Fusionner des départements et des succursales : accepter de perdre des « sièges » pour rationaliser l'organisation

M. Hoang Ngoc Giao a déclaré que si nous sommes déterminés à réformer et à rationaliser l'appareil, nous ne devons pas nous laisser influencer par des « intérêts de groupe » et accepter de perdre notre « siège ».

La proposition du ministère de l'Intérieur de fusionner un certain nombre de départements et de branches dans le projet de décret sur l'organisation des agences spécialisées sous les comités populaires des provinces et des villes continue d'attirer l'attention du public.

Nécessité de mettre en œuvre de manière synchrone, publique et transparente

Exprimant son opinion sur cette question, M. Le Nam, ancien chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa, a déclaré que la proposition du ministère de l'Intérieur de fusionner un certain nombre de départements et de branches dans les villes gérées par le gouvernement central n'est pas nouvelle dans la gestion administrative.

En fait, au fil des ans, les services professionnels des provinces et des municipalités ont été scindés et fusionnés à plusieurs reprises pour répondre aux besoins professionnels dans des conditions variées. Cette démarche présente de nombreux avantages : elle allège et simplifie l'appareil, redéfinit les fonctions et les tâches en fonction de la nature du fonctionnement de l'appareil d'État. Cette réorganisation permettra de réduire les effectifs, les sièges sociaux, les salaires, etc., réduisant ainsi les dépenses consacrées à l'appareil d'État par l'argent des contribuables.

Monsieur Le Nam.

Outre les avis favorables, de nombreux experts s'inquiètent également du projet de loi du ministère de l'Intérieur. Les projets de fusion à venir permettront-ils réellement d'améliorer l'efficacité de la réforme administrative ? Seront-ils réellement rationalisés et simplifiés pour réduire les obstacles et les difficultés rencontrés par les citoyens et les entreprises, ou s'agira-t-il simplement d'une simple addition et d'une soustraction mécaniques ?

Partageant ce point de vue, M. Le Nam estime que si nous nous en tenons à la seule méthode mécanique, nous n'atteindrons pas les objectifs et les aspirations que nous nous sommes fixés. Même si nous ne disposons pas de la bonne méthode, de la détermination nécessaire pour diriger et de la synchronisation de la mise en œuvre, nous risquons d'engendrer d'autres complications, notamment celles liées aux politiques et aux régimes des cadres, aux droits et aux intérêts des travailleurs. D'autre part, le simple fait d'être mécanique ne renforcera pas l'appareil, mais risque de l'affaiblir. Par conséquent, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière synchrone un processus et une méthode véritablement publics, transparents, démocratiques et assortis d'un mécanisme de contrôle.

Soulignant que la réorganisation et le réaménagement entraîneront un excédent massif de personnel, M. Le Nam a déclaré qu'il s'agissait également d'un problème à résoudre, car il n'était pas seulement affecté par les relations administratives, mais par de nombreuses autres relations. Il a cité Thanh Hoa, qui compte 27 districts et bourgs aux multiples industries et secteurs, et qui nécessite désormais un rééquilibrage de l'utilisation des cadres communs. Le problème ne se situe plus au niveau d'un seul secteur, mais au niveau du Comité permanent du Comité provincial du Parti et des dirigeants de Thanh Hoa, qui doivent équilibrer l'équipe de cadres communs associée à la réorganisation de l'ensemble de l'appareil provincial.

Concernant les fonctionnaires, la grande question est de savoir s'il est nécessaire de prolonger les examens ou de rééquilibrer les effectifs réorganisés. Quelle est la politique en matière de retraite anticipée des fonctionnaires, d'aides à la reconversion professionnelle ou de réaffectation ? « Il existe une série de politiques pour les fonctionnaires lors de la mise en œuvre de la réorganisation et de la réaffectation. Ce n'est qu'une fois ces questions résolues que la situation sera stable, sinon la situation sera compliquée », a déclaré M. Le Nam.

Accepter de perdre son « siège » pour rationaliser l'appareil

M. Hoang Ngoc Giao, directeur de l'Institut de recherche sur le droit et les politiques de développement (dépendant de l'Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques), a déclaré : « Il est nécessaire de transférer les points focaux des agences du niveau provincial au niveau du district. En effet, si l'on consulte les comités populaires provinciaux et de district, on constate que le temps de travail des fonctionnaires est limité, mais ils continuent d'affirmer que le personnel est insuffisant et que le nombre d'employés ne cesse de croître. Je suis favorable à la réduction des postes de direction. En termes de fonctions et de tâches, certains départements pourraient fusionner et se coordonner efficacement. »

M. Hoang Ngoc Giao. (Photo : KT)

À ce propos, certains responsables des départements et services de Hô Chi Minh-Ville ont jugé la proposition de fusion du ministère de l'Intérieur trop mécanique et ont souligné que ces deux zones urbaines spéciales doivent gérer une charge de travail considérable. Leur fusion entraînerait donc une surcharge de travail et nuirait au développement. Selon M. Hoang Ngoc Giao, il est nécessaire de clarifier la décentralisation et la délégation de pouvoirs, afin de réduire considérablement les points focaux et l'organisation.

« La fusion de certains départements et services à Hô-Chi-Minh-Ville est également judicieuse, car fusionner revient à fusionner deux services, ce qui reste un problème majeur. Il est donc nécessaire de résoudre le problème à la racine, en commençant par la décentralisation, la délégation de pouvoirs et les fonctions et missions de l'unité fusionnée. Il est nécessaire de distinguer clairement deux domaines de service : les services administratifs publics, au service direct de la population ; et l'élaboration de politiques et la publication de documents régissant les processus de travail afin de créer un environnement plus ouvert et plus performant », a déclaré M. Giao.

Selon M. Hoang Ngoc Giao, la réforme et la rationalisation sont raisonnables, mais elles affecteront les intérêts de nombreuses personnes. Cependant, une fois la décision prise, il faut éviter de se laisser influencer par des « intérêts de groupe », agir objectivement et scientifiquement, accepter de perdre ces « sièges » et définir les politiques pour ceux qui réussissent l'examen mais ne peuvent rester à leur poste. Par conséquent, il est nécessaire de coordonner scientifiquement et en toute transparence le processus de sélection des fonctionnaires pour résoudre le problème.

Le projet du ministère de l'Intérieur de fusionner plusieurs départements et services est un enjeu majeur qui nécessite une discussion approfondie et approfondie. La restructuration et la réorganisation doivent être menées de manière synchrone, selon un processus et une méthode véritablement publics, transparents et démocratiques, associés à un mécanisme de suivi. Parallèlement à la fusion, il est nécessaire de réorganiser le personnel et de rationaliser la masse salariale afin de garantir le bon fonctionnement des agences spécialisées et de ne pas alourdir le budget de l'État.

Selon VOV