De nombreuses politiques soutiennent les populations de 44 communes pauvres « proches » du programme 30a.

(Baonghean.vn) - Afin d'atteindre l'objectif de réduction de la pauvreté de 2 à 3 % par an, et de 3 à 4 % dans les zones montagneuses, la deuxième session du 17e Conseil populaire provincial, mandat 2016-2020, a publié une politique de soutien à 44 communes pauvres « proches » du décret 30a.

La province de Nghệ An compte 11 districts et villes montagneux et de haute montagne confrontés à des difficultés socio-économiques. En particulier, de nombreuses communes affichent un taux de pauvreté élevé, supérieur ou égal à 30 %, mais ne font pas partie des trois districts éligibles au programme gouvernemental « 30a ». Afin de favoriser un développement équilibré entre les différentes localités de la province, le 15ᵉ Conseil populaire provincial (mandat 2005-2011) a adopté la résolution n° 319/2010/NQ-HĐND relative aux mécanismes et politiques de soutien.

Après cinq ans de mise en œuvre, cette politique a révélé plusieurs limites, notamment le fait que seulement 227 personnes ont bénéficié d'une aide à l'exportation de main-d'œuvre. Ceci s'explique par le mécanisme d'aide indirecte, acheminée par le biais d'entreprises d'exportation de main-d'œuvre, tandis que les procédures de paiement comportent de multiples étapes et niveaux ; de plus, le faible niveau d'aide perçue par les entreprises a engendré un certain désintérêt pour cette politique.

Les dirigeants du district de Quy Chau ont échangé leurs points de vue et encouragé les ménages pauvres de la commune de Chau Binh à s'efforcer d'échapper à la pauvreté.

Pour remédier à ces lacunes, lors de sa deuxième session, le 17e Conseil populaire provincial, mandat 2016-2021, a examiné, décidé et publié la résolution n° 25/2016/NQ-HĐND, datée du 4 août 2016, sur un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à soutenir la réduction de la pauvreté dans les communes où le taux de pauvreté est de 30 % ou plus, en plus de la résolution 30a/2008/NQ-CP, dans la province, pour la période 2016-2020.

En conséquence, les ménages, les travailleurs résidant dans 44 communes réparties dans 6 districts présentant un taux de pauvreté de 30 % ou plus selon l'approche multidimensionnelle de la pauvreté, ainsi que les fonctionnaires et agents de la fonction publique mutés ou affectés à un poste dans ces communes sont éligibles à cette politique.

Plus précisément, une aide de 12 millions de VND/hectare est prévue pour les terres non exploitées présentant un potentiel de mise en valeur et de restauration en vue de la production agricole ; 8 millions de VND/hectare sont alloués à la restauration des terres, et une subvention initiale de 1 million de VND/hectare est accordée pour l’achat de semences, de matériel et d’engrais nécessaires à la mise en place de la production. Une subvention unique de 1,6 million de VND/ménage est octroyée aux ménages les plus démunis pour la construction d’abris pour le bétail.

La politique de soutien vise à créer des opportunités pour les ménages pauvres des communes « proches » du programme 30a afin de trouver un emploi, d'améliorer leur niveau de vie et d'éviter l'oisiveté.

Cette politique prévoit également une aide ponctuelle aux travailleurs issus de ménages pauvres partant travailler à l'étranger, à hauteur de 6,5 millions de VND par travailleur ; une aide pour les frais d'apprentissage des langues étrangères, le perfectionnement des connaissances, les examens médicaux, les frais de délivrance de passeport et de visa, à hauteur de 3 millions de VND par personne ; et une aide pour les frais de nourriture, d'hébergement, de voyage et de subsistance pendant l'apprentissage des langues étrangères et le perfectionnement des connaissances, à hauteur de 3,5 millions de VND par personne.

Cette politique soutient la rotation et l'affectation de fonctionnaires et d'élus locaux à des postes clés dans les communes défavorisées pour une durée de 3 à 5 ans. Elle prévoit une indemnité annuelle de 10 millions de VND par personne la première année, puis de 7 millions de VND par personne par an à partir de la deuxième année. Ces fonctionnaires et élus conservent leur traitement, leurs indemnités de poste, leurs autres avantages et leur statut au sein de l'organisme, de l'organisation ou de l'unité qui les affecte. Si la zone d'affectation prévoit des primes d'attraction, des primes régionales ou des primes spéciales plus élevées, c'est cette dernière qui leur sera versée. À l'issue de leur période de rotation et d'affectation, ils seront prioritaires pour les nominations à des postes de direction et de gestion adaptés aux besoins de l'organisme, de l'organisation ou de l'unité.

Plantation de forêts pour l'approvisionnement en matières premières dans la région de l'Ouest. Photo : Huu Nghia.

Outre les politiques spécifiques mentionnées ci-dessus, la résolution n° 25 du Conseil populaire provincial stipule clairement que, dans ces communes défavorisées, les politiques et projets existants de lutte contre la pauvreté, relevant des programmes gouvernementaux et provinciaux, continueront d’être mis en œuvre. La priorité sera accordée à l’allocation de ressources d’investissement aux groupes cibles de ces communes, en privilégiant la construction d’infrastructures essentielles, la formation professionnelle des travailleurs ruraux, le développement des secteurs agricole, forestier et halieutique, la promotion industrielle et l’octroi de crédits préférentiels par la Banque de politique sociale.

Minh Chi