Nghe An : Plus de 100 milliards de VND d'aide financière n'ont pas encore été versés à des milliers d'étudiants

(Baonghean) - Bien que le premier semestre de l'année scolaire 2016-2017 soit presque terminé, il y a encore des milliers d'étudiants qui n'ont pas reçu de soutien conformément à la politique, la plupart d'entre eux se trouvant encore dans les districts montagneux.

L'école doit de l'argent pour les repas des élèves.

L'école maternelle Na Loi (Ky Son) compte 164 élèves répartis sur six sites. Bien que ce nombre soit modeste, en raison de la multiplicité des sites et des difficultés d'accès, les années précédentes, seuls les élèves de l'école principale étaient hébergés en internat. Cette année, afin de garantir l'assiduité et la prise en charge des enfants, l'école a mis en place un internat pour tous les élèves.

En ce qui concerne le financement, pour les enfants des villages éloignés, l'école prend l'argent de l'aide au déjeuner pour les enfants de 5 ans (selon la Décision n° 239/QD-TTg du Premier Ministre) et l'argent du déjeuner pour les enfants de 3-4 ans (selon la Décision n° 60/2011/QD-TTg) pour les communes frontalières, les hautes montagnes, les îles, les communes et les villages en difficulté particulière... Pour les élèves vivant à proximité, l'école verse de l'argent de soutien aux parents et chaque mois les parents contribuent de l'argent, du riz et du bois de chauffage pour que l'école puisse cuisiner pour les enfants.

Heures de cours des élèves du lycée Ky Son.

Après près d'un semestre d'internat collectif, la directrice de l'école, Le Thi Hue Anh, a déclaré avec satisfaction que la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage s'était considérablement améliorée. Les parents peuvent être rassurés : leurs enfants sont pris en charge avec attention et soin, conformément aux normes de l'école maternelle.

Cependant, au-delà de la joie, les responsables de l'école ont eu des difficultés à exprimer leurs sentiments : le premier semestre s'étant terminé, l'argent pour les repas des enfants n'était pas encore arrivé. Par conséquent, pour fournir les repas aux élèves, l'école a dû payer les fournisseurs.

Le directeur de l'école a ajouté : « Sachant que l'école est en difficulté, les fournisseurs ne demandent pas de paiement urgent. Mais, d'ici la fin de l'année et le début de la nouvelle année, nous espérons recevoir bientôt des fonds pour rembourser toutes les dettes et restituer l'argent afin que les parents puissent fêter le Têt. »

Selon M. Nguyen Hong Hoa, chef du département de l'Éducation et de la Formation du district de Ky Son : « À ce jour, le financement total nécessaire pour financer les repas des enfants du district s'élève à près de 2,4 milliards de dongs. Faute de pouvoir les financer à temps, les écoles maternelles ouvertes 24h/24 et 7j/7 doivent acheter de la nourriture à crédit, ce qui est très difficile. Cela affecte également considérablement l'organisation des repas scolaires, empêchant les écoles de prendre des initiatives en matière d'achat de nourriture. »

Dans le district de Tuong Duong, les habitants des communes de Nga My, Luong Minh et Huu Khuong ont déclaré : « Jusqu'à présent, la mise en œuvre du régime prévu par le décret 49 (alors décret 74 et maintenant décret 86) sur l'exonération et la réduction des frais de scolarité et l'aide aux frais d'études pour les élèves du préscolaire, du primaire et du secondaire pour les années 2014, 2015 et 2016 n'a pas été réalisée. Le montant total à payer par les trois communes s'élève à près d'un milliard de VND. »

Selon le service de planification et des finances du district de Tuong Duong, le versement des aides aux études aux étudiants est actuellement lent, et ce pour plusieurs raisons : la coordination et l'intégration entre les niveaux et les secteurs fonctionnels ne sont pas encore fluides, notamment en ce qui concerne l'examen et la préparation des dossiers d'approbation des bénéficiaires. Cela ralentit le travail de synthèse et de conseil sur les solutions.

Les écoles tardent également à comparer leurs politiques, ce qui entraîne une synthèse des documents destinés à conseiller le Comité populaire du district afin de mettre en œuvre les politiques supplémentaires relatives au personnel, aux enseignants et aux élèves, plus lentement que nécessaire. De plus, certaines politiques des années scolaires 2014-2015 et 2015-2016 ne bénéficient toujours pas d'un financement suffisant de la part de la province, ce qui empêche le district de financer les unités budgétaires.

Il faut résoudre le problème une fois pour toutes

Actuellement, de nombreuses mesures de soutien sont mises en place pour les élèves, notamment ceux des zones montagneuses et défavorisées. Il s'agit notamment des aides au déjeuner, prévues par les décrets 60 et 239, destinées aux enfants d'âge préscolaire des zones frontalières, des îles, des communes et des villages en difficulté, aux parents issus de familles défavorisées, aux orphelins sans soutien ou aux personnes handicapées, économiquement défavorisées, avec une aide de 120 000 VND par mois, calculée en fonction du temps d'étude réel.

En outre, il existe une politique d'exonération et de réduction des frais de scolarité, ainsi qu'un soutien aux frais d'études conformément au décret 86 pour des matières telles que : les enfants de maternelle et les élèves handicapés, les élèves handicapés ayant des difficultés économiques, sans accompagnateur, les élèves enfants de sous-officiers et de soldats servant pour un mandat dans les forces armées populaires ; les élèves du système de sélection, les élèves des internats ethniques...

Repas des élèves de l'école secondaire Huu Khuong pour minorités ethniques (Tuong Duong).

Selon ces règlements, élaborés par le Département de la Planification et de la Synthèse (Département de l'Éducation et de la Formation), des milliers d'élèves de tous niveaux de la province n'ont bénéficié ni d'exonération des frais de scolarité ni d'aide financière aux études, conformément au décret 86 du deuxième semestre de l'année scolaire 2015-2016 et du premier semestre de l'année scolaire 2016-2017, pour un montant total de plus de 100 milliards de VND. De plus, les élèves de maternelle de la province n'ont pas bénéficié d'aide financière pour le déjeuner au cours des dix derniers mois. Parmi eux, la plupart se trouvent dans les districts de Ky Son (6,3 milliards de VND), Tuong Duong (4,5 milliards de VND) et Thanh Chuong (3,5 milliards de VND).

Mme Le Thi My Dung, du Département de la planification et des finances (Département de l'éducation et de la formation), a déclaré : « Le paiement des repas scolaires a été retardé, car 2016 était la période d'expiration des décrets 60 et 239. Par conséquent, au lieu d'allouer le budget de soutien aux élèves un semestre à l'avance comme en 2015 et avant, cette année, à la fin de l'année, le secteur calculera les besoins réels des districts et les rééquilibrera. À ce jour, 20 milliards de VND (en août) ont été équilibrés pour certains districts. Cependant, il est possible que les districts n'aient pas encore finalisé les formalités administratives et n'aient donc pas tout versé aux écoles. »

Concernant le versement des exonérations, réductions et aides partielles aux frais de scolarité, 2016 étant la première année de mise en œuvre, le délai entre la publication du décret (mai 2012) et la publication du document d'orientation (mars 2016) est trop long. De plus, pour cette année scolaire, le recouvrement des frais de scolarité n'a été approuvé qu'en décembre ; il n'existe donc pas encore de montant précis.

Objectivement, il s'agit d'une source fournie par le gouvernement central. Jusqu'à présent, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a donc approuvé que les aides financières destinées aux lycées et aux établissements non publics. Concernant le financement de soutien prévu par les décrets 74 et 49, le ministère de l'Éducation et de la Formation a affirmé l'avoir intégralement compilé et transmis au ministère des Finances, et avoir fourni des ressources suffisantes. Le retard est imputable aux collectivités locales.

Parmi les étudiants en attente de frais de scolarité et d'aide aux études, des milliers ont obtenu leur diplôme et ont quitté leur région. Par conséquent, si les fonds ne sont pas débloqués à temps, des pertes pourraient survenir, voire des étudiants privés d'aide en raison du manque de transparence des paiements.

Mon Ha