VCCI : Les entreprises ont du mal à être compétitives si l'essence « supporte » la taxe environnementale

Selon la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), l'augmentation de la taxe de protection environnementale sur l'essence ne garantira guère la compensation du déficit budgétaire, et au contraire, fera perdre aux entreprises vietnamiennes leur avantage concurrentiel face aux concurrents étrangers.

Ce point de vue a été exprimé par le VCCI dans un document donnant des commentaires au ministère des Finances sur le projet de loi modifiant et complétant la loi sur la taxe de protection de l'environnement, y compris une proposition visant à augmenter la tranche de taxe de protection de l'environnement pour l'essence à 8 000 VND par litre.

Selon le projet de loi modifiant et complétant la loi sur la taxe de protection de l'environnement, qui vient d'être annoncé et sollicité pour commentaires par le ministère des Finances - l'agence chargée de la rédaction - le cadre proposé est deux fois plus élevé, passant de 4 000 à 8 000 VND par litre.

Outre l'essence, le prix plafond du kérosène a également été relevé à 6 000 VND, tandis que celui du diesel, du mazout et de l'huile de graissage a atteint 4 000 VND le litre. Par ailleurs, le ministère des Finances a également proposé, dans ce projet, de calculer une taxe environnementale sur les essences E5 et E10.

Chaque litre d'essence peut « supporter » 8 000 VND de taxe de protection de l'environnement, selon le projet de loi modifiant et complétant la loi sur la taxe de protection de l'environnement.

M. Dau Anh Tuan, chef du département juridique de la VCCI, a déclaré que si l'objectif politique est de limiter l'impact environnemental en limitant la consommation d'essence, alors l'augmentation des taxes n'apportera pas de résultats significatifs.

Citant un rapport du ministère des Finances, M. Tuan a déclaré qu'en 2016, la contribution de la taxe de protection environnementale aux recettes budgétaires totales était de 4,1 %, dont 99 % provenaient du pétrole. Si l'on ajoute la taxe à l'importation, la taxe spéciale de consommation et la TVA, la contribution du secteur pétrolier s'élève à environ 9,8 % des recettes budgétaires totales. Si le nouveau taux d'imposition est appliqué et que la taxe à l'importation est supprimée conformément à la feuille de route, la contribution atteindra environ 15 % des recettes budgétaires totales.

« Il s’agit d’un ratio très élevé et qui n’est pas bénéfique pour la structure du budget national », a souligné M. Tuan.

Par conséquent, le représentant de la VCCI a estimé qu'à long terme, l'assouplissement du cadre fiscal de protection de l'environnement pour l'essence et le pétrole afin de garantir les recettes budgétaires serait une solution plus néfaste que bénéfique. Cela réduirait la pression pour transformer le système financier national vers une orientation plus durable.

De plus, en termes d'adaptation des comportements, l'impact d'une hausse des taxes sur l'essence est relativement faible, tandis que son coût social est très élevé. Par exemple, en Chine, une augmentation de 1 % du prix de l'essence ne réduit la consommation que de 0,196 à 0,497 %, contre 0,26 à 0,58 % aux États-Unis. Comparée à de nombreux autres outils politiques de réduction des émissions, tels que l'investissement dans les transports publics, les chemins de fer et l'innovation technologique, la politique fiscale sur l'essence est plus coûteuse mais moins efficace.

« Ni la nécessité de réduire les émissions de gaz à effet de serre ni la faisabilité de la réduction des émissions basée sur la politique d'augmentation des taxes sur l'essence et le pétrole ne sont satisfaites », a commenté M. Dau Anh Tuan.

En réponse à l'argument du ministère des Finances selon lequel l'augmentation des taxes sur l'essence et le pétrole vise à compenser la perte de revenus provenant des accords commerciaux, M. Tuan a exprimé son désaccord et a déclaré que si les taxes sur l'essence et le pétrole étaient augmentées pour compenser, les entreprises vietnamiennes perdraient leur avantage concurrentiel sur leurs concurrents étrangers.

Sans compter que les secteurs de production nationaux tels que les transports, l'aquaculture et l'agriculture seront les premiers touchés. En tant que carburant, la part de l'essence dans la structure des coûts de certains secteurs est significative.Par exemple,Dans le secteur des transports, les coûts du carburant représentent 25 à 35 % pour les véhicules à essence et 35 à 45 % pour les véhicules diesel. De même, dans le secteur des produits de la mer, cette proportion atteint 33 à 59 % de la structure des coûts. Dans l'agriculture, les coûts de transport représentent souvent 35 à 40 % de la structure des coûts.

Ces industriesDe nombreux groupes défavorisés sont en cours de modernisation, passant du manuel à la mécanique. L'augmentation du prix de l'essence pourrait réduire la motivation des agriculteurs à passer à la mécanisation.

Par conséquent, « l'augmentation de la taxe sur l'essence doit être évaluée de manière systématique et objective quant à son impact sur l'ensemble de l'économie et du bien-être social du pays », a déclaré M. Tuan, et a spécifiquement proposé que cette évaluation soit basée sur trois hypothèses concernant les taux de taxe : plancher, plafond et moyenne.

Dans ce document de commentaires, le VCCI a également déclaré que la taxe à l'importation ne devrait pas être remplacée par une taxe de protection de l'environnement sur l'essence, même si la réduction de la taxe à l'importation pourrait réduire les recettes budgétaires.

« La taxe de protection de l'environnement, tout comme la taxe spéciale de consommation, est une source de revenus non durable. En attendant, la solution la plus fondamentale pour réduire les recettes budgétaires issues des taxes à l'importation est de se tourner vers des sources de revenus plus durables et de réduire les dépenses publiques », a déclaré M. Tuan.

De plus, si des taxes telles que la taxe de protection de l'environnement contribuent de manière significative aux recettes budgétaires totales, l'État se trouvera en situation de conflit d'intérêts, entre la politique de restriction de la consommation de certains types de biens et l'alimentation de l'appareil d'État lui-même par ces mêmes biens. Un exemple typique est le cas du gouvernement provincial de Ha Tinh qui encourage la consommation de bière pour augmenter les recettes de la province, comme l'a rapporté la presse.

Selon VNE