La loterie informatisée est une activité d’État.

(Baonghean) - Le ministère des Finances a envoyé le communiqué officiel n° 16868/BTC-TCNH au Département central de la propagande et au ministère de l'Information et des Communications sur la question de la coordination de la propagande sur les activités commerciales de la loterie électronique.

Résultats de loterie en direct sur Internet. Photo : Tran Chau

Afin de mettre en œuvre efficacement les activités commerciales de loterie informatisée conformément à l'orientation du gouvernement, le ministère des Finances demande au Département central de la propagande et au ministère de l'Information et des Communications de coordonner la diffusion d'un certain nombre de contenus liés aux activités commerciales de loterie informatisée.

Premièrement, concernant la politique de création de la Vietnam Computerized Lottery Company, le ministère des Finances a déclaré que, pour mettre en œuvre la politique de modernisation de l'industrie de la loterie approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 1109/QD-TTg du 11 juillet 2011, le ministère des Finances a publié la décision n° 2933/QD-BTC du 5 décembre 2011 sur la création de la Vietnam Computerized Lottery Company Limited (Vietlott) avec pour fonction d'organiser les activités de loterie informatisée à l'échelle nationale.

Parallèlement à l'objectif de modernisation, l'informatisation des loteries crée une nouvelle méthode commerciale, complétant les loteries traditionnelles. Elle vise à répondre aux besoins croissants en divertissement d'une partie de la population disposant de revenus légitimes, à créer des emplois et à accroître les recettes budgétaires de l'État pour investir dans la sécurité sociale, la santé et l'éducation. Elle améliore la transparence et l'efficacité de la gestion de l'État, contribuant ainsi à la prospérité des jeux de divertissement et de hasard, et à la réduction des loteries et des jeux d'argent illégaux.

Après une période de préparation minutieuse, de la sélection des partenaires à la négociation des contrats, en passant par l'installation et les tests du système et la création d'un système d'agents, Vietlott a officiellement lancé le 18 juillet 2016 le premier produit de loterie informatisé à Hô-Chi-Minh-Ville, puis dans huit autres provinces et villes. Après près de cinq mois d'exploitation, les premiers résultats ont été obtenus, suscitant l'intérêt du public et, surtout, le système a fonctionné de manière stable, sûre et sans aucun problème.

L'introduction du système informatisé de gestion des loteries marque une étape importante dans la modernisation progressive du secteur des loteries, conformément aux politiques du Parti, de l'État et du gouvernement.

Conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État, les recettes des activités de loterie sont intégrées au budget et la totalité est reversée aux collectivités locales pour investir dans l'éducation, la formation, la formation professionnelle, la santé et la construction rurale. L'activité de loterie informatisée de Vietlott est également une activité de loterie ; les recettes de cette activité sont donc également imputées selon le mécanisme décrit ci-dessus. Autrement dit, l'intégralité des recettes du budget de l'État provenant des activités de Vietlott est affectée aux budgets des provinces et des municipalités, en fonction des recettes réelles générées par la zone.

En ce qui concerne la sélection des partenaires étrangers pour mettre en œuvre des activités commerciales de loterie informatisées, le ministère des Finances a déclaré que conformément aux dispositions du décret n° 30/2007/ND-CP et du décret n° 78/2012/ND-CP du gouvernement sur les activités de loterie, les activités commerciales de loterie relèvent des droits commerciaux de l'État, les entreprises de loterie sont des SARL détenues à 100 % par l'État, seules les entreprises qui ont obtenu un certificat d'éligibilité pour les activités de loterie par une agence d'État compétente sont autorisées à organiser des activités commerciales de loterie.

L'informatisation des loteries est un nouveau type d'activité. Au Vietnam, les facteurs nécessaires à sa mise en œuvre, tels que la technologie (matériel et logiciels) et l'expérience en gestion, sont insuffisants. Il est donc nécessaire de coopérer avec des partenaires étrangers afin de tirer parti des technologies, de l'expérience en gestion, de l'organisation commerciale, des capitaux d'investissement et du partage des risques. Par la décision n° 1109/QD-TTg du 11 juillet 2011, le Premier ministre a autorisé Vietlott à choisir des partenaires commerciaux sous forme de contrats de coopération afin d'organiser efficacement ses activités.

Conformément à la décision du Premier ministre, le ministère des Finances s'est coordonné avec le ministère de la Justice, le ministère de la Planification et de l'Investissement et les ministères et branches concernés pour élaborer un plan visant à sélectionner des partenaires de coopération pour mettre en œuvre le projet de loterie informatisée au Vietnam (le projet) et le soumettre au Premier ministre pour approbation.

Sur la base des critères approuvés pour la sélection des partenaires et des dossiers de participation des partenaires potentiels, le ministère des Finances a mis en place deux groupes de travail auxquels participent le ministère des Finances, le ministère de la Justice, le ministère de la Planification et de l'Investissement et Vietlott. Ces groupes comprennent : une équipe chargée d'évaluer les dossiers des partenaires ; et une équipe chargée d'évaluer les résultats de cette évaluation. Sur la base des résultats de l'évaluation et de la sélection des partenaires, le ministère des Finances a présenté un rapport au Comité central des affaires intérieures et au Premier ministre afin d'approuver les résultats de la sélection des partenaires.

À l'issue du processus de mise en œuvre, le partenaire retenu était le groupe malaisien Berjaya (Berjaya). Le partenaire ayant obtenu la note la plus élevée a été jugé comme possédant une capacité financière suffisante, une expérience en matière de loterie et de technologies informatisées. Le 20 janvier 2016, sur la base des avis d'évaluation des ministères et services compétents, le Département de la Planification et de l'Investissement de Hanoï a délivré un certificat d'enregistrement d'investissement pour le « Projet d'investissement pour l'acquisition et l'exploitation de systèmes techniques, d'équipements, de technologies, de logiciels et de loterie informatisée au Vietnam » entre Vietlott et Berjaya.

La coopération entre Vietlott et Berjaya s'effectue selon le modèle de contrat de coopération commerciale (BCC) de la loi sur les investissements, sans modifier la forme de propriété de Vietlott (l'État détient 100 % du capital).

Après plus de 400 jours de négociations, le Contrat de Coopération Commerciale (CCB) entre Vietlott et son partenaire Berjaya a été signé. Selon les termes de ce Contrat, Berjaya est responsable de l'investissement dans l'ensemble du système technologique, des équipements techniques et des logiciels nécessaires à l'informatisation de la loterie. Le partenaire percevra une commission sur les revenus, suffisante pour couvrir les coûts d'investissement, ainsi qu'une marge bénéficiaire conforme à la réglementation.

Le niveau de bénéfice à verser au partenaire est également calculé en fonction du taux d'intérêt des obligations d'État à conditions équivalentes, ainsi que de certains facteurs de risques commerciaux et de fluctuations macroéconomiques. Le partenaire est tenu de transférer la technologie et les actifs au Vietnam après l'expiration du contrat BCC. Vietlott est responsable de coopérer avec le partenaire, de surveiller le processus opérationnel et la mise en œuvre du contrat BCC, de garantir le respect des réglementations légales, d'exiger du partenaire le transfert de technologie conformément à la feuille de route et de garantir qu'à l'expiration du contrat BCC, il puisse être propriétaire et exploiter le système.

La comptabilité des revenus, des dépenses et des produits de Vietlott est effectuée conformément aux dispositions de la loi sur les entreprises, de la fiscalité et des contrats de coopération commerciale. Ainsi, outre l'utilisation de 55 % des revenus pour le versement des primes, conformément aux dispositions légales, la société doit s'acquitter de la TVA à un taux de 10 % et de la taxe spéciale sur la consommation à un taux de 15 %. Après déduction des charges d'exploitation (y compris les frais versés aux associés), la société s'acquitte de l'impôt sur les sociétés (20 %), constitue des fonds conformément aux dispositions de la loi sur les entreprises, et le solde des bénéfices est versé au budget local conformément aux dispositions légales.

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