M. Vu Khoan : « Je me souviens encore du sentiment d'isolement et de la forte pression »

« Lorsque nous étions politiquement isolés et économiquement assiégés, il était très difficile pour les diplomates participant aux conférences internationales, car ils étaient complètement isolés. Je me souviens encore du sentiment d'isolement et de la forte pression que cela représentait », se souvient encore très bien l'ancien vice-Premier ministre Vu Khoan, d'une période difficile.

L'année 2016 marque les 30 ans d'innovation et de développement du pays. Passé d'un pays sous-développé à faible revenu, le Vietnam est devenu un pays à revenu intermédiaire, et passé d'un pays sous embargo à un pays à revenu intermédiaire, il a normalisé ses relations avec la plupart des pays, a participé activement aux organisations internationales et occupe une place de plus en plus importante sur la scène internationale. Ces réalisations sont le fruit d'une contribution positive de la politique étrangère.

Les affaires étrangères ont été d’une grande aide pour les affaires intérieures.

L'année 2016 marque les 30 ans d'innovation et de développement du pays. Ayant grandement contribué à la politique étrangère du pays, quel est, selon vous, le fondement pratique de cette innovation ? Vous souvenez-vous du contexte du pays à cette époque ?

L'ancien vice-Premier ministre Vu Khoan : « Je me souviens encore de ce que j'ai ressenti en étant isolé lors de la conférence et sous une forte pression. »

Monsieur Vu Khoan :Les politiques et orientations étrangères découlent toujours des intérêts et des besoins du pays, ainsi que de la situation mondiale et des grandes tendances mondiales. Pour notre pays, à la fin des années 1980, trois histoires se sont dessinées.

Premièrement, notre pays traversait une crise économique et sociale très profonde. À cette époque, il connaissait une hyperinflation : rien qu'en 1986, l'indice des prix avait augmenté de près de 800 %. À cette époque, je travaillais à l'ambassade du Vietnam en Union soviétique et j'ai acheté un vélo que j'ai vendu pour faire des économies en cas d'urgence. Cependant, lorsque la monnaie a été changée, la valeur du vélo ne permettait plus que d'acheter dix œufs. Cet exemple illustre la difficulté de la vie à cette époque.

À cette époque, le ministère des Affaires étrangères considérait la lutte contre l'inflation comme une mission importante. Son ministre, M. Nguyen Co Thach, nous a chargés d'étudier les expériences des pays du monde entier en matière de lutte contre l'inflation afin de contribuer à la maîtrise de celle-ci au Vietnam.

Deuxièmement, depuis 1979, notre pays est politiquement isolé et économiquement assiégé sous le prétexte que « le Vietnam a envoyé des troupes envahir le Cambodge ». En réalité, ce prétexte était inventé de toutes pièces, car des soldats volontaires vietnamiens ont sacrifié leur sang et leurs os pour aider le peuple cambodgien à échapper au génocide.

À cette époque, le personnel diplomatique participant aux conférences internationales était très malheureux, car il était complètement isolé. Nos frères et sœurs travaillant aux Nations Unies étaient particulièrement touchés, car à chaque réunion, ils évoquaient la question du Cambodge pour nous attaquer.

J'ai été chargé de m'occuper du problème des personnes qui partaient en bateau, j'ai donc conduit une délégation pour assister à la conférence de Kuala Lumpur sur ce sujet, et je me souviens encore aujourd'hui à quel point je me suis senti isolé lors de la conférence et à quel point j'ai ressenti de la pression.

Troisièmement, les principaux alliés de notre pays à l'époque étaient l'Union soviétique et les pays d'Europe de l'Est. À la fin des années 1980, ces pays ont sombré dans une crise de plus en plus profonde. En 1989, le mur de Berlin s'est effondré et, en 1991, l'Union soviétique s'est désintégrée. La dissolution de la communauté socialiste a eu de graves conséquences pour notre pays, car, rien qu'en termes économiques, l'aide de ces pays représentait environ 70 % de notre budget.

Je me souviens encore qu'à cette époque, le président du Conseil des ministres, Do Muoi, avait convoqué une réunion d'urgence pour discuter des politiques économiques. Le camarade Do Muoi avait déclaré que la situation économique du pays était très difficile, avec des matières premières essentielles comme le fer et l'acier, l'essence et les engrais, proches de la pénurie, et avait appelé tous les secteurs à trouver des mesures pour redresser la situation.

J'ai mentionné les trois caractéristiques ci-dessus pour illustrer l'urgence de la situation intérieure à cette époque. On dit souvent que la politique étrangère est le prolongement de la politique intérieure. À mon avis, c'est exact, mais ce n'est pas suffisant. Il faut comprendre que la politique étrangère est un complément de la politique intérieure.

Le 6e Congrès s'est tenu à une époque où ces caractéristiques étaient présentes et ont fait émerger des points de vue inédits et révolutionnaires, appelés « innovations de pensée ». Concernant les affaires étrangères, le document du Parti mentionnait pour la première fois le processus d'internationalisation et constatait que le monde était en train de se transformer en une économie de marché, où les économies coopéraient et se faisaient concurrence. Ces idées novatrices sont essentielles ; sans elles, la politique d'ouverture que nous avons plus tard appelée intégration économique internationale ne pourrait exister.

Après le 6e Congrès, la situation mondiale s'est fortement complexifiée et les dirigeants de notre Parti et de notre État ont pris des décisions cruciales. Par exemple, ils ont souligné que l'intérêt supérieur du pays était de profiter de conditions de paix pour se développer et ont décidé de retirer les troupes de volontaires du Cambodge, de promouvoir un processus de résolution pacifique du problème cambodgien et de normaliser les relations avec la Chine, les États-Unis et les pays de l'ASEAN.

De telles décisions ont jeté les bases de la politique étrangère au cours des trente dernières années.

Nous pouvons comprendre que le 6e Congrès n’était qu’une idée en germination, et que le 7e Congrès a été le véritable tournant dans la formation de la politique étrangère à l’époque du DOI MOI, n’est-ce pas, monsieur ?

Monsieur Vu Khoan :C'est exact. Le 6e Congrès du Parti a marqué le début d'une INNOVATION globale dans les affaires intérieures et extérieures. Cependant, en matière de politique étrangère, le Congrès n'a introduit que quelques nouvelles approches, sans pour autant définir une politique globale. Ce n'est qu'au 7e Congrès qu'une ligne de politique étrangère inspirée par l'INNOVATION a été définie. En particulier, la 3e Conférence centrale du 7e mandat a adopté une résolution sur la politique étrangère politique et économique. On peut donc dire que le 7e Congrès marque une étape importante dans l'INNOVATION en matière de politique étrangère.

Les idées du 6e Congrès sont pionnières, elles éliminent les pensées dogmatiques et rétrogrades.

Marchez hardiment sur le bon chemin

Pouvez-vous analyser plus en détail les nouveautés en matière de politique étrangère durant la période DOI MOI que nous avons vécue ?

Monsieur Vu Khoan :La politique étrangère de la période de RÉNOVATION contient beaucoup de nouveautés.

De l'Antiquité à nos jours, d'Orient à Occident, tout pays a poursuivi trois objectifs de politique étrangère : préserver son indépendance et sa souveraineté, tirer parti des conditions internationales favorables à son développement économique et améliorer sa situation. Durant la période de RÉNOVATION, nous avons également identifié ces trois objectifs principaux. Ils sont interdépendants et interagissent, et la priorité est donnée à la mise à profit des conditions internationales favorables à son développement économique, car le développement socio-économique est au cœur de la politique intérieure.

Cela ne signifie pas pour autant renoncer à l'objectif de protection de l'indépendance, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale du pays, ni à celui de renforcement de sa position. Il s'agit simplement de fixer des priorités et d'orienter concrètement les activités de politique étrangère.

Pour atteindre ces objectifs, la politique étrangère doit définir une idéologie fondamentale. Notre Parti et notre État ont défini une idéologie fondamentale qui place les intérêts nationaux au premier plan. Cela ne signifie pas que nous pratiquions un nationalisme étroit, mais que nous reconnaissons systématiquement notre responsabilité internationale de contribuer à la cause de la paix, de l'indépendance nationale, de la démocratie et du progrès social dans le monde.

Fidèles à cette idéologie directrice, nous poursuivons toujours l'objectif d'indépendance nationale et de socialisme. Pour y parvenir, nous appliquons l'idéologie de l'Oncle Ho, qui consiste à utiliser l'immuable pour répondre à l'évolution constante, en appliquant des stratégies flexibles et évolutives. Aujourd'hui, ces choses sont devenues monnaie courante, mais il y a trente ans, ce n'était pas simple, car nous vivions et agissions pendant la Guerre froide, alors que le monde était divisé en deux pôles.

En plus de déterminer les objectifs et de guider l’idéologie, le Parti a proposé une série de principes idéologiques directeurs.

Si nous avons toujours défendu le principe de la solidarité avec la communauté socialiste, aujourd'hui, en cette période de RÉNOVATION, où la communauté socialiste n'existe plus, nous prônons une politique de diversification et de multilatéralisation des relations internationales. Cette démarche s'inscrit également dans la tendance générale du monde après la Guerre froide.

Les hauts dirigeants votent au 6e Congrès.

Un autre principe que nous défendons est que, dans les relations internationales, il y a toujours deux camps : la coopération et la lutte. En effet, dans le monde actuel, chaque pays poursuit ses propres intérêts ; parfois, ces intérêts se chevauchent, mais il arrive aussi souvent que les intérêts nationaux divergent. À l'avenir, nous clarifierons la relation entre « partenaires » et « objets ».

Cela signifie que, malgré notre partenariat, des divergences subsistent à résoudre ; même si des sujets de désaccord subsistent, des points de convergence d'intérêts subsistent. C'est pourquoi nous devons adopter une attitude dialectique dans les relations internationales. Notre objectif commun est de coopérer autant que possible, sans pour autant être dépendants. En cas de divergences et de conflits, nous trouverons des solutions, principalement par la voie diplomatique et la négociation pacifique, afin d'éviter toute rupture des relations internationales.

Une autre devise que nous poursuivons est « plus d'amis, moins d'ennemis ». C'est pourquoi, dès le 7e Congrès, nous avons défendu l'idée que le Vietnam souhaite être ami et partenaire des pays du monde entier et avons noué des partenariats stratégiques et globaux avec de nombreux pays, dont tous les grands pays du monde. Cette idée a été énoncée par l'Oncle Ho en 1946 lorsqu'il a affirmé : « Le Vietnam souhaite être ami avec les pays démocratiques, et non se faire des ennemis. »

Dans les relations internationales, nous avons opéré d'importants ajustements pour privilégier la coopération avec nos voisins d'Asie du Sud-Est en particulier et d'Asie-Pacifique en général, tout en accordant une grande importance aux relations avec les grandes puissances mondiales. Cela ne signifie pas que nous ayons oublié nos relations avec nos amis traditionnels, les nations indépendantes et les forces qui œuvrent pour la paix et la justice dans le monde.

L'intégration internationale a constitué une politique majeure de la période DOI MOI. En réalité, l'expression « intégration économique internationale » n'est apparue qu'en 1995, lors du 8e Congrès, et depuis le 10e Congrès, nous avons abordé la question de l'intégration internationale en général, et pas seulement de l'intégration économique internationale.

Comme chacun le sait aujourd’hui, notre pays entre dans une période sans précédent d’intégration internationale profonde avec une série d’accords de libre-échange avec 55 pays, tandis que le Vietnam participe activement aux institutions politiques, sécuritaires, culturelles et sociales du monde.

La politique est certes très importante, mais en diplomatie, ce sont parfois les mesures prises qui décident du succès ou de l'échec, et pas seulement la politique elle-même. Quelles mesures diplomatiques avons-nous prises dans le contexte de l'INNOVATION nationale, Monsieur ?

Monsieur Vu Khoan :C'est vrai, pour qu'une politique soit mise en œuvre avec succès, en diplomatie, les « étapes » sont très importantes.

Depuis le 6ème Congrès, sans attendre le 7ème Congrès, notre Parti et notre État ont décidé de donner la priorité à la résolution du problème cambodgien.

Dans cette optique, nous avons pris la décision proactive d'achever le retrait anticipé des troupes du Cambodge, ouvrant ainsi la voie à la Conférence de Paris sur la question cambodgienne. Ce fut une avancée décisive pour contrer la politique d'encerclement et d'isolement du Vietnam.

Profitant de cette avancée, nous avons normalisé nos relations avec des pays du monde entier.

Je me souviens qu'à l'époque, le Politburo avait décidé d'organiser une série de visites de haut niveau dans d'autres pays. Le seul problème était de savoir quel pays visiter en premier et lequel ensuite. Lors d'une réunion à l'époque, le président du Conseil des ministres, Vo Van Kiet, m'a convoqué dans un coin de la salle pour discuter de l'itinéraire.

En application de la décision du Politburo, la délégation gouvernementale dirigée par le Premier ministre Vo Van Kiet a visité une série de pays d'Asie du Sud-Est ; la délégation de haut rang dirigée par le Secrétaire général Do Muoi et le Président du Conseil des ministres Vo Van Kiet s'est rendue en Chine, puis au Japon, en Australie, en Nouvelle-Zélande et enfin en Europe.

Dans ce contexte, les États-Unis ont progressivement levé l'embargo contre le Vietnam et, en 1995, ils ont officiellement établi des relations diplomatiques avec notre pays.

Il s’agit d’étapes importantes qui marquent le recul de la politique de siège et d’isolement du Vietnam.

Au cours du processus d’intégration internationale, nous sommes également passés étape par étape du plus bas au plus haut : normalisation des relations avec les organisations monétaires internationales, adhésion à l’ASEAN en 1995, adhésion à l’ASEM en 1996 ; adhésion à l’APEC en 1998 ; signature d’un accord commercial bilatéral avec les États-Unis en 2000 ; adhésion à l’OMC en 2006...

Selon Vietnamnet