Résoudre le problème des projets bloqués dans la province de Nghệ An.

(Baonghean) - Ces derniers temps, la province de Nghệ An a attiré de nombreux projets d'investissement, marquant une avancée majeure et insufflant un nouvel élan à son développement socio-économique. Cependant, certains projets, bien que lancés, accusent des retards ou ne sont pas encore réalisés, ce qui nuit à l'environnement des investissements et constitue une violation des réglementations et des engagements, engendrant le mécontentement de la population.

« Les électeurs de la ville de Cua Lo demandent l'annulation du projet bloqué. »

Ville de Vinh : Des projets bloqués sur des terrains de premier choix

Projets mis en suspens.

En tant que centre économique de la province, la ville de Vinh a attiré des centaines de projets d'investissement ces dernières années. Nombre d'entre eux jouent un rôle crucial dans la construction et le développement de la ville. Cependant, Vinh est actuellement confrontée à de nombreuses difficultés, car un nombre important de projets restent au point mort.

La commune de Hung Hoa (ville de Vinh) fait partie des localités où de nombreux projets, dont la planification détaillée a été approuvée depuis des années, n'ont toujours pas été mis en œuvre par les investisseurs. Par exemple, le projet de centre commercial et de services de la commune de Hung Hoa, porté par Nam Binh Trading and Service Co., Ltd., couvre une superficie de 41 960 m² et devait être réalisé à partir de 2012. Or, quatre ans plus tard, le projet est toujours au point mort.

De même, le projet de la Société de coopération économique Vietnam-Laos, lancé en 2010 et visant à construire une zone urbaine et des logements sociaux sur 200 hectares, n'a abouti qu'à la pose de la clôture périphérique. Le projet de la société Ha Thanh (Thanh Hoa), d'une superficie de 80 hectares, dont le plan détaillé a été approuvé en 2010, est resté à l'état de terrain vague. Il est à noter que l'investisseur n'a versé aucune indemnisation aux résidents depuis six ans. Enfin, le projet de la société Vinaconex, dont le plan détaillé a été approuvé il y a dix ans, est également au point mort, après seulement l'achèvement des travaux de nivellement du terrain.

M. Tran Cao Cuong, vice-président du Comité populaire de la commune de Hung Hoa, a déclaré : « De nombreux projets ont vu leurs plans détaillés modifiés et leurs certificats changés à maintes reprises au cours des dernières décennies, mais ils sont aujourd’hui devenus des pâturages extrêmement gaspilleurs. À chaque réunion avec les administrés, la population soulève ce problème et la commune exprime également ses préoccupations, mais rien ne change… »

La société Lam Hong Company Limited, située dans la commune de Hung Hoa (ville de Vinh), est devenue une zone de pâturage pour le bétail.

Cette situation se produit également dans de nombreux quartiers centraux de la ville de Vinh, où de nombreux projets situés dans des emplacements lucratifs ne respectent pas les délais, tels que : le projet de centre commercial, d'immeuble de bureaux, d'immeuble d'appartements de grande hauteur et de maisons de ville dans le quartier de Hung Dung ; le projet de maison commerciale et d'atelier d'assemblage automobile dans le quartier de Ha Huy Tap ; le projet de centre de services automobiles dans la commune de Nghi Phu par la société par actions Nam Kinh Investment and Construction ; le projet d'hôpital ORL de la région centrale (rue Le-nin)...

De même, la ville de Cua Lo compte plus de 10 projets de construction de maisons d'hôtes, de ports de pêche, de complexes hôteliers et de biens immobiliers... couvrant des centaines de milliers de mètres carrés, qui accusent du retard ou dont la construction n'a même pas commencé, plusieurs années après la délivrance des certificats d'investissement.

Situé en plein cœur de la ville de Cua Lo, le projet BMC Cua ​​Lo Plaza a reçu l'approbation détaillée du Comité populaire provincial en 2008, pour un investissement total de 933 milliards de VND. Cependant, à ce jour, aucune construction n'a été entreprise. Le terrain de 5 274 m² situé rue Nguyen Sinh Cung (quartier de Nghi Huong, ville de Cua Lo), destiné à accueillir les deux tours jumelles de 21 étages (supermarché et hôtel de luxe), demeure un terrain vague envahi par la végétation.

Par exemple, le projet Song Hong Resort, situé dans le quartier de Nghi Hoa et couvrant une superficie de 9 890 m², a été approuvé en 2008. Il prévoyait la construction d'un hôtel, d'un restaurant et de villas, mais à ce jour, l'investisseur n'a achevé que les murs d'enceinte, laissant le site inachevé. De même, le projet d'hôtel et de complexe touristique de la Société par actions du tourisme de Hanoï, également situé dans le quartier de Nghi Hoa, dont le plan détaillé a été approuvé en 2006, n'a abouti qu'à la construction des murs d'enceinte, du portail principal, à la plantation d'arbres et à l'installation d'un système d'éclairage.

Le projet de port et de zone de pêche, financé par Ha Dung Co., Ltd. avec un capital total de plus de 94 milliards de VND et une superficie prévue de près de 30 000 m² répartie sur les deux sites, a reçu un certificat d'investissement du Comité populaire provincial en 2009. À ce jour, la construction n'a pas commencé sur le site 1 et seuls quelques éléments mineurs ont été réalisés sur le site 2…

Le projet d'hôtel et de maison d'hôtes de la société par actions Hanoi Tourism à Cua Lo connaît des retards dans sa mise en œuvre.

Dans la ville de Cua Lo, plusieurs agences de défense et de sécurité ont déposé des projets d'investissement, bénéficiant de terrains et de certificats de droits d'utilisation depuis 2007, mais ces projets n'ont toujours pas été mis en œuvre. Cette situation se retrouve également dans de nombreux quartiers du centre de Vinh, où de nombreux projets situés dans des emplacements stratégiques n'avancent pas comme prévu : par exemple, le projet de centre commercial, de bureaux à louer, d'immeuble d'appartements et de maisons de ville dans le quartier de Hung Dung ; le projet de bâtiment commercial et d'atelier d'assemblage automobile dans le quartier de Ha Huy Tap ; le projet de centre de services automobiles dans la commune de Nghi Phu, mené par la société par actions Nam Kinh Investment and Construction ; et le projet d'hôpital ORL de la région centrale (rue Lénine).

Le constat que de nombreux projets accusent des retards, ne respectent pas leurs obligations fiscales et ne tiennent pas compte des échéances prolongées ne se limite pas aux zones centrales comme la ville de Vinh et la ville de Cua Lo, mais s'étend à de nombreuses localités de la province. En 2016, le Comité populaire provincial a ordonné la mise en place de trois équipes d'inspection interministérielles chargées de contrôler l'avancement des projets d'investissement dans la province. L'équipe n° 1, dirigée par le Département de la planification et de l'investissement, a été chargée d'inspecter 20 projets de 20 organisations/entreprises de la province, du 10 avril au 10 mai 2016.

À la suite de l'inspection, la délégation a recommandé au Comité populaire provincial de prendre une décision annulant la planification de 3 projets ; de mettre fin aux opérations et de révoquer les certificats d'investissement de 3 projets (projet d'hôpital général Duc Hong Minh de Duc Hong Minh Co., Ltd. ; projet de complexe du marché de Hieu - ville de Thai Hoa de Nghe An Petroleum Construction Corporation ; projet d'usine de production d'alliages de Thai An Mineral Investment Joint Stock Company) ; et il a été recommandé de retirer un projet de la liste des projets d'investissement de la province : le projet d'usine de briques non cuites Golden Land de Golden Land Construction Investment Consulting Joint Stock Company.

Par la suite, l'équipe d'inspection inter-agences 2 (dirigée par le Département de la construction) a inspecté l'avancement de 21 projets du 16 au 27 mai 2016 et a recommandé au Comité populaire provincial de publier un document notifiant l'annulation de la décision approuvant le plan de construction détaillé et les documents juridiques connexes pour 6 projets.

La troisième équipe d'inspection interministérielle (dirigée par le Département des ressources naturelles et de l'environnement) a inspecté 26 projets de 26 entreprises/investisseurs de la province du 10 juin au 10 juillet 2016. Elle a recommandé la révocation de 7 projets, dont l'usine de traitement des déchets pour la production d'énergie dans la ville de Thai Hoa et ses environs (Costructa Srl Co., Ltd. avait reçu l'approbation du Comité populaire provincial pour cet investissement, mais n'a actuellement entrepris aucune action pour poursuivre le projet, en violation de la loi sur les investissements) ; et le projet de marché et de rue commerçante de Quy Hop, financé par Thang Long Urban Infrastructure Investment Joint Stock Company (le Comité populaire provincial avait accordé une prolongation dans le document n° 6804/UBND-ĐTXD du 27 septembre 2013, exigeant le démarrage du projet au deuxième trimestre 2014, mais l'investisseur n'a pas poursuivi sa mise en œuvre).

Gaspillage des ressources terrestres

Les retards de projets ont nui au développement socio-économique de la province. Outre le gaspillage des ressources foncières, l'augmentation des coûts, la baisse de l'efficacité des investissements et les répercussions négatives sur les performances des entreprises, ils ont également un impact négatif sur le développement social, les moyens de subsistance de la population et l'environnement.

Il est à noter que la plupart de ces projets sont situés dans des zones privilégiées. Les terres qui leur sont allouées sont laissées en friche depuis des décennies, tandis que la population ne dispose d'aucune terre cultivable. « Comme il s'agit d'une région purement agricole, sans aucune agence ou unité gouvernementale sur son territoire, le gouvernement et les habitants sont très enthousiastes à l'arrivée de projets d'investissement. Cependant, nombre d'entre eux restent au point mort depuis des décennies, n'existant que sur le papier, alors que la population n'a pas de terres à cultiver… »

Le projet d'hôpital ORL pour le centre du Vietnam, le long du boulevard Le Nin, n'a pas encore été mis en œuvre. (Photo : CL)

Cette situation a été soulevée par les électeurs lors de nombreuses rencontres avec les représentants de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire à tous les niveaux. « Les élus locaux et la population souhaitent que les projets soient mis en œuvre ; si les investisseurs ne peuvent pas les réaliser, les terres devraient être récupérées et restituées à la population pour la production », a déclaré M. Tran Cao Cuong, vice-président du Comité populaire de la commune de Hung Hoa.

L'annulation des projets, le retrait des permis d'investissement et le transfert des projets à des investisseurs plus compétents sont les revendications de la majorité face aux projets non viables. M. Vo Van Hung, vice-président du Comité populaire de la ville de Cua Lo, a suggéré : « La ville ne disposant plus de terrains à vendre aux enchères pour attirer des investisseurs compétents, ni de terrains pour recouvrer les investissements de certains projets déjà réalisés, nous proposons que la province publie un document obligeant les promoteurs à mener à bien leurs projets. En cas de non-respect du délai imparti, une procédure d'annulation devrait être engagée. »

Abordant cette question, le camarade Vo Viet Thanh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et secrétaire du Comité du Parti de la ville de Vinh, a déclaré : « L’arrivée de projets dans la région est indispensable pour que la ville devienne une zone urbaine de catégorie 1. Cependant, la difficulté réside dans le fait que de nombreux projets impliquent des entreprises qui s’approprient des centaines d’hectares de terrain sans indemniser la population. En particulier, certains projets, autorisés depuis plus de dix ans, n’ont toujours pas été mis en œuvre, entraînant un gaspillage des ressources foncières. »

Concernant la ville de Vinh, des vérifications préliminaires ont été effectuées sur 34 projets actuellement à l'étude par la province. La ville poursuivra ses inspections afin de conseiller la province sur les mesures appropriées. Pour les investisseurs manquant de capacité et de bonne volonté, qui attendent simplement de vendre ou de céder leurs projets, la province est priée de révoquer leurs permis afin de garantir une utilisation efficace des terres. Par exemple, la zone entourant le lac de régulation (dans les communes et quartiers de Hung Loc, Hung Dung et Hung Hoa) représente l'une des plus vastes zones foncières potentielles de la ville. Or, certains investisseurs ont acquis des centaines d'hectares de terrain presque exclusivement sur le papier, sans compensation ni action concrète. La province est priée de révoquer ces permis, de réaménager la zone et d'attribuer ces terres afin d'attirer des investisseurs potentiels.

Plusieurs responsables locaux de la province ont également indiqué que la situation de nombreux projets bloqués ou retardés compliquait la mise en œuvre de nouveaux projets par les autorités locales. Par exemple, convaincre les populations de céder leurs terres s'avère complexe ; dans certains cas, les autorités doivent recourir à des expulsions forcées. Or, une fois les terres remises à l'investisseur, elles restent inexploitées, privant ainsi les habitants de terres cultivables et engendrant du ressentiment. Par ailleurs, certains projets de défrichement inachevés se heurtent à l'incapacité financière des investisseurs à indemniser correctement les populations, ce qui provoque des plaintes et des accusations.

De nombreux projets abandonnés sont devenus des décharges sauvages de ferraille et de déchets, provoquant pollution environnementale et apparition de repaires de drogue… enfreignant les réglementations d’utilisation des sols, entraînant des pertes budgétaires et ayant un impact négatif sur l’environnement d’investissement de la province et des localités.

(À suivre...)

Équipe de journalistes

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