L’investisseur du projet hydroélectrique de Khe Bo a-t-il « avalé » sa promesse faite au peuple ?

(Baonghean) - Selon les lecteurs du district de Tuong Duong, le projet hydroélectrique de Khe Bo a été achevé et mis en service en mai 2013, mais la mise en œuvre des politiques d'indemnisation, de soutien et de réinstallation accuse encore de nombreux retards. De plus, fin 2016, l'investisseur a demandé au Comité populaire provincial d'envisager la suppression des coûts de soutien à la lutte contre la pauvreté.

» Le curé Nguyen Dinh Thuc a incité les paroissiens.

Argument de l'investisseur

Il est connu que, pour mettre en œuvre le projet de construction de la centrale hydroélectrique de Khe Bo, le 18 août 2009, le Comité populaire provincial a publié la décision 4027/QD-UBND-CNXD approuvant les règlements sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation.

La Décision 4027 prévoit des dispositions détaillées concernant les mesures que les investisseurs doivent mettre en œuvre pour assurer la sécurité des personnes après leur installation. L'une des politiques proposées par le Comité populaire provincial est la réglementation relative au soutien financier pour lutter contre la pauvreté (énoncée au point D de l'article 6, relatif au soutien à la stabilisation des conditions de vie et de la production).

En conséquence, « Si un ménage ou un individu voit la totalité de ses terres résidentielles récupérées ou plus de 30 % de ses terres agricoles attribuées (ou sous contrat) récupérées et vit actuellement dans la pauvreté selon les critères annoncés par le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales pendant la période de confirmation par le Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales au niveau du district, outre la politique préférentielle générale pour les ménages dont les terres sont récupérées et la politique pour les ménages pauvres, ils bénéficieront également d'une aide pour sortir de la pauvreté en fonction de la population actuelle. Le niveau d'aide ponctuel, spécifiquement pour les ménages pauvres des zones rurales, est de 5 760 000 VND par personne ; pour les ménages pauvres des zones urbaines, il est de 3 600 000 VND par personne. »

Village de réinstallation de Dinh Thang (commune de Tam Dinh). Photo de : Nhat Lan

Les politiques du Comité populaire provincial dans la décision 4027 ont facilité le processus de mobilisation de près de 600 ménages (plus de 2 530 personnes) pour accepter de quitter leurs villes natales et d'abandonner leurs terres pour mettre en œuvre le projet ; afin que la centrale hydroélectrique de Khe Bo puisse être achevée et mise en service depuis mai 2013. Cependant, jusqu'à présent, le travail lié à l'indemnisation, au soutien, à la relocalisation et à la réinstallation accuse encore de nombreux retards, ce qui provoque la frustration des responsables et des habitants du district de Tuong Duong.

Français Il s'agit de problèmes liés à l'eau domestique, aux infrastructures routières intra-villageoises, aux travaux de soutien scolaire... ; aux indemnisations, au soutien aux ménages qui nivellent leurs propres maisons, aux déménagements, aux ménages pauvres, aux différends fonciers, aux dommages causés aux jardins le long des cours d'eau... Et surtout, le soutien à la lutte contre la pauvreté n'a pas été mis en œuvre, et même l'investisseur a refusé de payer. Cela est clairement démontré dans la dépêche officielle n° 1156/VNPD-KT+KTKH+TCKT datée du 25 novembre 2016 de la Vietnam Electricity Development Joint Stock Company envoyée au Comité populaire provincial et au Comité populaire du district de Tuong Duong, dans laquelle il est demandé au Comité populaire provincial et au Comité populaire du district de Tuong Duong d'envisager de supprimer le coût de la lutte contre la pauvreté.

L'argument de l'investisseur, exposé dans le communiqué officiel n° 1156, est que, lors de la mise en œuvre des indemnisations et du soutien à la réinstallation, les ménages pauvres ont bénéficié d'infrastructures de réinstallation, d'une indemnisation pour les terres, les arbres, les cultures et les structures ; de politiques d'aide à la réinstallation, de stabilisation des conditions de vie et de production, de soins de santé et d'électricité. De plus, l'investisseur estime que les principaux projets hydroélectriques nationaux (centrales hydroélectriques de Tuyen Quang, Son La, Hua Na…) ne bénéficient d'aucun soutien pour lutter contre la pauvreté. Si cette politique est mise en œuvre, elle ne garantira pas l'équité en matière d'indemnisation, de soutien à la migration et à la réinstallation entre le projet hydroélectrique de Khe Bo et les autres projets hydroélectriques clés.

Le Comité populaire provincial n'approuve pas !

Français Avant le contenu de la dépêche officielle n° 1156 du 8 décembre 2016, le Comité populaire provincial a publié la dépêche officielle n° 9460/UBND-CN sur le paiement des coûts pour surmonter la pauvreté des ménages en matière d'indemnisation, de soutien et de réinstallation du projet hydroélectrique de Khe Bo en réponse à la Vietnam Electricity Development Joint Stock Company, soulignant : « Le projet hydroélectrique de Khe Bo a officiellement commencé la construction le 12 septembre 2007, produisant de l'électricité à partir de l'unité 1 et se connectant au réseau national le 13 mai 2013. Pendant près de 5 ans de construction, avec les efforts de l'investisseur, l'attention et le soutien des autorités provinciales de Nghe An à tous les niveaux, la coordination et la facilitation des autorités et de la population du district de Tuong Duong, en particulier le consensus de 585 ménages avec 2 539 personnes.

Pour l'avenir de l'électricité du pays, les habitants ont accepté de quitter leur terre natale, permettant ainsi la mise en œuvre du projet dans les délais. Afin de compenser et de partager les préjudices subis par les populations affectées par le projet, le Comité populaire provincial a approuvé le règlement relatif à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation des personnes concernées par le projet hydroélectrique de Khe Bo par la décision n° 4027/QD-UBND.CNXD du 18 août 2009.

Selon le rapport du Comité populaire du district de Tuong Duong, bien que le projet produise de l'électricité depuis mai 2013, certaines infrastructures des zones de réinstallation n'ont pas encore été achevées et certaines mesures d'aide n'ont pas été financées, notamment celle visant à aider les ménages à sortir de la pauvreté, qui n'a pas été mise en œuvre. Ce problème a suscité le mécontentement de la population, des plaintes et des poursuites judiciaires qui durent depuis longtemps. Aujourd'hui, la société par actions de développement de l'électricité du Vietnam a proposé de supprimer le coût de l'aide aux ménages à sortir de la pauvreté, ce qui a aggravé la frustration et la perte de confiance des habitants de la zone du projet.

La dépêche officielle n° 9460 du Comité populaire provincial demande à la Société par actions de développement de l'électricité du Vietnam de mettre en œuvre une politique visant à aider les ménages à sortir de la pauvreté. Photo : Nhat Lan

Pour tenir la promesse faite aux personnes réinstallées de la centrale hydroélectrique de Khe Bo, le Comité populaire provincial de Nghe An a demandé à la Vietnam Electricity Development Joint Stock Company de mettre en œuvre d'urgence le paiement des politiques de soutien pour vaincre la pauvreté conformément au plan de compensation et de soutien à la réinstallation approuvé.

Français Concernant ce contenu, selon M. Kha Van Ot - Vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, lors de la réunion du 31 août 2016 entre le district de Tuong Duong et le représentant du Conseil de gestion du projet hydroélectrique de Khe Bo, il a été convenu que l'investisseur travaillera avec le Comité populaire provincial pour ne pas payer cette aide avant le 30 novembre 2016. Après le 30 novembre 2016, si le Comité populaire provincial n'a pas de document acceptant de ne pas payer cette aide, l'investisseur doit négocier et évaluer le fonds de soutien aux ménages pauvres pour payer rapidement à la population avant le 31 mars 2017.

Selon M. Kha Van Ot, à ce jour, les documents relatifs à l'accord, à l'évaluation et à l'approbation du financement destiné à soutenir les ménages pauvres ont été transmis par le Conseil d'indemnisation et de déblaiement des sites du district au Comité de gestion du projet hydroélectrique de Khe Bo. Au total, 1 885 ménages pauvres sont recensés par le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales et les autorités communales comme bénéficiaires d'une aide à la lutte contre la pauvreté, pour un budget total de plus de 10 milliards 850 millions de dongs. M. Kha Van Ot a déclaré : « L'investisseur a reçu les documents, mais aucune réponse précise n'a été fournie quant à leur évaluation et à leur mise en œuvre. Le district de Tuong Duong continuera à collaborer avec l'investisseur pour résoudre les problèmes en suspens, notamment par la mise en œuvre de politiques visant à aider les ménages à sortir de la pauvreté… ».

L'article 2 de la décision n° 4027/QD-UBND.CNXD du 18 août 2009 du Comité populaire provincial stipule clairement : « Les dispositions de l'article 1 (Règlement sur les politiques d'indemnisation, de soutien et de réinstallation - PV) ci-dessus s'appliquent uniquement au projet de construction du projet hydroélectrique de Khe Bo, et non aux autres projets. » Il est donc clair qu'il s'agit d'un document distinct pour le projet hydroélectrique de Khe Bo. Si l'investisseur est préoccupé et souhaite apporter des modifications, il doit le faire dès l'approbation de la nouvelle décision. Le règlement sur les politiques d'indemnisation, de soutien et de réinstallation n'a pas encore été communiqué à la population. Près de huit ans se sont écoulés depuis l'entrée en vigueur de la décision 4027 ; le projet est achevé et exploité depuis près de quatre ans ; l'investisseur ne peut donc pas invoquer d'excuses, mais doit impérativement le mettre en œuvre.

Nhat Lan