Infractions liées à l’achat, à la vente, au transfert et à l’utilisation des terres forestières (Partie 2)

(Baonghean) – Une enquête a révélé que le problème des achats, ventes et transferts illégaux de terres forestières, ainsi que des changements illégaux d’affectation des sols, n’est pas propre au district de Quy Chau. Cette situation existe également dans de nombreux districts de la province, des zones montagneuses aux zones côtières.

« Il fait chaud » dans les montagnes...

Plus au nord, à Don Phuc, commune isolée (classée comme commune « route nationale 135 » dans le district de Con Cuong), les habitants et les autorités locales discutent ouvertement des achats, ventes et transferts illégaux de terres forestières, ainsi que de la conversion non autorisée de ces terres. Don Phuc compte 8 786,2 hectares de forêts, dont 3 969,9 hectares ont été attribués à la population (avec délivrance de titres fonciers).

L'enquête a révélé que 36 ménages avaient transféré illégalement des terres forestières à 8 personnes, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du district, couvrant une superficie de plus de 300 hectares. Selon Vi Văn Đức, vice-président du Comité populaire de la commune de Đôn Phục : parmi les bénéficiaires de ces transferts illégaux, MM. Phan Xuân Thủy et Lê Văn Cự avaient défriché la forêt, composée d'essences mixtes et de quelques arbres d'œuvre, sans mettre en œuvre de plan de restauration et de régénération. Dès la découverte de ces faits, la commune a suspendu l'activité et s'est concertée avec le Département de la protection des forêts pour imposer des sanctions.

Dans le district de Con Cuong, une enquête menée en avril 2016 a révélé que la commune de Binh Chuan comptait 85 ménages ayant transféré illégalement 1 100,5 hectares de terres forestières ; la commune de Thach Ngan, 59 ménages, 629,9 hectares ; la commune de Mon Son, 25 ménages, 133,5 hectares ; et la commune de Luc Da, 32 ménages, 148,9 hectares. Le cas le plus préoccupant se situe dans la commune de Thach Ngan, où les bénéficiaires de ces transferts fonciers illégaux sont des personnes extérieures au district. Après avoir reçu les terres, et afin de planter des forêts, il semblerait que certains bénéficiaires aient engagé des personnes locales pour déboiser et brûler les arbres.

Selon certains responsables ayant participé à la lutte contre les incendies de forêt à Thach Ngan, des feux se sont déclarés récemment dans la région, mais presque personne ne s'en souciait car « ce n'est plus notre forêt… ». Par conséquent, seuls les responsables du district et de la commune, en coordination avec les autres forces compétentes, se sont rendus en forêt pour éteindre les incendies.

La zone forestière située dans le village de Hong Dien, commune de Don Phuc (district de Con Cuong), a été le site d'un incident de déforestation en 2016.

Dans le district de Que Phong, lorsqu'on évoque l'accaparement illégal de terres forestières, on cite souvent le cas de 29 familles de Nam Giai qui ont vendu leurs titres de propriété à la société Phong Van. Certains médias ont relayé cette affaire, affirmant que des habitants ont perdu leurs moyens de subsistance à cause de la spéculation et du profit illicite, ou encore que les autorités provinciales de Nghe An n'ont rien vu ni entendu concernant ces manœuvres d'accaparement de la forêt. Le district de Que Phong a pris des mesures fermes pour vérifier cette affaire, confirmant que le transfert n'a pas été effectué conformément à la loi et contrevient aux dispositions de la loi sur la protection et le développement des forêts.

Suite à l'incident de Nam Giai, outre les directives du Comité populaire de district, le Département de la protection des forêts de Que Phong a également reçu une demande du Sous-Département de la protection des forêts afin de recueillir des informations sur les ventes illégales de terres forestières. Après examen du dossier, il a été constaté que 151 ménages étaient impliqués dans cette activité. Nombre d'entre eux ont vendu de vastes superficies forestières, allant jusqu'à plusieurs dizaines d'hectares. Outre l'entreprise Phong Van, parmi les organisations et les individus impliqués dans l'« accumulation » illégale de terres forestières figurait M. Phan Ba ​​Giang, de la commune de Chau Binh (district de Quy Chau), qui avait « accumulé » des terres forestières dans la commune de Dong Van et la commune frontalière de Thong Thu.

D'après un responsable du Comité populaire du district de Que Phong, les inspections menées sur l'état actuel de la forêt n'ont révélé pratiquement aucun cas de conversion illégale des terres. Ceci s'explique par le fait que la plupart des bénéficiaires des transferts fonciers ont agi de manière proactive, anticipant les évolutions futures et s'informant sur les programmes et projets en cours dans l'espoir d'obtenir une compensation pour le défrichement.

... « chaud » côté mer

Actuellement, dans la zone des sources du lac Vuc Mau, commune de Quynh Tan (district de Quynh Luu), plusieurs ménages se livrent à la déforestation. Selon les autorités compétentes, la forêt protégée a été défrichée sur quatre parcelles totalisant 5,83 hectares, situées sur les parcelles 3 et 4 de la sous-zone 343A. D'après la carte de classification forestière de 2014, cette zone est classée comme forêt de type IIA, composée de pins et d'acacias. Le défrichement de cette forêt protégée pour la plantation d'acacias constitue une infraction à la loi sur la protection et le développement des forêts et dépasse le seuil de sanction administrative. L'affaire a donc été transmise à l'agence d'enquête.

Sur la colline de Cam (région du lac Vuc Mau, Quynh Luu), des branches se mêlent aux acacias nouvellement plantés. La souche d'arbre a été coupée.

Concernant la zone forestière protégée en amont du lac Vuc Mau, dans la commune de Quynh Tan, la situation générale est marquée par une très faible densité de forêts naturelles. On y trouve quelques zones de châtaigneraies et de pins en régénération, ainsi que des forêts clairsemées composées d'arbustes denses et de petits arbres divers ; le reste est essentiellement constitué de forêts d'acacias (acacias appartenant aux populations locales et acacias mêlés d'ébéniers noirs, plantés dans le cadre du projet JICA du Conseil de gestion des forêts protégées de Quynh Luu).

Dans la région de Rú Cấm, où l'incident s'est produit, la forêt protégée était également confrontée à cette situation, parsemée de nombreux versants dénudés. Les personnes qui ont défriché la forêt, notamment MM. Hồ Trọng Lực, Nguyễn Đình Thái, Hồ Trọng Hoàng et Nguyễn Đình Duyên, avaient toutes été mandatées par le Conseil de gestion de la forêt protégée de Quỳnh Lưu pour assurer sa protection. À ce jour, elles reconnaissent toutes avoir enfreint la loi. Cependant, elles ont également avancé un argument essentiel : la forêt protégée autour du lac Vực Mấu est généralement plantée d'acacias ; or, la zone qu'elles étaient chargées de protéger était une forêt dégradée, avec une végétation dense et des zones dénudées. Elles l'ont donc défrichée pour y planter des acacias… afin d'embellir la forêt !

Une enquête menée auprès du Conseil de gestion de la forêt protégée de Quynh Luu a révélé que cette unité, créée en 2007, gère plus de 5 000 hectares de forêt protégée dans le district de Quynh Luu et la ville de Hoang Mai. Or, selon le plan établi, la moitié de la forêt et des terres forestières est gérée par des populations locales titulaires de certificats de droits d'utilisation des terres ou d'autres documents délivrés par l'État. Plus précisément, 331,1 hectares ont été attribués à des ménages en vertu du décret 163/CP ; 442,181 hectares en vertu du décret 02/CP ; 651,4 hectares en vertu de la décision 184-HĐBT ; 22,7 hectares font l'objet de contrats d'attribution de terres forestières concédées à des ménages en vertu du décret 01/CP ; 1 167,6 hectares font l'objet de contrats de location temporaire avec des ménages ; et 220 hectares sont occupés illégalement par des ménages dans le district de Nghia Dan.

En raison de la fusion prochaine du Conseil de gestion des forêts protégées de Quynh Luu avec la Société forestière de Quynh Luu, un examen approfondi de l'état actuel des terres forestières protégées a été mené. Les résultats montrent que sur une superficie totale de plus de 5 060 hectares sous sa gestion, 3 111,67 hectares sont boisés (dont seulement 873,76 hectares de forêt naturelle, le reste étant constitué de plantations de pins, d'ébéniers noirs et d'acacias). Les 1 744,56 hectares restants sont non boisés, dont 704,9 hectares déjà plantés, 635,1 hectares de terres arides, 404,56 hectares de terres agricoles et 220,2 hectares d'autres types de terres. La superficie totale des terres forestières protégées détenues par les populations locales et nécessitant une remise en état s'élève à 2 183 hectares.

Ce n'est que lorsque les autorités ont inspecté les lieux et pris des mesures que les personnes chargées de protéger la forêt se sont rendu compte qu'elles avaient enfreint la loi.

Comment seront traitées les pratiques de déforestation illégale et de plantation d'acacias sur les terres forestières protégées ? Selon M. Tran Huy Dat, chef du département de la planification et des aspects techniques du Conseil de gestion des forêts protégées de Quynh Luu, dès réception du signalement, le Conseil s'est coordonné avec les autorités locales pour rédiger un rapport ordonnant la suspension des opérations et signalant l'incident aux autorités supérieures. « Les gardes forestiers et la police de Quynh Luu mènent également l'enquête et interrogent les personnes impliquées. La décision finale dépendra des résultats de l'enquête… »

Même dans les forêts protégées gérées par l'unité, où des contrats de protection forestière sont en vigueur, la déforestation illégale persiste. Comment gérer alors les terres appartenant aux populations locales ? « C'est un problème très complexe pour le Conseil de gestion de la forêt protégée de Quynh Luu. Depuis plusieurs années, nous examinons l'utilisation actuelle des terres et en informons les autorités supérieures, mais le problème n'est toujours pas résolu. En réalité, bien qu'il s'agisse de forêts protégées, de nombreuses zones sont actuellement exploitées par les populations locales pour cultiver des produits agricoles tels que des ananas, du manioc, de la canne à sucre ou d'autres cultures de matières premières… », a expliqué M. Dat.

À Quynh Luu et dans la ville de Hoang Mai, existe-t-il des cas d'achat, de vente ou de transfert illégaux de terres forestières protégées ? Tran Huy Dat, chef du département de la planification et des services techniques, a répondu : « Nous avons également reçu un document du comité populaire de la ville de Hoang Mai à ce sujet. Cependant, enquêter sur les achats, ventes et transferts illégaux est très complexe et prend du temps. Personnellement, je pense que de nombreux cas de ce type existent. En réalité, certains ménages ont illégalement morcelé des terres forestières attribuées par l'État et les ont cédées à de nombreuses personnes… »

Nhat Lan

(à suivre)