Dépollution du site du projet de réservoir de Khe Lai : nécessité de coordonner et d'achever la mise en œuvre

(Baonghean) - Le manque de cohérence dans la détermination de la propriété foncière dans la commune de Tan Thang, district de Quynh Luu, a entraîné le retard du déblaiement du site pour le projet de construction du réservoir de Khe Lai.

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Conflit prolongé

J'ai reçu une pétition de M. Nguyen Dinh Thich (né en 1989), résidant dans le hameau de Nam Viet, commune de Tan Thang (Quynh Luu) reflétant le conflit de longue date entre sa famille et le Comité populaire de la commune de Tan Thang au sujet d'un terrain qui est en cours de récupération pour céder le site du projet de construction du réservoir de Khe Lai.

Dans la pétition, M. Thich a déclaré que depuis 1980, ses parents, M. Nguyen Dinh Hoan (décédé) et Mme Vu Thi Them (née en 1945), résidant dans la commune de Quynh Thang, ont récupéré une parcelle de terre dans le village O O pour cultiver du manioc d'une superficie d'environ 7 000 m2.²Cette terre lui a ensuite été transférée par ses parents. En 2002, la commune de Quynh Thang a été divisée en deux communes, Quynh Thang et Tan Thang. La terre de M. Thich appartenait au hameau de Nam Viet, commune de Tan Thang. En 2004, M. Thich l'a importée dans la commune de Tan Thang.

Le terrain est en litige.

Le litige est né lorsque l'État a décidé de défricher les terres pour construire le réservoir de Khe Lai. Les terres de M. Thich étaient sujettes à restitution. Le Comité populaire de la commune de Tan Thang a déterminé que ces terres étaient des terres publiques gérées par la commune et qu'elles n'avaient donc pas droit à une indemnisation foncière ni à une aide à la reconversion professionnelle. M. Thich estimait néanmoins que ces terres relevaient de son droit d'usage personnel. Le désaccord sur la détermination de l'utilisateur des terres a fait perdurer le litige jusqu'à présent.

Conscients que l'incident risquait d'affecter les travaux de déblaiement du site du projet d'irrigation clé, des journalistes du journal Nghe An ont enquêté sur la commune de Tan Thang pour vérifier la situation. D'après les observations, le terrain mentionné par M. Thich est un terrain plat situé près du pied de la digue de décharge. Actuellement, faute d'accord unifié, M. Thich l'utilise toujours.

M. Thich a affirmé qu'il s'agissait d'un terrain récupéré par ses parents et utilisé sans interruption depuis 1980, sans aucun litige. Sa famille n'a signé aucun contrat d'appel d'offres avec le Comité populaire de la commune de Tan Thang et n'a pas eu à payer d'impôts annuels sur ce terrain. « Le Comité populaire de la commune de Tan Thang ne dispose d'aucun document prouvant qu'il s'agit d'un terrain public géré par la commune. Je pense donc que l'organisation de la récupération de ce terrain n'est pas conforme à la loi », a déclaré M. Thich.

Carte manuscrite de la commune de Tan Thang (2002) avec une partie du territoire de Mme Vu Them, désormais légué à M. Thich. Photo : Phuong Thao

Interrogé sur les documents prouvant l'appartenance de ce terrain à une propriété privée, M. Thich a déclaré : « Pour de nombreuses raisons, ma famille ne possède ni certificat d'utilisation du terrain ni aucun document », tout en affirmant que le Comité populaire de la commune de Tan Thang ne dispose pas de suffisamment de preuves pour déterminer que ce terrain appartient à la commune. M. Thich a également exprimé son mécontentement face à l'absence de dialogue avec la population de la part du gouvernement communal, ce qui a entraîné la persistance du litige.

Besoin d'un consensus

Afin de clarifier la question de savoir qui est le véritable propriétaire du terrain susmentionné, le journaliste a rencontré M. Phan Van Tuan, agent du cadastre de la commune de Tan Thang. M. Tuan a déclaré : « Le terrain en question a une superficie d'environ 5 000 m².² pas 7 000 m²Comme l'a indiqué M. Thich, après vérification des registres tenus par le Comité populaire de la commune, ce terrain appartient au domaine public d'aménagement du territoire de la commune.

Contrat entre le Comité populaire de la commune de Tan Thang et Mme Them de 2002. Photo : Phuong Thao

Pour étayer cet argument, M. Tuan a présenté un plan dessiné à la main en 2002, lors de la création de la commune, conservé par le responsable foncier de l'époque, M. Duc. D'après ce plan, le terrain de M. Thich appartient au fonds foncier public géré par la commune. Il s'agit du terrain Vu Them, d'une superficie de 5 000 m².²M. Tuan a également présenté un contrat n° 31 daté du 30 juin 2002 entre le Comité populaire de la commune de Tan Thang et Mme Vu Them, la mère de M. Thich.

Dans ce contrat, il y a 3 parcelles de terrain que la famille de M. Thich a louées au Comité populaire de la commune, la parcelle litigieuse est enregistrée comme 5 000 m2, en plus il y a 2 autres parcelles de terrain d'une superficie de 2 500 m2²et 5 000 m²Le montant total des frais que la famille de M. Thich a dû verser au Comité populaire de la commune s'élevait à 183 750 VND par an. Le contrat était d'une durée de deux ans, du 30 juin 2002 au 30 juin 2004. M. Tuan a déclaré que depuis lors, aucun autre contrat d'appel d'offres n'avait été signé ; il n'y avait eu aucun accord entre le Comité populaire de la commune de Tan Thang et la famille de M. Thich concernant l'utilisation des terres.

Le 11 juin 2014, le Conseil de détermination de l'origine des terres de la commune de Tan Thang s'est réuni. Sur la base des motifs susmentionnés, le Conseil a décidé que la superficie cultivée par M. Thich n'était pas éligible à la constitution d'un dossier d'indemnisation et de soutien foncier, mais seulement à la constitution d'un dossier d'indemnisation pour les cultures sur cette terre.

M. Tuan a également déclaré que l'affirmation de M. Thich selon laquelle « le gouvernement de la commune n'a pas organisé de dialogue avec la population » était erronée. En 2015, la commune a envoyé des invitations à quatre reprises, les 28 janvier, 3 février, 15 juin et 30 décembre, pour demander à M. Thich de collaborer avec le gouvernement, mais celui-ci ne s'est pas présenté. Le 3 octobre 2016, le Comité populaire de la commune de Tan Thang a envoyé le document n° 43/UBND.TP en réponse à la requête de M. Thich, la qualifiant d'« infondée ». « La commune souhaitait réellement rencontrer et dialoguer directement avec M. Thich afin de trouver une solution satisfaisante, mais ce dernier n'a pas coopéré. La rencontre avec le gouvernement a été en grande partie autorisée par M. Thich à son frère, Nguyen Dinh Thuan, alors que c'est M. Thich lui-même qui était en désaccord sur cette question et a rédigé la plainte », a déclaré M. Tuan.

Le problème vient donc des deux côtés. Tout d'abord, la famille de M. Thich ne possède aucun document prouvant son droit d'usage de la terre. Du côté du Comité populaire de la commune de Tan Thang, un contrat de bail foncier existe depuis 2002, mais la gestion foncière reste laxiste : à l'expiration du contrat foncier avec la famille après 2004, ils n'ont pas récupéré les terres ni négocié les contrats d'appel d'offres suivants, mais ont laissé la famille de M. Thich produire librement, ce qui a donné lieu à des conflits fonciers. Il est donc nécessaire d'organiser un dialogue pour trouver une voix commune.

Compte tenu de l'importance du projet de réservoir de Khe Lai, le gouvernement de la commune de Tan Thang, située dans la zone du projet, doit renforcer sa responsabilité et proposer de nombreuses solutions en coordination avec les résidents locaux et les secteurs concernés afin de résoudre en profondeur les problèmes restants. La famille de M. Thich doit également coopérer avec le gouvernement pour résoudre en profondeur les différends, à la fois pour garantir ses droits et intérêts légitimes et pour créer des conditions favorables à l'accélération de la construction du projet dans la région.

Phuong Thao