Évaluation de la sécurité alimentaire : prise à la légère ou manque d’expertise ?
(Baonghean) -Bien que la question de la garantie de la sécurité alimentaire et de l’hygiène devienne de plus en plus urgente, actuellement, la gestion de la sécurité alimentaire dans de nombreuses localités de la province n’a pas reçu beaucoup d’attention ; les ressources humaines pour la gestion de la sécurité alimentaire sont encore limitées et manquent de connaissances professionnelles ; la coordination entre les localités et les agences provinciales est encore limitée.
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| L'équipe d'inspection interdisciplinaire sur la sécurité alimentaire de la province de Nghe An a inspecté l'usine de production, de commercialisation et de transformation de tofu Vu Cao Cuong dans le bloc 14, quartier Le Loi (ville de Vinh). Photo : Thanh Son. |
Violations généralisées
Dans le cadre de la mission d'inspection de la sécurité alimentaire pendant la période des fêtes, de janvier 2017 à aujourd'hui, l'équipe interdisciplinaire d'inspection de la sécurité alimentaire de la province de Nghe An a inspecté de nombreux établissements de production, de commerce et de transformation des aliments dans la région, et a travaillé avec de nombreux comités directeurs de la sécurité alimentaire des districts, villes et villages de la province.
Les inspections ont révélé que les infractions étaient fréquentes. Par exemple, l'équipe d'inspection a inspecté six établissements de la ville de Vinh (trois établissements relevant du secteur de la santé, deux établissements relevant du secteur de l'industrie et du commerce, et un établissement relevant du secteur de l'agriculture et du développement rural) et a constaté que cinq d'entre eux sur six enfreignaient les règles de sécurité alimentaire.
Français Plus précisément, dans l'après-midi du 5 janvier, l'équipe interdisciplinaire a inspecté le magasin de confiserie Quang Phien, situé au lot 139 - Nouvelle zone urbaine de Long Chau, quartier de Vinh Tan (ville de Vinh), et a découvert que le magasin n'avait pas de certificat d'éligibilité à la sécurité alimentaire, de certificats de santé des employés, de certificats de connaissances en matière de sécurité alimentaire, aucune mesure de prévention et de contrôle des insectes et animaux nuisibles, une décantation incorrecte et certains produits d'origine inconnue qui avaient dépassé leur date de péremption ;
Le 28 février, lors d'une inspection de deux entreprises de restauration sur la rue Le Mao étendue, quartier Vinh Tan (ville de Vinh), à savoir le restaurant Hieu Hue et le restaurant Nha Que Quan, il a été constaté que le restaurant manquait d'armoire de stockage d'échantillons de nourriture ; Le 8 mars, lors d'une inspection du restaurant de viande de chèvre Hoa Huong Son appartenant à M. Ho Van Hoa situé juste en face de la porte de la gare de Vinh, rue Truong Chinh, ville de Vinh, il a été constaté que le restaurant ne respectait pas les conditions d'hygiène environnementale telles que le fait de ne pas séparer les toilettes et d'autres sources de pollution...
Le 10 mars, l'équipe interdisciplinaire a établi un procès-verbal de suspension de l'exploitation de l'usine de production de tofu Vu Cao Cuong, bloc 14, quartier Le Loi, ville de Vinh, pendant 1 mois à compter de la date de l'inspection afin que l'usine puisse corriger ses erreurs dues au fait qu'elle n'assure pas la sécurité alimentaire pendant le processus de production...
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| La cuisine du restaurant Hoa Huong Son (rue Truong Chinh, ville de Vinh) est humide, poussiéreuse et les conditions d'hygiène sont très mauvaises. Photo : Thanh Son |
Dans les cinq établissements en infraction mentionnés ci-dessus, l'équipe interdisciplinaire provinciale a également constaté de nombreuses erreurs dans la gestion du Comité populaire de la ville de Vinh. En ce qui concerne la confiserie Quang Phien, elle a été sanctionnée à plusieurs reprises par l'équipe d'inspection de la ville de Vinh en 2016, mais aucune équipe d'inspection n'a encore donné d'instructions pour que l'établissement prenne les mesures appropriées. Le propriétaire du magasin a déclaré : « Chaque équipe donne des instructions différentes, ce qui fait que le magasin ne sait pas où obtenir le certificat. »
Concernant deux établissements de restauration situés sur la rue Le Mao, dans le quartier de Vinh Tan, à savoir le restaurant Hieu Hue et le restaurant Nha Que Quan (qui propose de nombreux repas), le service de santé de la ville de Vinh a « mal interprété » ces établissements comme des restaurants de rue. Il a donc délivré des certificats attestant de la conformité des installations en matière de sécurité alimentaire, alors même qu'ils ne disposaient pas d'armoires de stockage d'échantillons et ne respectaient pas les procédures à sens unique. De plus, les certificats de connaissances en matière de sécurité et d'hygiène alimentaires ont été délivrés de manière aléatoire, notamment lors de la délivrance des certificats n° 041, le 23 mars 2016, et n° 042, le 18 mars 2016.
Concernant le restaurant de chèvres Hoa Huong Son, la délégation a découvert le certificat d'enregistrement d'entreprise délivré initialement par le Département des Finances et de la Planification le 4 avril 2016 ; le certificat d'établissement qualifié en matière de sécurité alimentaire a été délivré par le Département de la Santé le 28 décembre 2015. Ainsi, l'établissement, qui n'était pas enregistré, a obtenu ce certificat. Le procès-verbal d'évaluation de la sécurité alimentaire du restaurant Hoa Huong Son, établi par le Département de la Santé le 21 décembre 2015, indiquait : « La superficie totale de l'établissement est de 354 m². La zone de transformation et de distribution des aliments est de 120 m². L'emplacement est aéré, bien ventilé, et les installations sont solides, propres et esthétiques… ».
Cependant, en réalité, la superficie totale de l'installation ne dépasse pas 120 m² ; la surface totale de la zone de transformation et de distribution des aliments est inférieure à 10 m² ; l'installation est improvisée et gravement insalubre. Ce registre a été dénoncé par le Centre médical de la ville de Vinh comme étant falsifié. M. Le Van Sy, directeur adjoint du Centre médical de la ville de Vinh, a déclaré : « Auparavant, l'évaluation et la délivrance des certificats de sécurité alimentaire des installations qualifiées étaient assurées par le Centre médical de la ville. »
Depuis juillet 2015, le Comité populaire de la ville de Vinh a confié cette tâche au Service de la santé de la ville. Depuis, le Service de la santé n'a jamais invité de représentant du centre médical, organisme professionnel, à participer à l'équipe d'évaluation. Cependant, les noms des médecins du centre médical figurent systématiquement dans les dossiers d'évaluation des établissements, même s'ils n'y ont pas participé. Cette situation a été signalée au Comité populaire de la ville de Vinh par le Centre à deux reprises, mais elle persiste.
En ce qui concerne l'usine de production de tofu Vu Cao Cuong, le Département économique du Comité populaire de la ville de Vinh a délivré un certificat d'enregistrement de sécurité alimentaire sans autorisation, car il a mal compris que la transformation de la poudre de haricot appartenait au secteur de l'industrie et du commerce, alors que l'autorité de délivrance de ce certificat appartenait au Département de la gestion de la qualité de l'agriculture, des forêts et de la pêche, Département de l'agriculture et du développement rural de Nghe An.
En raison d’une négligence ou d’un manque d’expertise ?
Les lacunes susmentionnées dans la gestion de la sécurité alimentaire ont été reconnues par M. Tran Van Son, vice-président du Comité populaire de la ville de Vinh. Après avoir délivré des certificats de sécurité alimentaire aux établissements de production, de commerce et de transformation, les services n'ont pas procédé à des inspections et à des corrections rapides ; ils ont également fait preuve d'indulgence et de complaisance dans la délivrance des certificats et dans la rédaction de faux registres. Le Comité populaire de la ville de Vinh prendra immédiatement des mesures correctives.
Selon l'équipe provinciale d'inspection de la sécurité alimentaire, les erreurs dans la gestion de la sécurité alimentaire par l'État sont également dues au manque de coordination entre les services fonctionnels de la ville et les autorités provinciales en matière d'orientation professionnelle. Même les unités fonctionnelles du Comité populaire de la ville de Vinh ne se sont pas concertées.
M. Tran Quang Lam, chef du service économique (chargé de la sécurité alimentaire de la ville de Vinh), a déclaré : « Les effectifs chargés de garantir la sécurité alimentaire sont encore réduits et manquent d'expertise. Il est recommandé que les services, les antennes et les autorités provinciales dispensent régulièrement des formations et des accompagnements professionnels en matière de gestion, d'inspection et d'examen de la sécurité alimentaire au comité de pilotage de la ville, ainsi qu'aux arrondissements et aux communes. »
La négligence des questions de sécurité alimentaire et le manque de compétences professionnelles en matière de gestion de la sécurité alimentaire sont à l'origine d'erreurs dans la gestion des établissements de transformation et de commercialisation des aliments. En février 2017, l'équipe provinciale d'inspection et de supervision de la sécurité alimentaire a procédé à une inspection rétrospective de deux entreprises alimentaires du quartier de Quynh Phuong (une semaine après l'inspection de la délégation municipale de Hoang Mai). Elle a constaté que les deux entreprises n'avaient pas corrigé leurs précédentes infractions, telles que l'absence de certificat sanitaire, le manque de formation, le manque de conservation d'échantillons et le manque de garanties de sécurité alimentaire. De plus, l'équipe provinciale d'inspection et de supervision de la sécurité alimentaire a également découvert de nombreuses erreurs réelles non détectées par la délégation municipale, telles que des produits périmés et des origines inconnues.
Dans le district de Nam Dan, l'équipe provinciale d'inspection interdisciplinaire a constaté plusieurs erreurs : l'équipe d'inspection du district a enregistré de nombreuses erreurs, mais n'en a traité qu'une ; elle n'a fourni aucune mesure corrective, mais a imposé des amendes inférieures au cadre réglementaire ; l'équipe d'inspection du district a utilisé des échantillons de test directionnel rapide pour détecter le borax, mais a immédiatement consigné la teneur en borax de la sonde et les résultats du test dans le rapport. Par ailleurs, la procédure correcte pour obtenir l'indice de borax consiste à envoyer la sonde et les résultats du test à des laboratoires d'analyse qualifiés.
M. Tran Huu Tien, directeur adjoint du département de l'agriculture et du développement rural de Nghe An et chef de l'équipe d'inspection interdisciplinaire de la province de Nghe An, a affirmé : « La loi et la réglementation sur la sécurité alimentaire sont claires. Les localités ne doivent pas et ne peuvent pas laisser des fonctionnaires non qualifiés effectuer des tâches de gestion. Les districts, les villes et les bourgs doivent échanger régulièrement des informations afin que les agences provinciales spécialisées en sécurité alimentaire puissent les guider, les soutenir et répondre à toute question ambiguë. Lorsque les départements, les branches et les agences spécialisées organisent des formations et des perfectionnements, les localités sont invitées à envoyer des fonctionnaires participer à des apprentissages approfondis. »
Thanh Son