« Le ministre n’est-il pas occupé à laisser ses subordonnés s’expliquer devant l’Assemblée nationale ? »

Pour garantir la qualité de l’élaboration des lois, de nombreux avis exigent que le ministre s’explique et débatte directement devant l’Assemblée nationale, sans déléguer son autorité à des subordonnés.

Dans l'après-midi du 15 septembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a rendu son avis sur les préparatifs de la 2e session de la 14e Assemblée nationale. Le processus législatif et les méthodes de discussion visant à améliorer la qualité des projets de loi ont suscité de nombreux avis.

Compte tenu de l'instabilité du droit et de la tendance à vouloir modifier la loi dès son adoption, tendance présente dans de nombreux ministères et services, la présidente de la Commission judiciaire, Le Thi Nga, a déclaré : « La qualité de l'élaboration des lois est problématique depuis le début. J'ai constaté que certains ministères disposent d'une loi par département, mais chaque fois qu'ils la présentent à la Commission permanente de l'Assemblée nationale, seul le vice-ministre la présente. Même le chef de département explique la loi, sans que le ministre soit présent. Souvent, ce n'est pas forcément parce que le ministre est en déplacement professionnel ou occupé, mais il ne vient pas s'expliquer devant la Commission permanente de l'Assemblée nationale. »

Présidente de la Commission judiciaire Le Thi Nga

Selon Mme Le Thi Nga, les ministres et les chefs de secteur doivent être responsables de l'explication et du débat dès le début, afin d'éviter que chaque mandat ministériel ne s'accompagne de dizaines de lois. En réalité, certaines lois sont élaborées par quelques experts, mais passent toutes les étapes. Or, si l'on se contente de déléguer la responsabilité d'expliquer à des subordonnés, les lois ne seront pas de qualité.

Notant que « auparavant, le ministre devait s'expliquer jusqu'à son adoption », Mme Le Thi Nga a proposé qu'après chaque première présentation d'un projet de loi, le chef du ministère ou du service doive expliquer, recueillir les avis et débattre avec les députés de l'Assemblée nationale avant de procéder à la discussion en groupe sur ce projet de loi.

La présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a également souligné que le ministre doit débattre des projets de loi à l'Assemblée nationale et ne pas les déléguer à ses subordonnés.

Le principe est que tout contenu présenté à l'Assemblée nationale doit être soigneusement préparé, conforme à la loi, respecter les délais et être de haute qualité, avec des responsabilités claires pour les organismes de préparation. Ce n'est que lorsque toutes les exigences sont remplies qu'il peut être présenté à l'Assemblée nationale, laquelle doit maintenir une discipline et un ordre stricts.

Concernant l'élaboration des lois, le vice-président de l'Assemblée nationale, Uong Chu Luu, a également estimé que nous devrions tirer les leçons de l'expérience et informer l'Assemblée nationale de manière audacieuse de ne pas inscrire à l'ordre du jour de la troisième session et de la session d'octobre du Comité permanent de l'Assemblée nationale les lois que les organismes n'auraient pas préparées à temps et qui rencontreraient des difficultés après la troisième session. En réalité, à ce jour, certaines lois « restent lettre morte ».

M. Uong Chu Luu a convenu que lors des discussions, il est nécessaire de donner suffisamment de temps au ministre et à l'organisme de rédaction pour expliquer, recevoir et débattre avec les députés de l'Assemblée nationale afin d'améliorer la qualité de la loi, de responsabiliser le ministre tout au long du processus de préparation de la loi et de créer les conditions pour une mise en œuvre de la loi proche de la réalité après son adoption par l'Assemblée nationale.

D'un autre point de vue, le président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse et de l'enfance, Phan Thanh Binh, s'est interrogé : « Nous disposons d'environ 15 à 26 jours pour légiférer pendant la session de l'Assemblée nationale. La vie est extrêmement compliquée, alors où en sommes-nous dans le travail de supervision alors que cela prend autant de temps ? Produire des lois est important, mais nous devons laisser le temps à l'Assemblée nationale de superviser et de participer aux décisions sur les questions importantes. »

Selon VOV