Gérer résolument le projet « suspendu » à Nghe An

(Baonghean) - Ces derniers temps, Nghe An a attiré de nombreux projets d'investissement, créant des avancées majeures et insufflant un nouveau souffle au développement socio-économique de la province. Cependant, certains projets, mis en œuvre, accusent encore du retard ou ne sont pas encore réalisés, ce qui affecte le climat d'investissement de la province, viole les réglementations et les engagements en matière d'investissement et suscite le mécontentement de la population.

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Projets « mis de côté »

En tant que centre économique de la province, la ville de Vinh a récemment accueilli des centaines de projets attirant des investissements. Nombre d'entre eux jouent un rôle important dans la construction et le développement de la ville. Cependant, la ville de Vinh est actuellement confrontée à de nombreuses difficultés, de nombreux projets étant encore en suspens.

La commune de Hung Hoa (Vinh-Ville) compte parmi les localités où de nombreux projets ont été approuvés pour une planification détaillée depuis de nombreuses années, mais n'ont pas encore été mis en œuvre par les investisseurs. Par exemple, le projet de centre commercial et de services de la commune de Hung Hoa, financé par Nam Binh Trade and Service Company Limited, couvre une superficie de 41 960 m² et devrait être mis en œuvre à partir de 2012. Cependant, après quatre ans, le projet stagne encore.

De même, le projet de la Société de coopération économique Vietnam-Laos, lancé en 2010 pour la construction d'une zone urbaine et de logements sociaux sur une superficie de 200 hectares, vient tout juste de démarrer avec la clôture qui l'entoure. Le projet de la société Ha Thanh (Thanh Hoa), d'une superficie de 80 hectares, dont le plan détaillé avait été approuvé en 2010, est désormais un terrain vague. Il convient de noter que depuis six ans, l'investisseur n'a versé aucune indemnisation aux habitants. De même, le projet de la société Vinaconex, dont le plan détaillé avait été approuvé il y a dix ans, a également été abandonné après l'achèvement des travaux de nivellement.

M. Tran Cao Cuong, vice-président du Comité populaire de la commune de Hung Hoa, a déclaré : « De nombreux projets d'aménagement détaillé et de modification des certificats ont été approuvés au cours des dernières décennies, mais ces zones sont aujourd'hui devenues des zones de pâturage extrêmement polluantes. À chaque réunion électorale, les habitants ont fait des suggestions, la commune a également donné son avis, mais rien n'a changé… »

La société Lam Hong Company Limited dans la commune de Hung Hoa (ville de Vinh) est devenue un pâturage pour vaches.

La situation ci-dessus se produit également dans de nombreux quartiers centraux de la ville de Vinh, avec de nombreux projets dans des emplacements rentables mais qui ne sont pas mis en œuvre dans les délais, tels que : Projet de centre commercial, de bureaux à louer, d'immeubles d'appartements de grande hauteur et de maisons adjacentes dans le quartier de Hung Dung ; Projet de maison commerciale à vendre et d'atelier d'assemblage automobile dans le quartier de Ha Huy Tap ; Projet de centre de service automobile dans la commune de Nghi Phu de la société par actions d'investissement et de construction de Nam Kinh ; Projet d'hôpital ORL central (rue Le-nin)...

De même, la ville de Cua Lo compte plus de 10 projets de construction de motels, de ports de pêche, de complexes hôteliers, de biens immobiliers... d'une superficie de centaines de milliers de mètres carrés qui sont en retard, ou n'ont même pas commencé la construction après de nombreuses années d'octroi de certificats d'investissement.

Situé en centre-ville, le projet BMC Cua ​​Lo Palaza a été approuvé par le Comité populaire provincial en 2008 pour une planification détaillée, avec un investissement total de 933 milliards de dongs. Cependant, aucun élément n'a encore été mis en œuvre. Avec 5 274 m² de façade sur la rue Nguyen Sinh Cung (quartier Nghi Huong, bourg de Cua Lo) destinés à accueillir les éléments du projet de tours jumelles de 21 étages, destinées à accueillir un supermarché et un hôtel de luxe, il s'agit actuellement d'un terrain vague recouvert d'une épaisse pelouse.

Le projet de complexe hôtelier Red River, situé dans le quartier de Nghi Hoa, d'une superficie de 9 890 m², a été approuvé en 2008 pour la construction d'hôtels, de restaurants et de villas. Cependant, jusqu'à présent, l'investisseur n'a achevé que la construction des murs et les a laissés en l'état. Le projet de complexe hôtelier de la Hanoi Tourism Joint Stock Company, situé dans le quartier de Nghi Hoa, a été approuvé en 2006 pour la planification détaillée, se limitant aux clôtures, à l'entrée principale, à la plantation d'arbres et au système d'éclairage.

Le projet de quai et de port de pêche est investi par Ha Dung Company Limited avec un capital total de plus de 94 milliards de VND, la zone de planification des deux emplacements est de près de 30 000 m2, a reçu un certificat d'investissement du Comité populaire provincial en 2009, jusqu'à présent, l'emplacement 1 n'a pas été construit, l'emplacement 2 a juste mis en œuvre quelques petits éléments...

Le projet d'hôtel et de motel de la société par actions du tourisme de Hanoi dans la région de Cua Lo tarde à être mis en œuvre.

Dans la ville de Cua Lo, plusieurs agences de défense et de sécurité ont également lancé des projets d'investissement. Des terrains et des certificats d'utilisation foncière leur ont été attribués depuis 2007, mais leur mise en œuvre n'a pas encore été réalisée. Cette situation se reproduit dans de nombreux quartiers centraux de la ville de Vinh, où de nombreux projets, situés dans des zones rentables, ne sont pas encore réalisés dans les délais prévus. Parmi ces projets, on peut citer : un centre commercial, des bureaux à louer, des immeubles d'appartements et des maisons de ville dans le quartier de Hung Dung ; un immeuble commercial et un atelier d'assemblage automobile à vendre dans le quartier de Ha Huy Tap ; un centre de réparation automobile dans la commune de Nghi Phu, relevant de la société par actions d'investissement et de construction Nam Kinh ; et un hôpital ORL central (rue Le-nin).

De nombreux projets accusent des retards, ne respectent pas les obligations fiscales prescrites et ne sont pas mis en œuvre dans les délais impartis, non seulement dans les zones centrales comme les villes de Vinh et de Cua Lo, mais aussi dans de nombreuses localités de la province. En 2016, le Comité populaire provincial a ordonné la création de trois équipes d'inspection intersectorielles chargées de suivre l'avancement des projets d'investissement dans la province. L'équipe n° 1, dirigée par le Département de la planification et de l'investissement, a été chargée d'inspecter 20 projets de 20 organisations/entreprises de la province entre le 10 avril et le 10 mai 2016.

Français Au cours de l'inspection, la délégation a recommandé que le Comité populaire provincial émette une décision visant à annuler la planification de 3 projets ; à mettre fin aux opérations et à révoquer les certificats d'investissement de 3 projets (projet d'hôpital général Duc Hong Minh de la société Duc Hong Minh Company Limited ; projet de complexe du marché Hieu - ville de Thai Hoa de la société de construction pétrolière Nghe An ; projet d'usine d'alliage de la société par actions d'investissement minéral Thai An) ; il est proposé de retirer 1 projet de la liste des projets d'investissement dans la province, à savoir le projet d'usine de briques non cuites Golden Land de la société par actions de conseil en investissement en construction Golden Land.

Ensuite, l'équipe d'inspection interdisciplinaire 2 (présidée par le Département de la construction) a inspecté l'avancement de 21 projets du 16 au 27 mai 2016 et a recommandé au Comité populaire provincial de publier un document annonçant l'annulation de la décision approuvant la planification détaillée de la construction et les documents juridiques liés aux projets de 6 projets.

Français La 3ème équipe d'inspection interdisciplinaire (présidée par le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement) a inspecté 26 projets de 26 entreprises/investisseurs dans la province du 10 juin au 10 juillet 2016. Elle a ainsi recommandé la révocation de 7 projets, dont l'usine de traitement des déchets pour la production d'énergie dans la ville de Thai Hoa et les zones voisines (Costructa Srl Co., Ltd. a été approuvée par le Comité populaire provincial pour investir dans le projet, mais n'a actuellement aucune activité pour continuer la mise en œuvre du projet, en violation de la loi sur l'investissement) ; Projet de marché et de quartier commercial de Quy Hop investi par Thang Long Urban Infrastructure Investment Joint Stock Company (le Comité populaire provincial a accordé une prolongation dans le document n° 6804/UBND-DTXD du 27 septembre 2013, qui exigeait que le projet démarre au deuxième trimestre 2014, mais l'investisseur n'a pas continué à le mettre en œuvre).

Gaspillage des ressources foncières

La lenteur des projets a eu un impact négatif sur le développement socio-économique de la province. Outre le gaspillage des terres, l'augmentation des coûts, la réduction de l'efficacité des investissements et la dégradation des performances des entreprises, elle a également des répercussions négatives sur le développement social, les moyens de subsistance des populations et l'environnement.

Il convient de noter que la plupart des projets sont situés dans des emplacements de choix. Les terres allouées au projet sont abandonnées depuis des décennies, tandis que la population ne dispose d'aucune terre cultivable. « Comme il s'agit d'une localité purement agricole, sans agences ni unités locales, lorsqu'un projet d'investissement est lancé, le gouvernement et la population sont très enthousiastes. Or, de nombreux projets sont en suspens depuis des décennies, seulement sur le papier, tandis que la population ne dispose d'aucune terre cultivable… »

Le projet d'hôpital ORL central, avenue Lénine, n'a pas été réalisé. Photo : CL

Cette situation a été proposée par les électeurs lors de nombreuses réunions avec les députés de l'Assemblée nationale et les conseils populaires à tous les niveaux. « Les élus locaux et la population souhaitent que les projets soient opérationnels ; si les investisseurs ne parviennent pas à les concrétiser, les terres seront récupérées et restituées à la population pour la production », a déclaré M. Tran Cao Cuong, vice-président du Comité populaire de la commune de Hung Hoa.

Annulation de projets, retrait de licences d'investissement, transfert de projets à des investisseurs plus compétents… telles sont les revendications de la majorité face aux projets irréalisables. M. Vo Van Hung, vice-président du Comité populaire de la ville de Cua Lo, a proposé : « Alors que la ville ne dispose plus de terrains à vendre aux enchères pour attirer des investisseurs compétents, ni pour rembourser les capitaux de plusieurs projets déjà mis en œuvre dans la région, la province est invitée à émettre un document invitant les investisseurs à mettre en œuvre le projet. Si l'investisseur ne le met pas en œuvre dans le délai imparti, une procédure d'annulation sera mise en place. »

À ce propos, le camarade Vo Viet Thanh, membre du Comité provincial du Parti et secrétaire du Comité du Parti de la ville de Vinh, a déclaré : « Il est nécessaire que des projets soient implantés dans la région pour construire une ville digne d'une zone urbaine de première classe. Cependant, la difficulté réside dans le fait que de nombreux projets commerciaux « occupent » des centaines d'hectares de terres sans indemniser la population. En particulier, certains projets, autorisés depuis plus de dix ans, n'ont pas été mis en œuvre, ce qui entraîne un gaspillage de ressources foncières. »

Pour la ville de Vinh, l'inspection initiale de 34 projets est proposée à la province pour examen. La ville poursuivra ses inspections afin de conseiller la province sur les mesures à prendre. La province est invitée à récupérer les investisseurs incapables, peu désireux ou simplement en attente de vendre ou de transférer leurs projets afin de garantir une utilisation efficace des terres. Par exemple, autour de la zone du lac régulateur (dans les communes et quartiers de Hung Loc, Hung Dung et Hung Hoa), qui représente l'une des plus grandes superficies potentielles de la ville, certains investisseurs ont acquis des centaines d'hectares de terres, presque uniquement sur le papier, sans aucune indemnisation ni action concrète. La province est invitée à récupérer, réaménager et réserver ce fonds foncier afin d'attirer des investisseurs potentiels.

Certains dirigeants locaux de la province ont également déclaré que la situation de nombreux projets suspendus et à la lenteur d'avancement compliquait la mise en œuvre de nouveaux projets par les autorités locales. Par exemple, mobiliser la population pour la restitution des terres n'est pas chose aisée. Dans certains projets, les autorités doivent organiser l'application des lois, mais une fois les terres cédées à l'investisseur, elles restent vacantes, laissant les habitants sans terres cultivables, ce qui engendre des frustrations. Par ailleurs, certains projets d'acquisition de terres restent inachevés, les investisseurs n'ayant pas les moyens financiers de payer les propriétaires conformément à la réglementation, ce qui suscite plaintes et dénonciations.

De nombreux projets abandonnés sont devenus des lieux de décharge de ferraille et de déchets, polluant l'environnement, des lieux de toxicomanie, etc., violant les réglementations d'utilisation des terres, provoquant des pertes budgétaires et affectant l'environnement d'investissement de la province et des localités.

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