Surmonter les chevauchements, la dispersion et le gaspillage dans le travail de planification

Poursuivant la 6ème séance, le matin du 10 janvier, la Commission permanente de l'Assemblée nationale (CNAN) a écouté le rapport et discuté du projet de loi sur l'urbanisme.

Le projet de loi sur l'urbanisme a été examiné en groupes et en salles lors de la deuxième session de la XIVe Assemblée nationale. Sur la base des avis des députés, la Commission permanente de l'économie de l'Assemblée nationale a coordonné son étude, son intégration et sa révision avec l'organisme de rédaction et les organismes compétents.

Le projet de loi a été reçu et élaboré, comprenant 6 chapitres avec 69 articles, ajoutant un certain nombre de points et de clauses réglementant la planification spatiale marine nationale, la planification nationale de l'utilisation des terres, l'approbation de la planification, l'ajustement de la planification et la gestion de la mise en œuvre de la planification ; examinant et complétant le contenu des rapports sur les types de planification ; examinant et complétant les procédures d'évaluation de la planification ; complétant les procédures d'évaluation de la planification dans l'approbation de la planification ; examinant et complétant les réglementations relatives à l'ajustement de la planification et à la gestion de la mise en œuvre de la planification...

Lors de la réunion, la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'est attachée à discuter de questions ayant des opinions différentes concernant : les principes fondamentaux des activités de planification et les principes de planification ; le financement de la mise en œuvre de la planification ; la planification nationale ; la planification urbaine et rurale ; le système de planification, la relation entre les types de planification dans le système de planification et l'autorité d'établir, d'évaluer et d'approuver la planification ; les règlements de planification transitoires et le traitement des réglementations actuelles en matière de planification...

Photo d'illustration.

Affirmant la nécessité d'élaborer et de promulguer la loi, le secrétaire général de l'Assemblée nationale, Nguyen Hanh Phuc, a recommandé de revoir la structure du projet de loi pour l'adapter à sa portée ; de veiller à ce que la loi réglemente les questions qui nécessitent une planification nationale globale ; soit compatible avec le système juridique en général ; et qu'une fois promulguée, elle ne viole pas les dispositions stipulées dans d'autres lois...

Selon le président du Conseil des minorités ethniques de l'Assemblée nationale, Ha Ngoc Chien, dans la mise en œuvre des objectifs de développement, la planification est inévitable et il n'existe actuellement aucune loi sur la planification, de sorte que les activités liées à la planification se chevauchent encore.

Il est donc nécessaire d'élaborer et de promulguer la loi sur l'urbanisme, mais il est également nécessaire d'en réexaminer le nom et la portée afin de garantir son caractère de loi-cadre et l'exhaustivité de ses dispositions. Parallèlement, il est nécessaire de revoir les concepts d'urbanisme, de planification nationale, de planification sectorielle nationale et d'aménagement du territoire, afin d'en assurer la cohérence avec son contenu.

Considérant que le projet de loi soulève la question de la planification de l'espace maritime national, mais qu'il n'a pas encore soulevé la question de la planification de l'espace aérien, le vice-président de l'Assemblée nationale, Do Ba Ty, a proposé que la planification de l'espace aérien soit incluse dans la loi et indique clairement « qui planifie et gère la planification de l'espace aérien ? »

La présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a demandé que le projet de loi sur l'urbanisme soit élaboré de manière à garantir sa nature de loi-cadre et à surmonter les chevauchements, la dispersion et le gaspillage dans le travail de planification ; à ne pas perturber le système de planification existant et à véritablement hériter, en créant une connexion et une unité entre les types de planification.

En outre, concernant les principes fondamentaux des activités de planification, certains avis ont suggéré d’ajouter un certain nombre de principes tels que garantir la faisabilité, la synchronisation, la protection de l’environnement, l’adaptation au changement climatique, la science, l’objectivité, la prévisibilité, la stabilité à long terme, conformément aux lois de l’économie de marché et aux exigences de l’intégration internationale, la cohésion, l’unité, l’absence de chevauchement, et la connectivité…

Parallèlement, dans le processus de planification, il est nécessaire d’assurer le meilleur pour la population ; d’exploiter les avantages de chaque région et localité sans accroître l’écart de développement entre les régions et les localités ; de garantir le respect des exigences relatives aux principes de planification, à l’ordre et aux procédures des activités de planification.

En concluant la discussion sur ce contenu, le vice-président de l'Assemblée nationale, Phung Quoc Hien, a demandé à l'agence de rédaction de continuer à coordonner avec les agences concernées, d'absorber les avis du Comité permanent sur le projet de loi, de soumettre prochainement le projet de loi à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

Parallèlement, le Comité permanent a également suggéré que, lors de la réception et de l'élaboration du projet de loi, celui-ci soit conçu et élaboré dans l'esprit d'une loi-cadre, d'une loi de principe. Il est également nécessaire d'unifier la planification nationale soumise par le gouvernement et approuvée par l'Assemblée nationale, de revoir le système et la liste de planification, ainsi que les relations entre les différents types de planification, et de garantir le principe de la planification selon lequel les niveaux sectoriel et local doivent respecter le plan directeur national.

En outre, l’agence chargée de rédiger le projet de loi doit également continuer à examiner la formulation, en veillant à ce que les techniques législatives en matière d’élaboration des lois...

* Ce matin également, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a entendu un rapport et discuté du projet de loi sur la gestion et l'utilisation des biens de l'État (amendé).

Selon Chinhphu.vn