Aide au logement pour les personnes méritantes : des problèmes à résoudre !

(Baonghean) - Le 26 avril 2013, le Premier ministre a publié la décision n° 22/2013/QD-TTg relative au soutien aux bénéficiaires de services méritoires pour la révolution du logement. Pour mettre en œuvre cette décision, la province de Nghe An s'est attachée à la mettre en œuvre selon le principe « des personnes compétentes, un régime approprié et un délai déterminé ». Cependant, après plus de trois ans, de nombreuses familles de bénéficiaires de services méritoires n'ont toujours pas reçu d'aide financière, faute de solutions rapides.

La maison est terminée, mais l’argent du soutien n’est pas encore arrivé !

En réalité, on peut réaffirmer l'importance capitale de l'aide au logement pour les personnes ayant contribué à la révolution. M. Vo Huy Huong, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales de la ville de Cua Lo, a déclaré : « Avec la participation active de l'ensemble du système politique, la ville de Cua Lo a établi, fin 2013, après deux phases d'analyse, une liste de 81 ménages ayant contribué à la révolution et bénéficiant d'une aide au logement dans les 7/7 arrondissements. Parmi eux, 29 ménages ont bénéficié d'une aide à la construction et 52 d'une aide à la rénovation. En 2014, la ville avait mené à bien les procédures de décaissement des capitaux et avait pratiquement achevé l'aide au logement conformément à la Décision 22, pour un montant total de 2,22 milliards de dongs. »

Lors de la mise en œuvre, des problèmes et des lacunes sont inévitables. Généralement, lors de l'évaluation, seules des aides aux réparations sont nécessaires. Cependant, lorsqu'une maison est démolie, elle est gravement dégradée et doit être reconstruite. Il est donc nécessaire de faire preuve de souplesse pour y remédier. Dans ce cas, la ville utilise activement le fonds de reconnaissance pour soutenir et assurer rapidement l'avancement du projet. Grâce à cela, jusqu'à présent, tous les ménages de personnes méritantes éligibles à l'aide au logement vivent dans des logements solides et spacieux.

Les dirigeants de la commune de Yen Hop (Quy Hop) ont présenté des fonds pour soutenir les réparations de logements pour les bénéficiaires de la politique.

Cependant, outre la ville de Cua Lo, dans la plupart des autres districts et villes de la province, de nombreuses personnes méritantes sont encore éligibles à une aide au logement, mais n'ont pas encore reçu de financement pour construire ou rénover leur logement. Le problème est dû à la dégradation importante des conditions de logement, qui ne garantissent pas la sécurité pendant la saison des pluies et des orages, ni, selon les coutumes, pendant les années propices à la construction. Certaines familles, bien que n'ayant pas encore reçu de financement, ont donc emprunté pour réparer, rénover ou reconstruire leur logement, s'endettant ainsi.

M. Dang Van Bai, un vétéran invalide de guerre du hameau 4A de la commune de Ngoc Son (Quynh Luu), a presque 60 ans cette année et s'inquiète toujours du fait que toute sa famille soit endettée. M. Bai a déclaré qu'en 2013, le service du Travail, des Invalides et des Affaires sociales de la commune de Ngoc Son avait informé sa famille qu'elle pouvait bénéficier d'une aide de l'État pour la construction d'une maison, d'un montant de 40 millions de VND.

Bien qu'ils n'aient pas reçu l'aide financière, la maison étant dans un état de délabrement avancé, toute la famille a décidé d'emprunter pour construire une nouvelle maison et de rembourser plus tard, une fois l'aide financière de l'État reçue. Tout s'est déroulé comme prévu : la famille avait une nouvelle maison, mais ils attendaient l'aide financière depuis longtemps et ne l'avaient toujours pas vue !

M. Nguyen Cong Chat, du bloc Tay Hoa, du quartier Nghi Hoa (ville de Cua Lo), dans la maison soutenue par la décision 22 du Premier ministre.

Selon les statistiques, toute la commune de Ngoc Son compte 77 ménages bénéficiant du régime de la Décision 22 du Premier Ministre, mais jusqu'à présent, seulement 2 ménages ont reçu de l'argent de soutien pour construire et réparer des maisons, les 75 ménages restants sont toujours... en attente.

M. Dang Minh Hoai, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Quynh Luu, a déclaré : « Conformément à la décision n° 22 du Premier ministre, le district de Quynh Luu a approuvé la construction de 1 054 nouveaux logements et 315 logements doivent être rénovés et modernisés. Cependant, en raison de difficultés budgétaires, l'État n'a soutenu que la construction et la rénovation de 50 logements ; le district a construit 13 maisons de gratitude pour un coût total de près de 600 millions de VND ; les ménages restants n'ont pas reçu d'aide financière depuis 2014. »

Actuellement, de nombreuses familles de personnes méritantes dans les localités de la province doivent également emprunter de l'argent pour construire et réparer leur maison, ce qui les rend endettées. M. Nguyen Doan Hoan (76 ans), du hameau 7 de la commune de Xuan Tuong (Thanh Chuong), fait partie des 80 personnes éligibles à l'aide au titre de la Décision 22. Sa maison a été construite grâce à ses économies et à des emprunts. Ses frères et sœurs ont mis tout en commun pour la terminer pendant plus d'un an, mais n'ont toujours pas reçu d'aide. M. Hoan a déclaré : « Lorsque j'ai appris que j'étais éligible à une aide de 40 millions de VND pour la construction d'une maison, ma femme et moi avons envisagé de construire une maison pour trouver un lieu de culte après mon décès. Aujourd'hui, la maison est terminée, mais la dette n'a pas été remboursée, car l'aide reçue d'en haut est toujours introuvable. »

Ouverture issue de la socialisation

Selon les statistiques du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, 26 846 ménages de la province ayant rendu des services méritoires à la révolution ont besoin d'aide au logement. Parmi eux, 13 748 logements doivent être construits et 13 098 logements doivent être réparés (le nombre de personnes nécessitant cette aide a été évalué et approuvé par le Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales). Le budget total nécessaire s'élève à près de 816 milliards de dongs.

Toutefois, la première et unique allocation de capital à ce jour (y compris le capital de contrepartie de la province), à ​​la fin de 2013, n'a soutenu que la construction et la réparation de maisons pour 1 018 ménages (713 nouveaux ménages et 305 ménages réparés et rénovés).

On constate donc que le nombre de ménages ayant besoin d'aide et admissibles à la Décision 22 dans notre province demeure très élevé (25 828 ménages). Les personnes ayant besoin d'aide sont principalement des personnes âgées, célibataires, incapables de travailler et vivant dans une situation familiale très difficile.

M. Chu Anh Tuan, chef de la division Logement du département de la Construction, a déclaré : « Face à cette réalité, le Comité populaire provincial a chargé le département de la Construction d'adresser des rapports et des recommandations au ministère de la Construction, au ministère des Finances et aux autres ministères et services afin de proposer au gouvernement de débloquer rapidement des fonds. Cependant, jusqu'à présent, la plupart des réponses ont souligné la réalité des ressources budgétaires limitées et la nécessité de mettre en œuvre des politiques de soutien à long terme, en fonction des capacités budgétaires… »

Concernant le fait que de nombreux ménages méritants, après avoir reçu la décision d'aide, ont emprunté pour construire leur logement sans avoir encore perçu l'aide, ce qui les a conduits à l'incapacité de payer, selon M. Tuan : « En théorie, emprunter pour construire un logement n'est pas conforme à l'esprit de la Décision 22. Cependant, d'un point de vue « humain », il faut parfois faire preuve de compassion. La Décision 22 étant entrée en vigueur en 2013, quatre ans plus tard, de nombreuses maisons sont gravement dégradées et inhabitables. Il est donc compréhensible que les gens empruntent pour réparer et construire eux-mêmes leur logement. Le problème est de savoir comment compléter les ressources pour soutenir rapidement les familles les plus démunies. »

Pour contribuer à surmonter les difficultés de logement des personnes ayant rendu des services méritoires alors que le budget central est bloqué, selon M. Nguyen Dang Duong, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales : « Une solution importante consiste pour les localités à mobiliser davantage le Fonds de gratitude et les sources de capitaux socialisés afin de construire et de réparer des logements pour ces personnes. En effet, rien qu'au cours du premier semestre 2016, la province a soutenu et construit de nouveaux logements pour 92 familles ayant rendu des services méritoires à la révolution, avec un budget de 5,98 milliards de VND, et a réparé et modernisé 100 logements avec un budget de 2,55 milliards de VND provenant de capitaux socialisés. »

Minh Quan - Canh Nam