, notamment en matière de développement durable et de politique de concurrence. S'il est conclu, cet accord créera un immense marché avec plus de 850 millions de consommateurs américains et européens, représentant plus de la moitié du chiffre d'affaires économique mondial. De plus, s'il entre en vigueur, il portera les échanges commerciaux entre les États-Unis et l'Union européenne à environ 1 000 milliards de dollars par an et créera environ 13 millions d'emplois supplémentaires.

Lancé en juillet 2013, le TTIP est un objectif majeur des dirigeants des États-Unis et de l'Union européenne. Pour les États-Unis, il devrait constituer un formidable coup de pouce pour la première économie du pays, qui doit se mettre sur la voie du développement. L'Union européenne n'est pas non plus étrangère à l'objectif de relancer la croissance lente et parfois régressive de l'ensemble du bloc. Cependant, après un peu plus d'un an de négociations, la situation a commencé à changer. Les experts européens ont commencé à craindre que le mécanisme de l'accord TTIP ne remette en cause les législations régionales, notamment en matière d'alimentation et d'environnement.

Ces inquiétudes se sont progressivement propagées parmi les peuples et les dirigeants européens, retardant le processus de négociation. Parmi elles, l'opinion la plus répandue est que la partie européenne estime que certaines dispositions proposées par les États-Unis pourraient rendre l'UE trop dépendante des États-Unis.

Bien qu'il ait repris et ait franchi 14 cycles de négociations, le TTIP rencontre une opposition encore plus forte qu'auparavant, notamment en Allemagne, pays leader en Europe. Les Allemands craignent que le TTIP ne nuise à l'environnement et ne creuse le fossé entre riches et pauvres. Pour eux, il pourrait également abaisser les normes de produits, la protection des consommateurs et le marché du travail, et entraîner des pertes d'emploi.

Manifestants contre l'accord TTIP en Allemagne en avril 2016. Photo : Getty.

Pas seulement de l'économie

Cependant, malgré l'opposition de l'opinion publique, la chancelière allemande Angela Merkel a affirmé que son pays ferait tout son possible pour conclure les négociations sur le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (TTIP) en 2016. Expliquant la détermination de Merkel, les analystes ont déclaré que l'Allemagne ne veut pas que l'Europe soit embarrassée par un TTIP inachevé après l'échec du Brexit.

Parallèlement, 2017 sera une année chargée pour l'Allemagne, avec des élections législatives importantes. Il ne restera donc certainement pas beaucoup de temps pour discuter du TTIP. De plus, les États-Unis, partenaire de l'Union européenne, changeront de dirigeant plus tard cette année. Il est donc impossible de garantir que le TTIP sera davantage discuté entre les deux parties.

Parallèlement, du côté américain, l'objectif de conclure l'Accord commercial transatlantique (TTIP) cette année ne revêt pas seulement une importance économique. Le TTIP peut être considéré comme l'un des efforts visant à concrétiser le dernier héritage du président Barack Obama avant son départ. C'est d'ailleurs la raison pour laquelle, en avril dernier, M. Obama a décidé de passer quatre jours en visite chez ses proches alliés européens, notamment en Allemagne.

Obama lui-même, lors d'un discours devant des chefs d'entreprise à Hanovre, en Allemagne, a déclaré : « Le temps joue contre nous. Si nous ne parvenons pas à conclure les négociations sur le TTIP cette année, les transitions politiques à venir aux États-Unis et en Europe retarderont encore davantage cet accord. »

L'avenir est incertain

Mais vouloir est une chose, savoir si c'est réalisable en est une autre. Selon les résultats d'un sondage d'opinion réalisé par la Fondation Bertelsmann, basée en Allemagne, en avril, lors de la visite de M. Obama en Europe, seuls 17 % des Allemands soutenaient le TTIP, soit une forte baisse par rapport aux 55 % d'il y a deux ans. Aux États-Unis, ce chiffre est également décevant : seulement 18 % des personnes interrogées estiment que le TTIP est un bon accord, contre 53 % en 2014. Par ailleurs, le journal allemand Mirror a récemment cité l'avis de M. Bernd Lange, chef de la délégation de négociation du Parlement européen (PE) pour le TTIP, selon lequel le TTIP sera difficile à concrétiser sous le mandat du président américain Barack Obama.

Cette déclaration n'est pas fortuite. En effet, au vu des résultats des 14 derniers cycles de négociations, l'Union européenne et les États-Unis ne sont pas encore sortis de l'impasse, en raison de profonds désaccords entre les deux parties. Même lors des derniers résultats du 14e cycle, le négociateur en chef de l'UE, Ignacio Garcia Bercero, a déclaré que les deux parties n'avaient pas encore trouvé de consensus sur la plupart des points des 30 chapitres du TTIP.

Jusqu'à présent, les deux parties ne sont parvenues à un accord que sur le rôle des petites et moyennes entreprises et la question des droits de douane. En revanche, elles n'ont pas réussi à s'entendre sur des domaines importants comme l'agriculture ou l'industrie automobile. De plus, les États-Unis n'ont pas mis en avant la protection de la propriété intellectuelle ni les droits des travailleurs lors des négociations.

On peut dire que la liste des désaccords entre les États-Unis et l'UE est encore très longue et ne semble pas prête de s'arrêter. Nombreux sont ceux qui affirment même que le TTIP est politiquement « mort » et que les efforts des dirigeants des deux parties seront vains. Il est notoire qu'un accord d'envergure comme le TTIP nécessite beaucoup de temps pour être négocié et aboutir. Cependant, les difficultés actuelles montrent que l'accord sur le TTIP sera très difficile à conclure en 2016, comme beaucoup le prévoient.

Phuong Hoa