Assurance sociale - Département des impôts de Nghe An : coordonner pour garantir les droits des travailleurs

(Baonghean) - Après plus de 2 ans de mise en œuvre des réglementations de coordination entre les deux secteurs de l'assurance sociale et de l'impôt dans la province de Nghe An, les résultats obtenus sont très clairs, contribuant à une gestion plus étroite et plus précise des contribuables de l'impôt et de l'assurance sociale ; limitant l'évasion fiscale et la dette d'assurance sociale...

Bien que depuis 2009, la Sécurité sociale provinciale et le Département des impôts de Nghe An aient élaboré de manière proactive le Règlement n° 671/QCPHLN du 9 juillet 2009 sur la coordination du travail et la fourniture d'informations pour améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de la Loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, la Loi sur l'impôt sur les sociétés, la Loi sur l'assurance sociale et la Loi sur l'assurance maladie, à cette époque, la coordination s'est limitée à l'échange d'informations générales sur les organisations économiques qui avaient enregistré des codes fiscaux entre les deux parties ; la coordination dans les travaux d'inspection et d'examen n'était pas effectuée régulièrement ; la mise en œuvre de la coordination entre le Département des impôts et l'Assurance sociale des districts, des villes et des villages était encore limitée.

Cette réalité pose un besoin urgent d’établir des réglementations pour l’échange d’informations et une coordination plus étroite et plus précise entre les contribuables et les cotisants aux assurances sociales ; de limiter l’évasion fiscale et la dette d’assurance sociale ; de détecter et de prévenir rapidement les cas d’abus et de fraude tels que la déduction de l’argent de l’assurance sociale pour calculer les impôts mais sans payer l’assurance sociale...

L'équipe d'inspection provinciale de l'assurance sociale a travaillé à la société par actions d'investissement et de commerce Viet Tien (ville de Vinh).

En décembre 2014, le Règlement sur la coordination entre la Sécurité sociale vietnamienne et la Direction générale des impôts a été publié, créant un espace juridique permettant de démêler les agences de sécurité sociale et les services fiscaux des localités, dont Nghe An. Immédiatement après, la Sécurité sociale de Nghe An a activement mené des recherches et collaboré avec le Service des impôts afin d'élaborer un règlement de coordination entre les deux unités. Ce règlement a ouvert une nouvelle phase de coopération, jetant les bases de la poursuite de la réforme des procédures administratives dans les domaines de la fiscalité et de la sécurité sociale, et protégeant ainsi mieux les droits des salariés et des entreprises.

Conformément aux règlements signés, les deux agences doivent activement échanger et fournir des informations sur les organisations et les particuliers qui versent des revenus salariaux, participent aux cotisations d'assurance sociale obligatoire et paient des impôts, gèrent le recouvrement des cotisations d'assurance sociale obligatoire, d'assurance maladie, d'assurance chômage et gèrent le recouvrement des impôts ; elles doivent également échanger les codes fiscaux à utiliser pour la gestion des organisations versant des revenus participant à l'assurance sociale. Par ailleurs, les services d'assurance sociale et des impôts de 21 districts, villes et communes ont rapidement signé des règlements de coordination en juin et juillet 2015.

Au cours des deux dernières années, la coordination, l'échange et la mise à disposition d'informations entre les deux secteurs se sont déroulés sans heurts. Ainsi, conformément aux règles de coordination, le Service des impôts et les services fiscaux des districts et des villes ont fourni périodiquement la liste des organismes assujettis à des impôts bénéficiant d'un code fiscal et en activité ; la liste des organismes assujettis nouvellement créés, dissous, en faillite, ayant cessé leurs activités, suspendu temporairement leurs activités ou abandonné leur siège social ; le nombre et la liste des salariés de ces organismes, les cotisations sociales obligatoires qu'ils incluent dans leurs charges fiscales ; et la liste des organismes assujettis au plan d'inspection et de contrôle approuvé, conformément à la réglementation en vigueur.

Parallèlement, en 2015 et 2016, la Caisse provinciale d'assurance sociale a fourni au Département des impôts la liste des organismes payeurs de revenus participant à l'assurance sociale, le nombre d'employés participant à l'assurance sociale, le fonds salarial contribuant à l'assurance sociale et le montant des cotisations d'assurance sociale pour 14 850 unités.

M. Ngo Xuan Dung, directeur adjoint du département d'exploitation et de recouvrement des dettes de l'assurance sociale provinciale, a déclaré : Chaque année, sur la base de la liste des organisations payant des revenus sous gestion fiscale fournie par le département des impôts, l'assurance sociale provinciale a examiné et identifié 2 947 organisations payant des revenus qui ont enregistré des codes fiscaux mais n'ont pas participé à l'assurance sociale pour les employés avec un nombre de 42 911 personnes.

Depuis lors, le secteur de l'assurance sociale a déployé des efforts de propagande, de mobilisation et d'accompagnement pour que les unités s'inscrivent à l'assurance sociale de leurs employés, conformément à la réglementation. En 2015, 338 organisations de plus se sont inscrites à l'assurance sociale pour 5 031 employés ; en 2016, 1 479 organisations de plus se sont inscrites à l'assurance sociale pour 11 878 employés.

Outre ces résultats remarquables, la coordination reste limitée et nécessite une participation active des deux secteurs. Selon l'évaluation, bien que la liste des organismes nouvellement créés, dissous, en faillite, inactifs et sans adresse professionnelle versant des revenus ait été fournie trimestriellement à la Sécurité sociale par le service des impôts, certains organismes ont en réalité modifié leurs informations concernant le nombre d'employés, les adresses et les numéros de téléphone sans en informer le service des impôts. De ce fait, les informations fournies ne sont pas mises à jour avec précision. Les données fournies par le service des impôts et celles de certains services fiscaux de district restent incohérentes en raison de délais de déclaration différents. De plus, au niveau du district, les échanges directs ou écrits persistent, ce qui prend beaucoup de temps et limite la quantité d'informations transmises.

La « clé » pour résoudre ces limitations est identifiée comme étant la technologie de l’information, en particulier dans les temps à venir, lorsque les objectifs fixés dans la coordination entre les deux unités sont de plus en plus confrontés à de nombreux défis pratiques.

M. Le Truong Giang, directeur de la Sécurité sociale provinciale, a déclaré : « La meilleure solution pour accroître l'efficacité de la coordination est de développer et de déployer rapidement des logiciels interconnectés, d'échanger des informations via un système de connexion automatique et de centraliser les données entre l'Agence de la Sécurité sociale, le Service des impôts et le Département de la planification et de l'investissement. Parallèlement, il faudrait mettre en place un processus d'attribution de codes fiscaux aux organismes payeurs de revenus conformément à la réglementation, et utiliser ces codes pour la gestion du recouvrement des impôts et des cotisations sociales obligatoires. »

Phuoc Anh