Les autorités révèlent d’importants actifs : légitimes ou peu clairs ?

Les importants patrimoines des fonctionnaires, lorsqu'ils sont révélés, attirent toujours l'attention. Mais il est difficile de déterminer quels fonctionnaires sont riches grâce à leur propre travail et lesquels le sont grâce à des motivations cachées.

Que pensez-vous lorsque les fonctionnaires sont riches ?

En novembre 2014, après que la presse eut largement fait état des « énormes » actifs de M. Tran Van Truyen, ancien inspecteur général du gouvernement, le Comité central d'inspection est intervenu pour vérifier et clarifier la situation.

Dans ses conclusions sur cette affaire, le Comité central d'inspection a souligné que M. Truyen avait commis plusieurs manquements et violations dans la mise en œuvre des politiques foncières et du logement. La liste des six maisons et villas appartenant à M. Truyen et à ses proches, établie par le Comité central d'inspection, a choqué l'opinion publique. En réponse à ces manquements et violations, M. Truyen a été sanctionné par un avertissement.

A l'instar de la « villa de M. Truyen », de nombreux fonctionnaires retraités ont été repérés par la presse dans de magnifiques villas construites pour la « retraite ».

Mais les villas et les immenses biens visibles ne semblent être que la partie émergée de l'iceberg. Le public a souvent été mi-pleurer, mi-rire, en lisant les reportages sur les voleurs « visitant » les domiciles des fonctionnaires. À l'époque, les biens volés valaient des dizaines, des centaines de taels d'or, des milliards de dongs, voire des dizaines de milliers de dollars…

Les manoirs et les immenses biens visibles ne semblent être que la pointe de l’iceberg.

Récemment, l'opinion publique a été interpellée par des informations concernant les « énormes » actifs boursiers, d'une valeur de 600 à 700 milliards de dongs, détenus par la vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Ho Thi Kim Thoa et sa famille, dans la société Dien Quang. Il est d'ailleurs facile de trouver ces chiffres boursiers, car ils sont tous accessibles sur des sites web, Dien Quang étant une société par actions cotée en bourse depuis près de dix ans. Mme Thoa a également déclaré ces actifs au ministère de l'Industrie et du Commerce.

Cependant, la question se pose : bien qu'elle ait été chef d'entreprise, mais que l'entreprise ait été détenue par l'État, puis privatisée, d'où Mme Thoa et sa famille ont-elles obtenu une somme aussi importante pour acheter des actions ? Et si le processus de privatisation a entraîné des pertes.

Cependant, dans les cas susmentionnés, il est difficile pour le public de savoir quels fonctionnaires se sont enrichis grâce à leurs propres efforts et lesquels le sont par des moyens illégitimes. Le ministre et chef du cabinet du gouvernement a déclaré que le Premier ministre avait chargé trois ministères et l'Inspection générale du gouvernement d'appliquer d'urgence et de manière stricte les directives du secrétaire général concernant la vérification des actifs de la vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Ho Thi Kim Thoa.

S'adressant à un journaliste de VietNamNet, le général de division Le Van Cuong, ancien directeur de l'Institut de stratégie et de science policière du ministère de la Sécurité publique, a déclaré : « Je pense que nous devons être vigilants et faire une distinction claire, car sinon nous serons arbitraires, nous jugerons mal les cadres, nous leur porterons préjudice et nous nous tromperons ; au contraire, nous risquons également de passer à côté de cadres corrompus qui ont infiltré le Parti, provoquant sa dégénérescence, ce qui amènera les membres du Parti et la population à perdre confiance en lui. Par conséquent, nous devons bien comprendre le problème sous de nombreux aspects. »

Selon le général de division Le Van Cuong, il faut avant tout déterminer le montant des actifs du fonctionnaire, même s'il est difficile d'obtenir un chiffre précis. Si les actifs s'élèvent à plusieurs centaines de millions ou milliards, il n'y a pas lieu de les remettre en question, mais s'ils atteignent des dizaines ou des centaines de milliards de dongs, il faut les clarifier.

Ensuite, une fois le montant du patrimoine déterminé, il est plus important d'en examiner l'origine. Le général de division Le Van Cuong a déclaré : « Dans l'administration publique, nombreux sont ceux qui possèdent un patrimoine important, mais authentique. Par exemple, ils ont des enfants doués en affaires, travaillent et étudient à l'étranger, vivent modestement et peuvent ainsi accumuler des milliards de dongs ; ou encore, ils partagent les biens laissés par leurs ancêtres. »

« Cependant, si l'on ignore la provenance légitime de ces actifs, on peut immédiatement penser qu'ils proviennent de sources illégales. Seuls ces cadres nous intéressent. Parmi ces centaines ou milliers de membres fortunés du Parti, nombreux sont ceux, pour la plupart des fonctionnaires, qui profitent de leur position à des fins personnelles. C'est indéniable : nous devons nous concentrer sur ce type de cadres afin de clarifier la provenance de leurs actifs », a déclaré le général de division Le Van Cuong.

Le Dr Do Duc Dinh, président du Conseil scientifique du Centre vietnamien de recherche socio-économique, a déclaré : « Autrefois, on pensait souvent que les dirigeants étaient pauvres. Mais aujourd'hui, tout a changé, et nous devons donc reconsidérer notre façon de les évaluer. Les fonctionnaires et les dirigeants peuvent être pauvres, mais ils peuvent aussi être riches. Ils peuvent devenir dirigeants après avoir mené des affaires et des échanges commerciaux légitimes, il n'y a donc pas lieu de s'inquiéter. Malheureusement, certains fonctionnaires et dirigeants s'enrichissent aujourd'hui de manière illégitime. »

Pour distinguer ces fonctionnaires, selon le Dr Do Duc Dinh, il faut une agence dotée d'une autorité suffisante pour contrôler la légitimité de leur patrimoine. Le président américain Donald Trump est milliardaire. Il a mené des affaires pendant des décennies avant d'entrer en politique et, bien qu'il ait été « scruté » pendant le processus électoral, grâce à un mécanisme transparent et à une supervision, il peut facilement expliquer l'origine de ses actifs.

Déclaration de patrimoine : nécessaire mais suffisante ?

Les importants actifs des fonctionnaires, lorsqu’ils sont révélés, attirent toujours l’attention.

Au Vietnam, des mesures d'inspection et de surveillance des biens des fonctionnaires et des dirigeants ont été mises en place, notamment la déclaration de patrimoine. Cependant, la fiabilité de ces déclarations demeure incertaine.

Selon le rapport gouvernemental de 2015 sur la lutte contre la corruption, plus d'un million de personnes étaient tenues de déclarer leurs biens et leurs revenus, mais seules cinq personnes ont été reconnues coupables de malhonnêteté. Selon le rapport gouvernemental de 2016 sur la lutte contre la corruption, sur un million de déclarations, les autorités ont vérifié 414 personnes, mais aucune infraction n'a été constatée.

Le général de division Le Van Cuong a déclaré sans détour : « La déclaration de patrimoine est correcte, positive et s'inscrit dans la civilisation humaine. Les pays civilisés du monde entier peuvent le faire, et ils le font bien. Mais la différence entre nous et les autres pays réside dans le processus de mise en œuvre. Les gens le font de différentes manières, selon des perspectives variées, ce qui est efficace. Nous n'avons pas obtenu les résultats escomptés, il faut donc revoir la situation. »

S'adressant à un journaliste de VietNamNet, M. Nguyen Ba Thuyen, ancien chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lam Dong et membre de la Commission des lois de la XIIIe Assemblée nationale, a déclaré : « Il y a des gens qui sont légitimement riches, mais il y a aussi des fonctionnaires qui sont anormalement riches. L'impossibilité de contrôler l'origine des actifs incite de nombreuses personnes à en profiter pour s'enrichir. »

Lorsqu'il était député à l'Assemblée nationale, M. Nguyen Ba Thuyen a dû déposer de nombreuses requêtes pour exiger la déclaration de patrimoine de ses enfants majeurs et des membres de sa famille. « La loi n'exige la déclaration que des mineurs ; désormais, tous les biens des fonctionnaires sont donc au nom de leurs enfants majeurs », a déclaré M. Thuyen. De plus, selon M. Thuyen, il faudrait réglementer l'utilisation des actifs via les comptes, car il est actuellement très difficile d'en vérifier l'origine.

« Il faut une réglementation stipulant que tout l'argent dépensé doit transiter par un compte, et non par des espèces, afin que même corrompu ou détenant de l'argent « occulte », on ne puisse pas le dépenser. Ce n'est qu'à cette condition que la transparence et la clarté seront assurées. Aujourd'hui, nous pouvons dépenser autant que nous le souhaitons, qu'il s'agisse d'argent gagné honnêtement ou illégalement, mêlant ainsi argent et argent blanc. Il est difficile de lutter contre la corruption », a suggéré M. Nguyen Ba Thuyen.

Selon Vietnamnet