Évaluation de la sécurité alimentaire : prise à la légère ou manque d’expertise ?
(Baonghean) -Bien que la question de la sécurité alimentaire et de l'hygiène devienne de plus en plus urgente, actuellement, la gestion de la sécurité alimentaire dans de nombreuses localités de la province n'a pas été prise en compte ; les ressources humaines pour la gestion de la sécurité alimentaire sont encore limitées et manquent de connaissances professionnelles ; la coordination entre les localités et les agences provinciales est encore limitée.
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| L'équipe d'inspection interdisciplinaire sur la sécurité alimentaire de la province de Nghe An a inspecté l'usine de production, de commercialisation et de transformation de tofu Vu Cao Cuong dans le bloc 14, quartier Le Loi (ville de Vinh). Photo : Thanh Son. |
Violations généralisées
Dans le cadre de la mission d'inspection de la sécurité alimentaire pendant la saison des fêtes, de janvier 2017 à aujourd'hui, l'équipe d'inspection interdisciplinaire de la sécurité alimentaire de la province de Nghe An a inspecté de nombreux établissements de production, de commerce et de transformation des aliments dans la région, et a travaillé avec de nombreux comités directeurs de la sécurité alimentaire des districts, villes et villages de la province.
Les inspections ont révélé que les infractions étaient fréquentes. Par exemple, l'équipe d'inspection a inspecté six établissements de la ville de Vinh (trois établissements relevant du secteur de la santé, deux établissements relevant du secteur de l'industrie et du commerce, et un établissement relevant du secteur de l'agriculture et du développement rural). Cinq établissements sur six ont enfreint les règles de sécurité alimentaire.
Plus précisément, dans l'après-midi du 5 janvier, l'équipe interdisciplinaire a inspecté le magasin de confiserie Quang Phien, situé au lot 139 - Nouvelle zone urbaine de Long Chau, quartier de Vinh Tan (ville de Vinh), et a découvert que le magasin ne disposait pas d'un certificat d'établissement qualifié en matière de sécurité alimentaire, d'un certificat de santé des employés, d'un certificat de connaissances en matière de sécurité alimentaire, qu'il ne prenait aucune mesure pour prévenir et contrôler les insectes et les animaux nuisibles, qu'il décantait en violation de la réglementation et qu'il contenait des produits d'origine inconnue dont la date de péremption était dépassée ;
Le 28 février, une inspection de deux entreprises de restauration sur la rue prolongée Le Mao, quartier Vinh Tan (ville de Vinh), à savoir le restaurant Hieu Hue et le restaurant Nha Que Quan, a révélé que le restaurant manquait d'armoire de stockage d'échantillons de nourriture ; Le 8 mars, une inspection du restaurant de viande de chèvre Hoa Huong Son appartenant à M. Ho Van Hoa, situé juste en face de la porte de la gare de Vinh, rue Truong Chinh, ville de Vinh, a révélé que le restaurant n'assurait pas les conditions d'hygiène environnementale telles que la non-séparation des toilettes et d'autres sources de pollution...
Le 10 mars, l'équipe interdisciplinaire a établi un procès-verbal de suspension de l'exploitation de l'usine de production de tofu Vu Cao Cuong, bloc 14, quartier Le Loi, ville de Vinh, pendant 1 mois à compter de la date d'inspection de l'installation afin de corriger le problème dû au fait que l'installation ne garantissait pas la sécurité alimentaire pendant le processus de production...
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| La cuisine du restaurant Hoa Huong Son (rue Truong Chinh, ville de Vinh) est humide, poussiéreuse et les conditions d'hygiène sont très mauvaises. Photo : Thanh Son |
Dans les cinq établissements en infraction susmentionnés, la délégation interdisciplinaire provinciale a également constaté de nombreuses lacunes dans la gestion de l'État par le Comité populaire de la ville de Vinh. En 2016, la confiserie Quang Phien a été sanctionnée à plusieurs reprises par la délégation d'inspection de la ville de Vinh, mais aucune de ces dernières n'avait encore donné d'instructions pour que l'établissement agisse correctement. Le propriétaire du magasin a déclaré : « Chaque délégation a donné des instructions différentes, ce qui a conduit le magasin à ne pas savoir où obtenir le certificat. »
Avec deux établissements de restauration situés sur la rue Le Mao, dans le quartier de Vinh Tan, à savoir le restaurant Hieu Hue et le restaurant Nha Que Quan (qui propose de nombreux repas), le service de santé de la ville de Vinh a « mal interprété » ces établissements comme des restaurants de rue. Il a donc délivré des certificats d'éligibilité à la sécurité alimentaire, alors même qu'il ne disposait pas d'armoire de stockage d'échantillons et qu'il n'assurait pas un processus à sens unique. De plus, les certificats de connaissances en sécurité et hygiène alimentaires ont été délivrés de manière chaotique : les certificats n° 041 et n° 042 ont été délivrés le 23 mars 2016 et le 18 mars 2016.
Concernant le restaurant de chèvres Hoa Huong Son, la délégation a découvert le certificat d'enregistrement d'entreprise délivré initialement par le ministère des Finances et de la Planification le 4 avril 2016 ; le certificat d'établissement qualifié en matière de sécurité alimentaire a été délivré par le ministère de la Santé le 28 décembre 2015. Ainsi, l'établissement, qui n'était pas enregistré, a obtenu le certificat. Le procès-verbal de l'évaluation de la sécurité alimentaire du restaurant Hoa Huong Son, établi par le ministère de la Santé le 21 décembre 2015, indiquait : « La superficie totale de l'établissement est de 354 m². La zone de transformation et de distribution des aliments est de 120 m². L'emplacement est aéré, bien ventilé, les installations sont solides, propres et esthétiques… ».
Cependant, en réalité, la superficie totale de l'installation ne dépasse pas 120 m² ; la surface totale de la zone de transformation et de distribution des aliments est inférieure à 10 m² ; l'installation est improvisée et gravement insalubre. Ce dossier a été dénoncé par le Centre médical de la ville de Vinh comme étant falsifié. M. Le Van Sy, directeur adjoint du Centre médical de la ville de Vinh, a déclaré : « Auparavant, l'évaluation et la délivrance des certificats des installations qualifiées en matière de sécurité alimentaire étaient effectuées par le Centre médical de la ville. »
Depuis juillet 2015, le Comité populaire de la ville de Vinh a confié cette tâche au Service de la santé de la ville. Depuis, le Service de la santé n'a jamais invité de représentant du centre médical, organisme professionnel, à participer à l'équipe d'évaluation. Cependant, les dossiers d'évaluation des installations mentionnent systématiquement les noms des médecins du centre médical, même s'ils n'ont pas été autorisés à participer. Cette situation a été signalée au Comité populaire de la ville de Vinh par le Centre à deux reprises, mais elle persiste.
En ce qui concerne l'usine de production de tofu de Vu Cao Cuong, le Département économique du Comité populaire de la ville de Vinh a délivré un certificat d'enregistrement de sécurité alimentaire sans autorisation lorsqu'il a mal compris que la production de poudre de haricot appartenait au secteur de l'industrie et du commerce, alors que l'autorité de délivrance de ce certificat appartient au Département de la gestion de la qualité de l'agriculture, des forêts et de la pêche, Département de l'agriculture et du développement rural de Nghe An.
En raison d’une négligence ou d’un manque d’expertise ?
Les lacunes susmentionnées dans la gestion de la sécurité alimentaire ont été reconnues par M. Tran Van Son, vice-président du Comité populaire de la ville de Vinh : après avoir délivré des certificats de sécurité alimentaire aux établissements de production, de commerce et de transformation des aliments, les services n'ont pas procédé rapidement aux inspections et aux corrections nécessaires ; ils ont également fait preuve de légèreté et d'indulgence dans la délivrance des certificats et ont établi de faux registres. Le Comité populaire de la ville de Vinh prendra immédiatement des mesures correctives.
Selon l'équipe provinciale d'inspection interdisciplinaire de la sécurité alimentaire, les lacunes dans la gestion étatique de la sécurité alimentaire sont également dues au manque de coordination entre les services fonctionnels de la ville et les autorités provinciales pour obtenir des conseils en matière de compétences professionnelles. Même les unités fonctionnelles du Comité populaire de la ville de Vinh ne se sont pas coordonnées.
M. Tran Quang Lam, chef du département économique (chargé de la sécurité alimentaire de la ville de Vinh), a déclaré : « Les forces chargées de garantir la sécurité alimentaire sont encore peu nombreuses et manquent d'expertise. Il est recommandé que les départements, les services et les autorités provinciales orientent et forment régulièrement les professionnels en matière de gestion, d'inspection et d'examen de la sécurité alimentaire au sein du comité directeur de la ville, ainsi que des quartiers et des communes. »
La négligence des questions de sécurité alimentaire et le manque de connaissances professionnelles en matière de gestion de la sécurité alimentaire sont à l'origine d'erreurs dans la gestion des établissements de transformation et de commerce des aliments. En février 2017, l'équipe provinciale d'inspection et de supervision de la sécurité alimentaire a procédé à une inspection rétrospective de deux entreprises du secteur alimentaire du quartier de Quynh Phuong (une semaine après l'inspection de la délégation municipale de Hoang Mai). Elle a constaté que les deux entreprises n'avaient pas corrigé leurs violations antérieures, telles que l'absence de certificat sanitaire, le manque de formation, le manque de conservation d'échantillons et le manque de garanties de sécurité alimentaire. De plus, l'équipe provinciale d'inspection et de supervision de la sécurité alimentaire a également découvert de nombreuses autres erreurs réelles non détectées par la délégation municipale, telles que des aliments périmés ou d'origine inconnue.
Dans le district de Nam Dan, l'équipe provinciale d'inspection interdisciplinaire a constaté plusieurs erreurs : l'équipe d'inspection du district a enregistré de nombreuses erreurs, mais n'en a traité qu'une seule ; aucune mesure d'atténuation n'a été prise, mais la sanction était inférieure au cadre ; l'équipe d'inspection du district a utilisé des échantillons de test rapide pour détecter le borax, mais a immédiatement consigné la teneur en borax dans la sonde et les résultats du test dans le rapport. Par ailleurs, la procédure correcte pour obtenir des indices de borax consiste à envoyer la sonde et les résultats du test à des laboratoires d'analyse qualifiés pour analyse.
Français M. Tran Huu Tien - Directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural de Nghe An, chef de l'équipe d'inspection interdisciplinaire de la province de Nghe An, a affirmé : « La loi et la réglementation sur la sécurité alimentaire sont claires, les localités ne doivent pas et ne peuvent pas laisser des fonctionnaires non qualifiés effectuer des tâches de gestion. Les districts, les villes et les villages doivent échanger régulièrement des informations afin que les agences provinciales de sécurité alimentaire puissent guider, soutenir et clarifier les questions obscurcies. Lorsque les départements, les branches et les agences spécialisées organisent des cours de formation et de renforcement des connaissances, les localités sont invitées à envoyer des fonctionnaires pour participer sérieusement à la formation ».
Thanh Son