Relations Vietnam-États-Unis sous la présidence de Trump : défis et opportunités

Selon l'ambassadeur Pham Quang Vinh, les relations entre le Vietnam et les États-Unis sous la présidence de Donald Trump font face à de nombreux défis, mais présentent également de nombreuses opportunités.

En janvier 2017, les États-Unis ont entamé un nouveau chapitre de leur histoire avec l'investiture officielle du milliardaire Donald Trump en tant que 45e président. L'arrivée au pouvoir d'un président républicain laissait présager de nombreux changements dans la politique étrangère américaine, notamment à l'égard de la région Asie-Pacifique.

L'ambassadeur du Vietnam aux États-Unis, Pham Quang Vinh, s'est entretenu avec un journaliste de VOV au sujet des changements de politique en général, et des politiques à l'égard de la région et du Vietnam en particulier, ainsi que de ses sentiments lors de la transition du pouvoir aux États-Unis.

L'ambassadeur du Vietnam aux États-Unis, Pham Quang Vinh, répond aux questions des journalistes de VOV.

PV :Le 20 janvier, l'ambassadeur a assisté en personne à la cérémonie d'investiture du président Donald Trump. Pourrait-il nous faire part de ses impressions sur ce moment de transition du pouvoir ?

Ambassadeur Pham Quang Vinh :La cérémonie est un événement majeur qui a lieu tous les quatre ans. Personnellement, c'était la première fois que j'assistais à une cérémonie de passation de pouvoir entre deux administrations américaines. Quiconque y a assisté ou l'a suivie a pu constater son organisation impeccable, son souci du détail et son caractère solennel.

Ces deux dernières années de collaboration avec l'administration Obama ont été marquées par de nombreuses initiatives visant à renforcer les relations entre nos deux pays. Dans la perspective de notre future collaboration avec la nouvelle administration, nous suivons de près l'évolution de la situation et nous nous efforçons de construire une relation de confiance et de promouvoir nos politiques en accord avec vos intérêts et priorités, contribuant ainsi à leur réalisation.

Mais il y a aussi un sentiment de nostalgie. J'ai des amis qui ont travaillé sous l'administration Obama et qui ne sont plus en fonction. Peut-être que ceux qui ont représenté les États-Unis ont un ressenti différent de ceux qui observent la situation depuis leur télévision ou depuis un autre lieu.

PV :Dans son discours d'investiture et ses déclarations ultérieures, le nouveau président américain a indiqué que le pays allait revoir plusieurs de ses politiques, notamment sa politique Asie-Pacifique. Monsieur l'Ambassadeur, quel impact cela pourrait-il avoir sur les relations vietnamiennes-américaines dans les prochains mois ?

Ambassadeur Pham Quang Vinh :Avant d'aborder la politique de la nouvelle administration à l'égard de la région en général, un examen des relations Vietnam-États-Unis au cours des 20 dernières années permet de constater que les relations diplomatiques se sont considérablement développées, devenant un partenariat global sous tous ses aspects.

Au cours des vingt dernières années, plusieurs administrations américaines se sont succédé sous différentes présidences. Nous sommes convaincus que ce partenariat global, dans l'intérêt supérieur des deux pays, continuera de se développer.

On constate que les relations économiques et commerciales ont servi les intérêts du Vietnam et des États-Unis, tout en stimulant le développement régional. L'augmentation du volume des échanges, passé de 0,5 milliard de dollars à 50 milliards de dollars, témoigne de l'importance des relations commerciales entre le Vietnam et les États-Unis.

L'ambassadeur Pham Quang Vinh a partagé des observations intéressantes sur les changements de politique du président Trump à l'égard du monde, de la région et du Vietnam.

Deuxièmement, les relations bilatérales se sont développées dans tous les domaines prévus par le partenariat global. Cela inclut la science et la technologie, l'investissement, l'éducation, ainsi que la défense et la sécurité. Plus important encore, les deux parties bénéficient de cette relation et en héritent. Les États-Unis doivent développer leurs relations avec le Vietnam, et le Vietnam doit également développer ses relations avec les États-Unis, pour le bénéfice de chaque pays et de la région, pour la paix et la stabilité.

Nous tenons à souligner ici que, sous différentes administrations présidentielles et au sein des partis républicain et démocrate, les intérêts communs des deux pays ont constitué le fondement de la relation bilatérale. En particulier, de nombreux cadres de coopération, tels que le Partenariat global et les cadres de dialogue, ont été maintenus.

Rétrospectivement, on constate que les trois précédents présidents américains, Clinton, Bush et Obama, se sont rendus au Vietnam. Nous espérons que, forts de ces intérêts communs et d'une relation mutuellement avantageuse, les liens entre les deux pays continueront de se développer.

Par ailleurs, outre la coopération bilatérale, les deux pays disposent de nombreux cadres de coopération servant leurs propres intérêts et ceux de la région au sein d'autres instances bilatérales et multilatérales. Récemment, nous avons coordonné nos efforts pour garantir la paix et le développement dans la région Asie-Pacifique, notamment dans le cadre de l'ASEAN.

Les intérêts nationaux s’inscrivent dans le long terme, mais à différentes époques et sous différentes administrations – et pas seulement aux États-Unis –, les pays seront définis différemment et des approches différentes seront adoptées.

C’est précisément ce que nous continuerons d’aborder et de partager avec la nouvelle administration, afin de promouvoir davantage les aspects mutuellement bénéfiques entre nos deux pays. Nous devons identifier de nouvelles pistes de développement. Je suis convaincu que les points communs l’emporteront sur les différences. De nouveaux domaines nécessiteront une coopération renforcée.

Selon l'ambassadeur Pham Quang Vinh, les relations Vietnam-États-Unis sous la présidence de Trump font face à de nombreux défis, mais présentent également de nombreuses opportunités.

Nous ne pouvons pas encore définir clairement la politique américaine globale à l'égard du Vietnam ni de la région, non seulement en Asie-Pacifique, mais aussi ailleurs. Cependant, le discours d'investiture du président Trump est très clair : il entend défendre les intérêts américains de manière plus pragmatique et concrète.

Dans cette relation, ni les États-Unis ni le Vietnam ne privilégient les intérêts nationaux. Cependant, intérêts nationaux ne rime pas forcément avec conflit ; l’essentiel réside dans la multitude de points de convergence.

En matière de commerce, les États-Unis souhaitent tirer profit de leurs relations avec les autres pays. Nous souhaitons également bénéficier des avantages commerciaux des autres pays. Les deux parties se soutiennent mutuellement, et c'est un point sur lequel nous devrions accorder plus d'attention. Outre nos propres intérêts, nous pouvons aussi promouvoir et faire profiter nos partenaires, et inversement.

Le contrat signé l'an dernier pour l'achat de 100 avions Boeing aux États-Unis est indéniablement avantageux pour ces derniers. En matière de science et de technologie, les États-Unis peuvent transférer de nombreuses connaissances au Vietnam. La compétitivité des prix des produits vietnamiens permettra aux consommateurs américains d'accéder à des biens moins chers. Parallèlement, les États-Unis peuvent investir dans les secteurs où ils possèdent un avantage concurrentiel au Vietnam. Il s'agit d'un accord mutuellement avantageux.

Les États-Unis ne peuvent être sans intérêts en mer de Chine méridionale.

PV :De manière générale, le président élu Donald Trump a déclaré privilégier les intérêts américains. Concernant la question de la mer de Chine méridionale, le nouveau président et le candidat au poste de secrétaire d'État ont tous deux adopté une position ferme. L'ambassadeur pourrait-il apporter des précisions à ce sujet ?

Ambassadeur Pham Quang Vinh :Les États-Unis ne peuvent pas quitter la région Asie-Pacifique ; ils ne peuvent pas se passer d'intérêts en mer de Chine méridionale, une mer de Chine méridionale pacifique, stable et libre.

Les États-Unis finiront par influencer d'autres pays, les autres grandes puissances en influenceront d'autres, et les pays de la région s'influenceront mutuellement. Il s'agit de coopérer.

Il existe déjà dans la région un cadre de coopération efficace, à savoir le cadre de l'ASEAN et les forums élargis de l'ASEAN. Je pense que les pays, y compris la nouvelle administration américaine, s'y intéresseront.

Nous estimons que, quelles que soient les déclarations, la politique constante, non seulement des États-Unis mais aussi des pays de la région, repose sur plusieurs points essentiels : premièrement, la paix, la stabilité, la sécurité et, surtout, la liberté de navigation sont dans l’intérêt de tous les pays. La mer de Chine méridionale est une zone géostratégique où le commerce maritime est d’une importance capitale ; par conséquent, la sécurité maritime et la liberté de navigation sont dans l’intérêt de tous les pays, et tous doivent œuvrer de concert pour les préserver.

Deuxièmement, pour ce faire, tous les pays doivent accorder la priorité au droit et aux conventions maritimes. Je suis fermement convaincu que chacun doit s'appuyer sur ce cadre.

Troisièmement, pour créer un effort commun visant à atteindre cet objectif, il est nécessaire de promouvoir une coopération et une coordination accrues entre les pays de la région.

Nous patienterons encore un peu. Mais les trois points essentiels demeurent : la paix et la stabilité, la sécurité maritime, le droit international et la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, et enfin, la coopération pour contribuer à leur construction. J’estime qu’il s’agit d’un ajustement politique nécessaire pour tout pays.

PV :Lors du récent événement promotionnel de l'APEC Vietnam 2017 aux États-Unis, les entreprises américaines ont manifesté un vif intérêt. Cependant, le nouveau président américain a déclaré à plusieurs reprises qu'il reconsidérerait la participation des États-Unis aux forums multilatéraux, y compris l'APEC. Monsieur l'Ambassadeur, cette position aura-t-elle des répercussions sur l'APEC Vietnam ?

Ambassadeur Pham Quang Vinh :Premièrement, le forum de l'APEC représente la région Asie-Pacifique. Deuxièmement, il est le seul forum de coordination et de coopération économiques dans la région la plus dynamique et la plus influente de l'économie mondiale.

Les intérêts américains sont ici, et plusieurs présidents américains successifs ont participé aux réunions de l'APEC. Les entreprises américaines avec lesquelles j'ai discuté au fil des ans ont toutes manifesté un vif intérêt pour l'APEC.

Troisièmement, l'APEC permet de définir des priorités régionales avantageuses pour les économies membres. Ce forum peut élaborer des réglementations et des normes commerciales afin de soutenir au mieux l'économie de chaque pays membre dans le cadre de l'APEC.

Nous pensons que, même si la nouvelle administration n'a pas beaucoup parlé des forums multilatéraux, nous estimons que, compte tenu des intérêts économiques et commerciaux, le monde des affaires américain attend avec impatience la participation des États-Unis afin de dynamiser cette région et d'établir des normes acceptables à la fois pour les États-Unis et pour les autres pays.

Nous avons récemment collaboré avec l'administration américaine et, dans la lettre de félicitations de nos hauts dirigeants et lors de l'entretien téléphonique entre notre Premier ministre et le président élu de l'époque, nous avons souligné l'importance de la région Asie-Pacifique et de l'APEC pour chacun de ses membres. Nos dirigeants ont adressé une invitation officielle au président élu de l'époque, Donald Trump, à participer au sommet de l'APEC au Vietnam.

Nous poursuivrons nos discussions avec les États-Unis. Nous sommes convaincus qu'à ce stade de la reprise de l'économie et du commerce mondiaux, malgré les nombreux défis et obstacles rencontrés, les pays doivent se réunir, examiner leurs intérêts respectifs et s'engager plus activement.

PV :Le président Donald Trump a annoncé le retrait des États-Unis du Partenariat transpacifique (PTP). Dans cet accord, les États-Unis étaient considérés comme la principale puissance. Quel sera donc l'impact de cette décision sur la région, et comment le Vietnam devrait-il réagir ?

Ambassadeur Pham Quang Vinh :Tout d'abord, les pays ont le droit de choisir l'accord auquel ils souhaitent adhérer. Nous continuerons de suivre de près la manière dont la nouvelle administration gérera le Partenariat transpacifique (TPP), mais deux points principaux sont à retenir.

Premièrement, la région Asie-Pacifique est une zone économique dynamique qui représente la moitié du commerce mondial, des bénéfices économiques et de la croissance. Je suis convaincu que les États-Unis devront, d'une manière ou d'une autre, s'engager dans cette région pour le bien du développement et des intérêts américains. La nouvelle administration devra se pencher sur cette question.

Deuxièmement, même si l'approche du PTP est modifiée, les États-Unis devront tôt ou tard réaffirmer leur volonté d'intégration économique et commerciale avec la région. C'est dans leur intérêt et c'est également ce qu'attend la région.

Troisièmement, le Vietnam a participé activement aux négociations du Partenariat transpacifique (TPP) et a déployé de nombreux efforts pour finaliser cet accord. Avec les onze autres pays signataires, nous espérions que sa ratification par tous les pays donnerait une impulsion significative au développement économique. Mais même en l'absence de ratification, la région connaît de nombreuses transformations visant à renforcer l'intégration, la cohésion et les échanges commerciaux en son sein.

Pour le Vietnam, outre le Partenariat transpacifique (TPP), nous avons récemment intensifié les négociations et signé de nombreux accords commerciaux, notamment des accords de nouvelle génération comme ceux conclus avec l'UE et la Corée du Sud. De ce fait, notre espace commercial continue de s'élargir.

Sans le partenariat transpacifique (TPP) et le marché américain, nous devons trouver comment poursuivre nos relations économiques et commerciales à plus grande échelle.

Sur le plan intérieur, nos principales politiques de réforme économique et de promotion de l'investissement au Vietnam se poursuivront sans aucun doute. Il s'agit d'une condition essentielle à notre développement national, et d'une exigence découlant des accords de libre-échange auxquels nous avons adhéré.

PV :Merci, Monsieur l'Ambassadeur.

Selon VOV